兩會AI答：整治形式主義是一場持久戰-觀察者網

“強化正向激勵，完善考核評價體系，持續整治形式主義為基層減負……各級政府工作人員要堅持幹字當頭、腳踏實地，創造更多經得起歷史和人民檢驗的發展業績。”

今年的全國兩會政府工作報告中，針對“提升行政效能和水平”，繼續提出要整治形式主義。

作為基層政府治理中的頑疾之一，形式主義不僅降低了行政效率，還損害了政府公信力，甚至影響了羣眾的獲得感。近年來，儘管中央三令五申要求整治這些問題，但在一些地方，文山會海、過度留痕、敷衍應付等現象依然存在。如何根治這些頑疾，已成為提升基層治理能力的關鍵。

以“文山會海”為例，一些基層幹部反映，大量時間被用於開會和寫材料，真正為羣眾辦實事的時間反而被壓縮。某地一位鄉鎮幹部曾表示，一週內參加了十幾次會議，內容重複且缺乏實質性決策，導致工作疲於應付。

針對這一問題，有必要精簡會議和文件，提倡開短會、講短話，減少不必要的檢查和彙報。同時，利用數字化手段，推動“無紙化辦公”和“線上會議”，將基層幹部從繁瑣的事務性工作中解放出來，讓他們有更多時間深入羣眾、解決實際問題。

過度留痕是形式主義的另一典型表現。一些地方為了應付檢查，要求基層幹部事事留痕、處處拍照，甚至出現了“填表扶貧”“擺拍走訪”等怪象。不僅浪費了大量人力物力，還助長了弄虛作假的風氣。

基層幹部抱怨扶貧變味：填一遍表格得籤2080個名字

還有一些地方形成了“指尖上的形式主義”，過度依賴各種App打卡、微信填報等重複勞動，甚至不惜“數據造假”。

對此，上級部門可以優化考核機制，減少對留痕材料的依賴，更多關注實際成效和羣眾滿意度。例如，某地在扶貧考核中，取消了繁瑣的表格填報，改為實地走訪和羣眾訪談，取得了良好效果。這種以結果為導向的考核方式，值得推廣。

此外，“推諉扯皮”現象也備受詬病。一些部門在面對羣眾訴求時，互相推卸責任，導致問題久拖不決。針對這一問題，可以明確部門職責，建立首問負責制和限時辦結制，確保羣眾訴求有人管、及時管。同時，加強部門間的協同機制，打破信息壁壘，形成解決問題的合力。

部分地方存在“重包裝、輕實效”的政績工程現象，如大規模搞形象工程、盲目推進高投入項目，導致資源浪費，甚至加重財政負擔。需要健全政績考核體系，將工作成效與人民羣眾的滿意度掛鈎，防止單純以GDP增長率作為政績評價標準。嚴格財政監督，對“形象工程”項目加強審計，確保每一分財政資金都用在實處。

讓基層減負，要注意避免層層加碼、責任下推，讓基層不堪重負。針對這種現象，應當精簡考核指標，減少“攤派式”任務，避免以考核代替實幹。增強調查研究，決策前廣泛聽取基層意見，確保政策符合實際，不搞“一刀切”。

根治形式主義，不僅需要制度約束，更需要轉變工作作風。基層幹部應樹立以人民為中心的理念，真正把羣眾的需求放在心上，而不是把時間和精力花在應付檢查和製造“政績”上。上級部門也應以身作則，減少不必要的檢查和評比，為基層減負鬆綁。

總之，整治形式主義是一場持久戰，需要從制度、機制和作風等多方面入手，才能真正實現基層治理的提質增效，讓羣眾感受到實實在在的獲得感。

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