炒作“中國網絡威脅”，美聯邦通信委員會擬成立國安機構

【文/觀察者網 賴家琪】英國《金融時報》13日報道稱，美國聯邦通信委員會（FCC）計劃成立一個國家安全委員會，以應對所謂來自中國的網絡威脅，幫助美國在人工智能等關鍵技術領域繼續領先於中國。

一些批評人士指出，平衡安全問題與維持開放、有競爭力的市場就像在走鋼絲。過於激進的措施可能會抑制創新，或迫使跨國公司尋求其他市場，擾亂全球供應鏈。

FCC新任主席布倫丹·卡爾（Brendan Carr）聲稱，他成立該委員會是為了加強該機構對“來自外國對手，特別是中國的持續不斷的威脅”的關注。卡爾又老調重彈，宣稱“這些不法分子一直在探索破壞我們網絡、設備和技術生態系統的方法”。

他為FCC擴大監管範圍的舉措辯護稱，由於來自外國對手的威脅涉及該委員會監管的各個領域，“因此，FCC的國家安全工作需要從各種FCC組織中獲取資源”。

美國聯邦通信委員會主席布倫丹·卡爾 視頻截圖

卡爾補充説，新成立的委員會將有許多目標，包括減少美國面對敵對國家網絡攻擊、間諜活動和監視時的漏洞，以及減少供應鏈對對手的依賴。他宣稱，它將確保美國在5G和6G、人工智能、衞星和太空、量子計算和自治域等關鍵技術領域贏得與中國的競爭。

亞當·陳（Adam Chan）將負責領導這個新成立的國家安全委員會。陳是一名律師，曾在美國眾議院“中國特別委員會”工作。

《金融時報》指出，該委員會的成立是美國政府通過引入不同機構的資源，採取更全面、更有針對性的方式應對“來自中國的廣泛威脅”的最新舉措。

此前多個美國政府部門和機構在其內部建立了類似的機構。比如，中央情報局（CIA）在2021年建立了“中國任務中心”，以加強對中國的關注。美國國務院也成立了類似的被稱為“中國之家”的下設機構。美國商務部下屬的工業與安全局（BIS）近幾年也加大力度，讓中國更難獲得美國的關鍵技術，尤其是人工智能和芯片技術。

智庫美國企業研究所（AEI）亞洲安全專家埃裏克·塞耶斯（Eric Sayers）表示，新委員會的成立表明卡爾希望在他的領導下提升FCC的中國議程，並將FCC打造為與中國競爭的前線工具，類似美國商務部工業與安全局那樣。

FCC傳統上主要關注於監管電信基礎設施，從無人機到海底電纜，這些都是近幾年美國極力打壓中國的領域。2021年，FCC就曾將華為、中興、海能達、海康威視和大華技術5家中企列入“威脅國家安全”名單，禁止美國電信運營商使用聯邦資金購買這些企業的電信設備。2022年，FCC又以所謂的華為和中興對美國國家安全構成“不可承受的風險”為由，禁止這2家中企在美國銷售新的電信設備。

然而，隨着地緣政治緊張局勢的升級，FCC的職責正在迅速擴展到國家安全。《金融時報》預計，新成立的國家安全委員會將把重點從針對個別中國公司擴大到更廣泛的行業戰略層面。

塞耶斯認為，雲計算、人工智能數據中心、無人機、車聯網、物聯網設備和消費電子產品等非傳統領域將是新委員會的重點關注領域。

《金融時報》預計，該委員會的早期關注點將會是“鹽颱風”。去年，美國政府聯合多家美媒炒作一個所謂的中國黑客團體“鹽颱風”入侵了美國網絡並發動了攻擊。今年1月，臨卸任的拜登政府以此為由對相關中國企業和公民實施制裁。

中國外交部堅決反對美國拜登政府在缺乏可信證據的情況下指責中方濫施制裁。發言人毛寧1月22日指出，事實上，美國對中國實施了長時間、系統性、大規模的網絡攻擊，中方多次就此表達關切和反對。中美都是網絡大國，雙方在維護網絡安全，特別是關鍵基礎設施安全方面有相似的關切，應該在平等和相互尊重的基礎上，以事實證據為依據，開誠佈公討論各自關注的事項，遵守相同的國際規則，共同維護網絡空間的和平與穩定。美方應當停止濫施制裁的錯誤做法。

瑞士IT諮詢網站“CTOL Digital Solutions”稱，一些批評人士認為，FCC正在涉足傳統上由國家安全局或國土安全部等美國國家安全機構管理的領域，權責過大、過於交叉帶來的過度監管，可能會使電信政策政治化，或引發有關管轄權界限的法律糾紛。

而且，平衡安全問題與維持開放、有競爭力的市場就像在走鋼絲。過於激進的措施可能會抑制創新，或迫使跨國公司尋求其他市場，擾亂全球供應鏈。

中國駐美國大使館對《金融時報》回應稱，不知道FCC將成立新的國家安全委員會。大使館發言人劉鵬宇表示，美方不應炒作所謂的“中國威脅”，而應客觀理性地看待中國。美方應本着相互尊重、和平共處、合作共贏的原則，與中方一道，推動中美關係穩定、健康、持續發展。

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