面對特朗普“抽風式”貿易政策，港口忙瘋，“凸顯進口商不安”

【文/觀察者網 楊蓉】

為規避關税帶來的額外成本，美國進口商正搶先囤貨，導致開年美國港口貨運量激增。

據《日經亞洲》3月13日報道，除了美國國際貿易的主要門户港洛杉磯港1月貨運量創下其117年曆史新高，美國最大的零售商行業組織——美國全國零售商聯合會（NRF）本週發佈的最新數據顯示，其追蹤的美國各大港口今年前兩個月共處理了430萬標箱（TEU）的貨物，遠高於去年同期的391萬TEU。

2024年1月起，美國港口月度集裝箱進口數量變化趨勢（單位：百萬TEU） 《日經亞洲》製圖

這對於美國港口而言可以説是個反常的現象。報道指出，由於中國春節假期的緣故，2月通常是美國港口陷入淡季的一個月份，但今年的2月卻是近三年來最繁忙的一個。報道認為，這凸顯出美國總統特朗普關税政策的不確定性，以及他對華徵收高額港口停靠費的威脅，正令業內陷入不安。

更重要的是，與搶運潮相伴的，是物流混亂、運費劇烈波動以及全球供應鏈失衡等問題。報道警告，這不僅會降低全球航運效率，還會拖累全球經濟增長，而供應鏈混亂帶來的成本上升也最終要由美國消費者買單。

當地時間2025年3月6日，美國加利福尼亞州洛杉磯，美國洛杉磯港，卡車排成一行運輸集裝箱 視覺中國

本月初，全球最大的集裝箱航運與物流行業會議TPM25在美國加利福尼亞州長灘舉辦。航運諮詢公司Vespucci Maritime首席執行官拉斯·延森（Lars Jensen）表示，會議期間“走廊裏的非正式交談似乎清楚地證實了搶運正在發生”。他預計，在關税問題更加明朗之前，“搶運可能會持續下去”。

據業內人士觀察，這股搶運潮呈現出明顯的波動性。中菲行國際物流集團駐上海的副總裁劉辰告訴《日經亞洲》，特朗普去年11月勝選後，美國進出口商就因擔憂他的關税政策而大舉下單，導致聖誕季異常繁忙。“突然之間，我們的美國客户希望他們的貨物能在1月20日（總統就職典禮）之前到達。”

就職後不久，特朗普便宣佈，以芬太尼等問題為由對進口自中國的商品加徵10%的全面關税。此後3月4日，為進一步施壓，特朗普政府又對中國輸美產品進一步疊加徵收10%關税。劉辰説，這刺激美國進口商再次爭相下單搶運，以囤積從汽車零部件到電子消費產品的各類商品。

對於盟友兼貿易伙伴，特朗普的關税政策則更為反覆無常。2月1日，特朗普曾簽署行政令，對所有加拿大和墨西哥產品加徵25%的關税，但僅僅兩天後就宣佈暫緩30天執行。3月6日，等到關税上路兩天後，他又再次籤令，對符合“美國-墨西哥-加拿大協定”（美墨加協定）優惠條件的進口商品免徵關税，至4月2日。

有專家表示，特朗普如此“隨心所欲”的貿易政策，有可能降低全球航運效率，導致成本增加，從而拖累全球經濟增長。報道提到，國際貨幣基金組織（IMF）在1月更新的全球經濟展望中，將今年全球貿易增長預期從去年10月預測的3.4%下調至3.2%，理由是“貿易政策的不確定性急劇上升”。

在芝加哥供應鏈管理協會執行副總裁道格拉斯·肯特（Douglas Kent）看來，美國進口商的囤貨行為，是對特朗普不斷變化的計劃的“自然反應”。他表示，這種需求“絕對不”僅限於中國。

而進口商積極搶運囤貨的後果之一，就是運輸成本的大幅波動。

根據在線貨運預訂平台Freightos的數據，去年11月特朗普贏得大選後，空運價格飆升，隨後回落，並在2月份小幅反彈。海運方面，追蹤全球最繁忙的集裝箱港口——上海集裝箱即期運價的上海出口集裝箱結算運價指數（SCFI）在去年10月至今年1月間上漲21%，隨後在截至3月7日的日子裏暴跌43%。

然而，報道指出，任何意料之外的進口貨物激增都可能導致物流延誤，因為港口可能會堆滿空集裝箱，或面臨工人短缺而無法將集裝箱轉運至卡車或火車。全球物流公司Kuehne+Nagel的數據顯示，截至3月6日，中國港口的擁堵程度依然較高，上海—寧波地區有超過90艘船隻停泊，另有53艘船隻在青島等待入港。

“所有這些都會造成高度的不平衡。”肯特説，“這增加了消費者最終要支付的總體成本。”

近五年SCFI指數波動情況 《日經亞洲》製圖

除了可能對華徵收更高的關税外，美國貿易代表辦公室（USTR）2月還提出，擬對中國製造船隻進港徵收最高150萬美元的所謂“附加服務費”。諮詢公司Hackett Associates創始人本·哈克特（Ben Hackett）認為，這項新費用可能會損害美國較小的港口，因為船商可能會更多選擇停靠主要港口，以減少成本。

海運集裝箱數據公司Xeneta的首席分析師彼得·桑德（Peter Sand）分析説，即期海運費率的下降一方面反映了需求的減弱，另一方面也反映了特朗普第二輪對華關税的快速實施，使得美國進口商加速下訂單的時間減少。

“（現在）進口商似乎陷入了某種困境，因為商業環境完全不確定。”桑德説，“如果他們既不知道法規，也不確定政治方向，他們怎麼能採取行動呢？”

至於這場凸顯業內不安的搶運潮是否會持續，業內人士和專家有着不同觀點。劉辰等主張，隨着供應鏈的調整，相關趨勢“不會持續太久”。英國智庫牛津經濟研究院則在2月的一份報告中警告説，由於企業不敢貿然押注，仍在囤貨，美國短期內的供應鏈壓力正在上升。

特朗普的關税政策已經引發加拿大、歐盟等盟友同樣徵收關税反擊。針對美國兩度提高對華關税，中方分別從2月10日和3月10日起，對原產於美國的部分進口商品加徵關税，具體包括：對煤炭和液化天然氣加徵15%的關税；對原油、農業機械、大排氣量汽車和皮卡加徵10%的關税；對雞肉、小麥、玉米、棉花加徵15%關税；對高粱、大豆、豬肉、牛肉、水產品、水果、蔬菜、乳製品加徵10%關税。

商務部發言人此前表示，中方多次闡明，美方單邊關税違反世貿組織規則，破壞多邊貿易體制，不僅解決不了自身問題，還會對中美經貿合作和正常的國際貿易秩序造成破壞。“中方敦促美方尊重其他國家權益，立即撤回無理無據、損人不利己的單邊關税措施。希望美方客觀、理性看待和處理問題，儘快回到通過平等對話妥善解決分歧的正確軌道。”

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