美國公司為規避特朗普關税，轉向購買中企在印尼生產的鈷

【文/觀察者網 阮佳琪】

英媒路透社17日援引三名知情人士的消息稱，為了規避美國特朗普政府對中國直接進口產品加徵的關税，美國企業正採購中國企業在印度尼西亞生產的鈷金屬。

從中國進口的鈷主要用於電動汽車電池和國防設備。數據顯示，特朗普在首個總統任期對所有中國進口商品加徵10%關税，並在2019年將關税提高至25%後，美國從世界第一大生產國中國直接進口的鈷就有所下降。疊加特朗普第二個總統任期再對中國商品加徵的10%關税，美國進口商需為原產於中國的鈷支付35%的關税。中方相關部門已多次闡明反對關税的立場，中方將採取一切必要措施維護自身的合法權益。

據知情人士透露，中國企業在印尼的鈷生產早於最新一輪關税的實施，去年首次由擁有美國客户的貿易商出口至美國。這些貿易商正利用印尼的免税地位，以更低的價格向面臨中國和加拿大關税壓力的美國客户出售金屬。

信息提供商“貿易數據監測公司”（TDM）的數據顯示，儘管鈷金屬的銷售量仍然很小，但與去年11月份的首批交貨量相比，今年1月中國企業產自印尼的鈷銷量已經翻了一倍多，從58噸增長至121噸，三個月累計總銷售量達到290噸，價值約960萬美元。

報道指出，中國公司在印尼的鈷生產中佔據主導地位。鈷金屬專業供應商“達頓商品公司”（Darton Commodities）估計，印尼去年的鈷礦產量總計為3.092萬噸，佔全球供應量的11%，而2023年的這一數字僅為1.89萬噸，佔全球供應量的8%。

“美國消費者可以從中國企業那裏買到更便宜的鈷——這些金屬產自印尼而非中國。”一位鈷行業人士補充道，“隨着（美國對）加拿大進口關税生效，更多美國買家將轉向印尼。”

據路透社報道，特朗普政府正對美國主要貿易伙伴徵税，包括加拿大。同時加拿大也是美國航空航天用鈷的另一個主要來源國。

TDM數據稱，去年加拿大鈷金屬出口量超過1700噸，佔美國鈷金屬進口總量的18%，是美國消費者第四大鈷金屬來源國。前三分別是挪威、日本和馬達加斯加。

路透社報道提到，中國企業在剛果（金）也擁有主要鈷生產公司。港媒《南華早報》15日援引分析人士的話報道稱，對於在剛果（金）已經擁有世界上兩座最大鈷礦的中國來説，美國既拿不出任何切實可行的資源投資方案，替代在非洲大陸深耕多年、已根基深厚的中國；特朗普政府勢必增加的施壓干預行為，又幾乎難以撼動中國在關鍵礦產生產上近乎“壟斷”的主導地位。

剛果（金）金沙薩大學法律系的西洪達（Joseph Cihunda）直言，他看不出美國如何才能在剛果（金）的關鍵礦產投資方面趕上中國，美國礦業公司在這裏沒有開展任何業務，而中國在這裏投資了鋰、鑽石、黃金、錫、鎢和鉭資源，還主導了銅和鈷的生產。

拜登政府曾阻撓中國企業收購剛果（金）礦業公司Chemaf。Chemaf官網

眼下中美正就關鍵礦產領域展開激烈競爭。去年12月，中方宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項，同時強調“任何國家和地區的組織和個人違反相關規定，將依法追究責任”。

路透社早前援引消息人士的話稱，有跡象表明，中國可能會進一步限制關鍵礦產對美出口，作為對特朗普關税措施的報復或出於其他原因，而這“嚇到了一些特朗普政府成員”。

有兩名美國政府高官隨即爆料稱，特朗普計劃在五角大樓軍事基地建造金屬精煉設施，以提高美國國內關鍵礦產產量，在全球關鍵礦產市場與中國展開競爭。

消息人士聲稱，作為行政命令的一部分，五角大樓將與其他聯邦機構合作，在其基地安裝處理設施。特朗普還計劃任命一位關鍵礦產主管，以在政府內部協調各部門之間的行動。

3月初，特朗普曾在美國國會表示，他將“採取歷史性行動，大幅擴大美國關鍵礦產和稀土的生產”。路透社指出，在軍事基地建廠加工，將凸顯特朗普對國家安全關鍵礦物的重視，被視作提高關鍵礦產產量和抵消中國行業控制的計劃的一部分。

不過，正如港媒《南華早報》所強調的那樣，特朗普此舉或許能減輕美國的部分壓力，但不會意味着中國的出口管制將失去作用，因為中國目前擁有全球60％以上的稀土儲量，並完成了全球90％的稀土資源加工。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。