日本還有2萬多3·11災民在“避難”，災後重建“一地雞毛”

據日本廣播協會（NHK）3月11日報道，在2011年日本“311大地震”的14年後，至今有仍然有超過24000人在“避難狀態”之中。儘管這些居民並非依然“擠在體育館等避難設施中生活”，但對他們來説，生活真正恢復正常的日子仍然遙遙無期。

日本福島縣政府和復興廳的統計顯示，截至2025年2月1日，仍然有24644人因受地震和福島核事故影響，處於“避難狀態”之中。此項數據相較去年同期減少了1633人，為2012年5月避難人數的14.9%左右。

不過這24644人並不是依然生活在體院場館等避難設施當中。根據福島縣方面的官方統計數據，相關民眾目前大多數已經投靠親戚朋友生活，其餘部分住在日本政府提供的臨時住房、公營住房、公務員宿舍等場所。在所有處於“避難狀態”的民眾當中，大多數人都已經離開福島當地，目前在日本其它地區生活。

日本為災民修建的臨時住房 FNN

日本“東日本大震災支援網絡”組織的報告等信息顯示，目前之所以還有超過2萬名民眾被認定處於“避難狀態”，主要是因為這些民眾還沒有回到福島當地生活，且其中部分民眾還在接受如住房補助等政府救濟。不過，考慮到目前尤其是福島核電站周邊，還有大量地區因沾染有輻射污染等問題屬於“歸還困難區域”，即便這些在外避難的民眾想要回到家鄉，這樣的願望恐怕在短時間內也很難實現。

此外據《東京新聞》報道，儘管日本政府在進行淨化處理後放開了部分地區的居住許可，但出於各種各樣的擔憂，也有很多民眾依然選擇在外地生活。由於實際選擇回到震前居住地的居民數量寥寥，日本政府甚至還在考慮未來“除非居民決定返回，否則不再進行淨化工作”。這一政策也引起了民眾的強烈批評。

截至2023年3月31日的福島周邊“歸還困難區域”和當時剛解禁區域的示意圖 東京新聞

不僅如此，大量福島的避難民眾需要被安置到外地，因日本政府處置不當，甚至出現過“給人口1500人的村子安排接納10000名避難羣眾”的案例，避難民眾和當地居民間的緊張關係曾一度成為日本全國性的社會問題。

日本政府也的確試圖通過行政手段修復“3·11大地震”和福島核問題給受災地區帶來的破壞。除設立專門負責相關問題的“復興廳”、徵收“災害復興特別税”以獲取經費等手段外，日本政府也安排了為數不少的基建、生活設施、居民區等重建項目。但據《讀賣新聞》等媒體報道，在當地人口流失嚴重的背景下，受災地區重建的學校等設施根本就沒有足夠的人使用，當地也無力維護重建的基礎設施。

《讀賣新聞》3月5日報道，受災最嚴重的巖手、福島、宮城三縣的基建維持費按最新統計至少每年要花565億日元，比震前增長了1.7倍。由於學生不足，當地重建的學校也經常出現被合併廢棄的情況，其中不乏耗資超10億日元（約4900萬人民幣）重建的學校。

日本“311大地震”後新修建的居民區，其中大部分房屋處於空置中 讀賣新聞

受災地區的居民區也有類似的情況，儘管日本政府投入了大價錢重建，但實際的入住率卻非常低。

《讀賣新聞》對災後重建的328個居民區進行了調查，統計到實際重建的住宅為7686户，總花費2825億日元（約139億人民幣），平均每户造價3675萬日元（約180萬人民幣），其中因地形原因施工難度高的宮城地區，甚至出現過造價超過6億日元（約2950萬人民幣）的極端案例。相關費用最終都由日本中央政府承擔。

更糟糕的是，由於相關居民區建造週期平均超過32個月，許多預計入住的居民都因工期實在太久而中途放棄了。有重建的居民區原計劃入住23户，但5年的工期結束後實際入住的僅為2户。即便重建的住宅很快也開放給非災民的普通人購買，最後實際入住的也僅有7户，對促進人口迴流的效果僅稱得上是聊勝於無。

不過對當今的日本來説，支持“3·11大地震”災區重建依然是絕對的“政治正確”。在2024年10月24日，剛就職不久的日本首相石破茂在政府的“復興推進會議”上表示：“沒有福島的復興，就沒有東北的復興。沒有東北的復興，就沒有日本的復興。因此，請各位繼續竭盡全力，為災民的生活和產業的復興而努力。”

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