“特朗普肯定會衝中國瞎嗶嗶，但早沒戲唱了”

【文/觀察者網 阮佳琪】

3月12日，港媒《南華早報》援引專家分析報道稱，中國以前瞻性的戰略眼光，多年來投入數十億美元深耕非洲採礦業，如今成果顯著。在非洲關鍵礦產的競爭中，中國已遙遙領先，美國則在奮力追趕。

分析人士指出，出於對中國在非洲積極獲取關鍵礦產的擔憂，華盛頓挑起了一場全球稀土競賽。不過，憑藉兩年的領先優勢，以及關鍵礦產對國內高科技電子產品、可再生能源和國防系統的重要支撐作用，中國不太可能失去其領先地位。

專門研究撒哈拉以南非洲問題的地緣經濟分析師薩楚（Aly - Khan Satchu）認為，美國已經遲到了。他直言不諱道，“特朗普政府會製造很多噪音大做文章，但他們早沒戲了。（the jig is up）”

美國智庫中東研究所高級研究員高級研究員卡拉布雷斯（John Calabrese）也表示，中國已經成為非洲重要礦產領域的主要參與者。美國若想追趕，“還有非常多的工作要做”。

卡拉布雷斯進一步指出，除了要面對中國在非洲關鍵礦產“爭奪戰”中的巨大領先優勢，美國同時還面臨另外兩大障礙：如何靈活地進行投資調動和風險管理。他解釋説，與美國的私營部門模式不同，中國的政府主導模式在這兩方面具有天然優勢。

目前，尚不清楚特朗普政府是否已經或即將制定了一項“非洲戰略”。卡拉布雷斯同時質疑，即使特朗普有這樣的戰略計劃，能否推動“洛比託走廊”（Lobito Corridor）等類似美國項目的實施也充滿疑問。

美國一直試圖將拜登政府任內提出的“洛比託走廊”項目包裝成對非洲基建的貢獻，實則圖謀改變非洲現有礦產供應格局，獲取非洲鈷、鎳等關鍵礦產，與中國在非洲大陸爭奪影響力。《紐約時報》援引批評者的説法稱，“洛比託走廊”就是美國剝奪非洲國家資源的又一例證。

然而，在特朗普上任全面凍結對外援助後，“洛比託走廊”項目正面臨中斷風險。美媒彭博社2月曾報道稱，來自中國和海灣國家的投資已參與到區域競爭中。

自然資源治理研究所（NRGI）的高級經濟分析師斯克菲爾德（Thomas Scurfield）當時對美媒説，如果美國放棄，非洲國家沒有理由不考慮中國或沙特阿拉伯等方面的投資而支持美國利益。

“各國可能更傾向於中國更可靠的金融支持，”斯克菲爾德解釋説，中國的金融影響力和完善的供應鏈使其具備競爭優勢。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴於中國供應商。美國戈維尼公司製圖

據《南華早報》報道，從剛果（金）到博茨瓦納和津巴布韋，中國企業已經在非洲斥資100多億美元，用於收購採礦業資產和重要礦產資源。這些針對鈷、鋰和稀土等礦產的投資，大多是在2023年和2024年獲得的。

報道援引華盛頓智庫布魯金斯學會上週發表的一篇文章稱，在疫情後的兩年內，中國“循序漸進且堅定地恢復了與非洲的經濟交往”，並明顯將重心轉向礦業相關業務的收購。

僅在2023年，中企就在非洲的各種金屬和採礦項目上投資了79億美元。他們注資了馬裏和津巴布韋的鋰加工廠，還在南非、贊比亞、幾內亞、安哥拉和尼日利亞等地拓展業務版圖。

中企去年的最大收購案，是以近19億美元的價格拿下了在博茨瓦納的科馬考銅礦（Khoemacau）。中企計劃到2028年將該礦的產能提高一倍以上，達到每年13萬噸。

觀察人士表示，收購礦業資產將確保中國工業關鍵礦產的穩定供應，減少對外部資源的依賴，降低供應鏈風險。

地緣經濟分析師薩楚評價道，中國在非洲的採礦和關鍵礦產的收購方面表現出了更具前瞻性的眼光。“在我看來，中國在全球製造業中的主導地位，決定了其必然要通過收購來保障和穩固自身供應鏈”，他説。

薩楚補充道，與此同時，中國還在進一步鞏固其整體地位。“很快中國就會大幅領先，其他競爭對手望塵莫及。”

悉尼大學中國研究中心副教授、中非問題專家勞倫·約翰斯頓（Lauren Johnston）表示，除了較為常見的地緣經濟競爭外，諸如疫情和俄烏衝突引發的貿易戰和供應鏈衝擊，加劇了各國對關鍵資源的競爭姿態，使資源獲取成為各國優先考量的事項。

約翰斯頓提到，特朗普執着於收購丹麥的格陵蘭島一事，就是衝着稀土等關鍵礦產去的。

“他似乎認為這是比在非洲與中國競爭更好的選擇。美國公司也在澳大利亞等其他關鍵地區加大投資。但他們肯定也不會放棄非洲。”，他補充説。

港媒指出，中國在非洲關鍵礦產領域的大規模投資，尤其是在剛果（金）的投資，已經引起了美國等西方國家的注意。

剛果（金）自然資源豐富，素有“世界原料倉庫”和“地質奇蹟”之稱，是迄今為止世界上最大的鈷生產國和銅的主要產地，這裏也是中國投資的熱門地區，僅在2023年就吸引了約10億美元的投資。上週英媒《金融時報》披露稱，美國正在與剛果（金）進行“試探性談判”，商討以軍事支持換取該國重要礦產。

過去，美國政府長期鼓勵美國企業投資剛果（金）礦業，但由於當地基礎設落後、缺乏熟練勞動力、資源民族主義抬頭、政府腐敗等原因，美國投資者始終興趣寥寥。這也迫使上一屆拜登政府承諾要發揮“更積極的作用”。

事實上，美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）去年的一篇報告就戳穿了這種“投資”的本質。報告指出，美國與剛果（金）的接觸主要受到資源獲取需求的驅動，幾乎不反映長期承諾。與之形成鮮明對比的是，中國不干涉剛果（金）制定自身政策，反而允許利用中國提供的優勢，雙方對於合作均有明確的長期目標。

拜登政府曾試圖促進收購剛果（金）礦業公司Chemaf的事宜。Chemaf官網

回顧特朗普首個總統任期，他成為了30年來唯一未曾到訪非洲的美國總統，還數次口無遮攔侮辱非洲國家為“糞坑國家”，想方設法大幅削減對非援助。基於這些“黑歷史”，不少專家和分析人士都相信，特朗普在第二任期的對非政策將“故伎重演”。俄媒“今日俄羅斯”更認為，秉持“美國優先”政策的特朗普大概率會減少美國與非洲大陸的接觸。

也有分析人士認為，出於對遏制中國在非洲影響力的需求，特朗普可能會在繼續削減對非援助的同時，資助那些“旨在取代中國”的美國援非項目。他可能會專門挑選那些被用以對抗中國“一帶一路”倡議，且有助於確保美國關鍵礦產安全的關鍵項目進行資助。

當地時間3月11日，英媒路透社援引兩名美國政府高官的説法爆料稱，特朗普計劃在五角大樓軍事基地建造金屬精煉設施，以提高美國國內關鍵礦產產量，在全球關鍵礦產市場與中國展開競爭。

一名人士稱，有跡象表明，中國可能會進一步限制關鍵礦產對美出口，作為對特朗普關税措施的報復或出於其他原因，而這嚇到了一些特朗普政府成員。去年12月，中方宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項，同時強調“任何國家和地區的組織和個人違反相關規定，將依法追究責任”。

不過，正如《南華早報》説的那樣，特朗普此舉或許能減輕美國的部分壓力，但不會意味着中國的出口管制將失去作用，並強調——中國目前擁有全球60％以上的稀土儲量，並完成了全球90％的稀土資源加工。

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