特朗普擬給中國造船收費，結果自家貨先出不了港了

【文/觀察者網 齊倩】特朗普政府威脅對中國船隻徵收高額“服務費”，但還沒實行，自家人先遭殃了。

據路透社3月19日報道，特朗普希望重振美國造船業，但此舉導致美國出口商難以找到船隻將貨物運往國外。如今，美國煤炭庫存激增，早已陷入困境的農業市場面臨更多不確定性。

特朗普對進入美國港口的中國船隻最高單次收取150萬美元的所謂“服務費”一事，在美國業內引發軒然大波。美國主要出口商和運輸供應商在接受路透社採訪、致美國官員的信函以及下週美國貿易代表聽證會前的評論中所説，此舉限制了他們運輸農業、能源、採礦、建築和製成品所需的船舶數量。

美國煤炭商Xcoal能源資源公司首席執行官厄尼·斯拉舍在3月12日致美國商務部部長盧特尼克的一封信中表示，由於擬議的高額“服務費”，許多船東已經拒絕為未來的美國煤炭運輸提供報價。

斯拉舍在信中表示，制定並收取這些費用，可能會在60天內導致美國煤炭出口中斷，使價值1300億美元的出口煤炭面臨風險。他表示，這種收費結構可能會使美國煤炭的交貨成本增加35%，繼而使其在全球市場上失去競爭力，並導致“災難性的直接和間接就業崗位流失”。斯拉舍稱，他尚未收到來自商務部的回覆。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港 奧克蘭港網站

美國西弗吉尼亞煤炭協會首席執行官克里斯·漢密爾頓對路透社表示，由於未售出的煤炭庫存不斷增加，西弗吉尼亞州的煤礦業正準備裁員。

美國石油行業遊説團體美國石油協會在3月10日提交給美國貿易代表辦公室（USTR）的評論中表示，擬議的費用還可能使美國出口石油、液化天然氣和精煉燃料等其他能源產品變得更加困難。

美國知名集裝箱船運營商及其零售業、製造業客户一直在直言不諱地表示，這些費用可能帶來危害。有專家警告稱，運輸食品和燃料等基本貨物的散貨船和油輪可能會受到更大影響，因為它們無法像集裝箱船那樣將成本分攤給數十名客户。

同時，美國農業局聯合會表示，美國農民不僅飽受來自中國、墨西哥和加拿大報復性關税的衝擊，還陷入了中國船舶費用糾紛的泥潭。

三家美國谷物出口貿易商向路透社表示，由於5月份及以後無法確保海運運輸，限制了他們銷售玉米、大豆和小麥等大宗美國農產品的能力，因為出口商不確定最終成本是多少。

路透社援引數據指出，2024年，美國出口了價值超過640億美元的散裝農作物、散裝動物飼料和植物油。若“服務費”生效，大宗農產品出口商每年可能額外面臨3.72億至9.3億美元的運輸成本。這將意味着美國農業在全球市場利潤率大幅下降，因為全球市場的競爭力通常是由幾美分的單價決定。

美國大豆協會負責政府事務的執行主任亞歷克薩·康貝利克表示，美國農產品出口商通過利用成本效益高、高效的國內運輸系統將產品運往市場，在與全球競爭對手的競爭中佔據優勢。他指出：“ 因此，當你給這個高效的系統增加成本時，它就不再高效，我們也不再具有競爭優勢。”

特朗普政府上台後尋求提高造船能力，以對抗中國的造船業。3月4日，特朗普在美國國會聯席會議上發表演講，宣稱要“重振美國造船業”，“讓這個行業迴歸美國，這是它應有的歸宿”。他計劃在白宮設立造船辦公室，並提供特殊的税收優惠。

到2023年，中國建造的商船噸位已佔到全球50%，美國則為0.1% 美媒Axios製圖

今年2月下旬，美國貿易代表辦公室（USTR）使出一條“毒計”，宣佈計劃對中國製造船隻進港徵收最高150萬美元的所謂“附加服務費”，並計劃於當地時間3月24日就提案內容舉行公開聽證會。

美方這一擬議方案在整個航運業以及更廣泛的供應鏈參與者中都掀起軒然大波。

在公開意見徵詢期間，USTR網上留言板被反對聲浪“屠版”。據美媒報道，幾乎（留言板上的）所有意見都指出，這項提案會造成物流混亂、對美國企業和更廣泛經濟產生損害。

同時，不少業內專家表示，特朗普此舉難以振興美國航運業。荷蘭鹿特丹伊拉斯姆斯大學貿易與物流教授阿爾貝特·文斯特拉表示，這是一個“奇怪的想法”，因為受到中國造船業崛起最大影響的是日本和韓國。數據顯示，日韓兩國在造船業的共同市場佔比在過去十年從65%降至45%。

丹麥航運分析公司Xeneta首席分析師彼得·桑德也認為，現在點名中國“為時已晚”。他表示，美國徵收“服務費”等只會導致船運成本增加，從而推高進口商品價格，成為美國經濟增長放緩的一個因素。“很少有進口商能吸收這樣的額外成本而不轉移給客户，由此，消費者的購買力受損，最終需求降低。”

《日本經濟新聞》曾刊文指出，在製造業衰退、勞動力短缺等因素影響下，近年來美國的船隻建造和修理能力嚴重下滑，已難以正常建造最尖端的艦艇。如今，中國的造船能力是美國的200倍以上，特朗普政府振興造船業的計劃將面臨巨大的困難。

3月10日，外交部發言人毛寧回應指出，徵收港口費、對貨物裝卸設備加徵關税這一類的措施損人害己，推高全球的海運成本，擾亂全球產供鏈穩定，也會增加美國國內的通脹壓力，損害美國消費者和企業的利益，最終也無法振興美國的造船業。

毛寧稱，敦促美方尊重事實和多邊規則，立即停止錯誤做法。中方將採取必要措施，捍衞自身合法權益。

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