首例！美法官叫停DOGE關閉美國國際開發署的計劃：可能違憲

【文/觀察者網 楊蓉】

當地時間3月18日，一名美國聯邦法官裁定，美國總統特朗普的盟友、硅谷企業家馬斯克及“政府效率部”（DOGE）解散美國國際開發署（USAID）的做法“可能在多個方面違反憲法”，下令無限期阻止馬斯克和DOGE採取任何進一步措施關閉該機構。

這項訴訟由親民主黨的非營利組織“國家民主捍衞者基金會”（SDDF）代表26名USAID現任或前任政府僱員和合同工提起，他們指控馬斯克未經總統正式提名和參議院批准，卻行使了政府官員的職權，裁撤政府機構，即USAID。為馬斯克辯護的司法部律師則稱，馬斯克和DOGE成員只是政府顧問，無權獨自主導決策。

當地時間2025年3月14日，美國華盛頓，特朗普和馬斯克在白宮橢圓形辦公室外 視覺中國

18日，美國馬里蘭州聯邦地區法官西奧多·莊（Theodore D. Chuang，音）在一份法律意見書中支持原告觀點，認為馬斯克和DOGE的做法可能違反了美國憲法中的三權分立原則。美國《紐約時報》稱，這似乎是美國聯邦法官首次直接對馬斯克及DOGE的“工作”作出限制。

莊列舉了馬斯克和特朗普過往的公開發言，如馬斯克上個月在社交平台X上説USAID是時候“倒閉”了，他“整個週末都在把USAID塞進碎木機裏”，在白宮內閣會議上承認其團隊意外削減了USAID管理的埃博拉預防資金，以及特朗普在首次國會講話等多個場合提到DOGE“由馬斯克領導”，正削減政府支出項目。

在他看來，這證明特朗普“公開承認馬斯克和DOGE在聯邦機構中擁有重大影響力”，而馬斯克也“明確表達了他關閉USAID的意圖，並宣佈對相關行動負責”。莊稱，事實顯示USAID已經“實際上被解散”，“根據目前的記錄，唯一已知與關閉USAID總部和官網的決定相關的個人是馬斯克及DOGE團隊成員”。

法律意見書截圖

“國會根據憲法第一條規定的立法權，在法規中規定了USAID的存在，總統根據憲法第二條規定所擁有的確保法律得到忠實執行的權力，並不能為他單方面採取嚴厲行動解散該機構提供依據。”莊在意見書中總結道，鑑於此，被告馬斯克和DOGE加速關閉USAID的行為“可能在多個方面違反了美國憲法”。

法官18日發佈初步禁令，禁止馬斯克和DOGE對USAID採取進一步的行動關閉USAID，或進行任何相關工作，要求其恢復所有USAID員工（包括帶薪休假者）的電子郵件等系統的訪問權限，並提交一份書面協議，以保證若原告最終勝訴，USAID能夠重新佔用其位於華盛頓特區羅納德·里根大樓的總部。

有美媒説，這是對特朗普政府和DOGE縮減聯邦機構舉措的一次打擊。但也有美媒指出，這項禁令僅適用於本案被告馬斯克和DOGE，不適用於USAID官員，所以尚不清楚其實際效力能持續多久。這項裁決也不取消特朗普政府的大規模解僱行為，因為法官認為此舉雖然可能確實違憲，但得到了合法政府官員的批准。

但美國有線電視新聞網（CNN）認為，考慮到馬斯克和特朗普政府正面臨多項法律挑戰，莊的裁決可能會影響其他法官審理相關案件時的決定。美國《國會山報》表示，這是聯邦法官首次裁定，馬斯克所行使的職權範圍已達到足以要求依據美國憲法任命條款接受參議院確認的程度。

針對最新裁決，SDDF主席、原告律師諾姆·艾森（Norm Eisen）18日稱，這是反擊馬斯克和DOGE“非法行為”的一次“重要勝利”和“里程碑”事件。“他們正在用電鋸進行手術，而非手術刀，不僅傷害了USAID所服務的人羣，還傷害了大多數依賴我們政府穩定的美國人。”

白宮則表示，將就此提起上訴。白宮副新聞秘書安娜·凱利（Anna Kelly）18日在一份聲明中譴責莊是“顛覆美國人民的意志，企圖阻止特朗普總統執行其議程”的“流氓法官”中的一員。“如果這些法官想在政府中強制推行他們的黨派意識形態，他們應該自己去競選。”聲明説。

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