邱榷樹：伊朗處在十字路口，但不會輕易打出“核”這張牌

3月14日上午，中方舉行伊朗核問題中俄伊北京會晤。三方強調終止所有非法單邊制裁的必要性。有關方應致力於消除造成當前局勢的根源，摒棄制裁施壓、武力威脅。

在中東地區局勢錯綜複雜，美國總統特朗普欲重回極限施壓、就核問題對伊朗發出“不談就打”的威脅之際，中俄伊之間會晤對促進地區穩定、妥善處理核不擴散問題的意義是什麼？觀察者網連線了定居德黑蘭的文博工作者邱榷樹先生，帶來他的觀察。

【整理/觀察者網 郭涵】

觀察者網：從伊朗的角度來説，為何選在此時與中俄會晤商討伊朗核問題？

**邱榷樹：**現在伊朗想就伊核問題進行磋商的主要原因是，伊朗正處在一個十字路口。隨着“抵抗之弧”遭到重創，伊朗頂在以色列頭上的那把“槍”沒了，需要一個重新恢復威懾力的抓手。包括伊朗國內也有人公開主張研發核武器。不是幾篇報紙上的評論，也不僅限於保守派，而是包括了不少議員、軍隊裏的人士，這是一個從國家安全角度形成的共識。

特朗普現在是借核問題打壓伊朗，儘管伊朗官方表示不打算研製核武器，但其背後的整個邏輯依然是維持戰略模糊，即保有製造核武器的能力卻不選擇製造，形成一種箭在弦上、引而不發的狀態，再來與西方談判並爭取到利益，比如解除制裁。至於媒體爆料以色列打算通過武力摧毀伊朗的核設施，我認為只是一種虛張聲勢。

此外，2015年簽署的《伊核協議》將於今年到期。由於美國2018年撕毀協議，伊朗選擇加劇濃縮鈾開發，對於重新劃定一個怎樣的框架來約束伊朗核問題，當初簽署協議的各方還意見不一。中國與俄羅斯主張的框架方案肯定會有別於美國希望主張的方案。

個人認為，通過這次會談，伊朗可能會希望中俄能提供一定程度上的安全保障，從而讓伊朗打消開發核武器的想法。雖然最高領袖哈梅內伊一直強調不研發核武器，但伊朗其實具備研發的能力。我想這也可能是美國和以色列的目的，即萬一在他們的極限施壓下，伊朗真的打出了研發核武器這張牌，就會失去拿這張牌進行談判的機會。

3月14日上午，外交部副部長馬朝旭主持伊朗核問題中俄伊北京會晤，俄羅斯副外長里亞布科夫、伊朗副外長加里布阿巴迪出席 央視新聞客户端

伊朗希望從中俄方面獲得更多的安全保障，讓他能夠更加遊刃有餘地繼續在核問題上採取模糊戰略，而不是被逼到需要把這張牌打出去。

觀察者網：3月初伊朗總統佩澤希齊揚表示“我認為應該同美國對話，但最高領袖反對，所以不會對話”。您怎麼看這種把話擺在枱面上的做法，是“唱雙簧”還是“甩鍋”？

**邱榷樹：**我認為他講這個話是在調整、降低伊朗國內民眾的期待值，否則伊朗的經濟可能會受到更大的衝擊。因為當初至少有一部分人是希望看到國家經濟狀況改善，才投票給佩澤希齊揚，把他選上去的。他們認為只有通過與西方的對話、解除制裁才能改善經濟。所以佩澤希齊揚需要做出這樣一個回應。

至於哈梅內伊，除了之前因特朗普政府退出《伊核協議》而對美國產生不信任之外，從談判策略來説，伊朗不會從一個不利於自身的處境下去開展談判。他一定會先努力改善自己的戰略環境，然後選擇上談判桌。現在的情況是，到去年年底“抵抗之弧”遭受重創，伊朗認為此刻與美國談判是處在於己不利的位置。

觀察者網：美國財政部長貝森特上週放話，威脅通過制裁來“摧毀伊朗的石油產業與無人機制造業”。特朗普第二任期的“極限施壓”政策可能會對伊朗經濟產生多大沖擊？

**邱榷樹：**我認為這些年來，美國在制裁上能做的已經都做了。如果再要“極限施壓”的話，可能只剩下軍事手段，比如封鎖波斯灣的海峽，阻止伊朗石油出口。但我覺得美國選擇走這一步的可能性很低，一是伊朗也會搞對等反制，比如針對卡塔爾、阿聯酋進行封鎖。二是美國也缺乏精準的執行手段。

特朗普在3月初公開的採訪中表示，“有兩種方法可以處理伊朗核問題：軍事行動，或者達成協議”。 視頻截圖

觀察者網：3月2日，伊朗議會以管理經濟不力、本幣暴跌為由解除經濟事務和財政部長阿卜杜勒納賽爾·赫馬提的職務。您對伊朗國內經濟形勢的觀察是？制裁產生了多大的影響？

**邱榷樹：**本幣暴跌的原因還是政府內部的管理不善。就算面對制裁，伊朗的石油也是能賣出去的，錢也能收回來。然而，在西方長期制裁的影響下，伊朗經濟形成了一種畸形的體制，為了躲避制裁而催生出龐大的灰色產業。這裏面的銀行轉賬，很多匯款都是無法追蹤的，讓伊朗國內的部分特權利益階層獲得了一種渠道，能夠從中謀利。

所以，如果沒有充分監管的話，相當於通過這種方式，把原來國家的錢變成那些特權利益階層自己的錢了。伊朗為躲避制裁而出口石油掙來的錢，並沒有完全用到改善民生上。

另一方面，為了應對制裁造成的衝擊，伊朗政府必須採取手段抑制高通脹，又形成了一種惡性循環。比如為了控制通脹，銀行抬高利率，企業就很難通過貸款去擴張業務，民眾的失業率降不下來，在許多人沒有收入的情況下，國家只能把出口石油賺來的錢拿去補貼饢、蔬菜、肉類還有汽油等基本的民生物資。也就是説，伊朗本來可以拿出口石油轉來的錢發展經濟與造血，現在卻被迫持續地通過失血來維持經濟的穩定，從而形成一種路徑依賴。

某種程度上看，伊朗現在最需要的可能是類似於中國1994年的取消價格“雙軌制”，才能打破這個循環。

比如正常來説，銀行利率降低，國家通過投資來新建工廠、房屋，搞以工代賑，增加就業。但是這樣改革會導致物價一下子漲上去。現在伊朗的決策層擔心其中伴隨的社會動盪風險，只能維持現狀，繼續耗着。

於是，出口石油賺來的外匯在回到國內的資金流轉過程中，繼續被特權利益階層抽走，到了政府手上的錢也要拿去補貼。這是一個畸形的結構，已經形成了死結，並不是跟美國改善關係、解除制裁就能夠解開的。甚至説，如果美國製裁突然解除了，反而會引爆矛盾。

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