美軍削減開支，原定駐日美軍擴張計劃懸了

【文/觀察者網 劉程輝】裁員的風還是吹到了五角大樓。美國有線電視新聞網（CNN）3月19日報道稱，根據該媒體獲得的一份簡報以及五角大樓官員的消息，五角大樓正考慮對美軍高層機構進行重大裁撤，方案包括將歐洲和非洲司令部整合為一個司令部，美國北方和南方司令部也面臨類似合併。美國還可能停止原定的駐日美軍的擴編計劃，這將節省約11億美元的成本。但簡報坦承，此番改革存在政治風險，可能對美國在國際日期變更線以西地區的指揮和控制能力造成衝擊。

在馬斯克領導的“政府效率部”大刀闊斧裁減政府開支之際，美國國防部官員本月擬定了一份機構改革文件。根據CNN獲得的簡報文件，美軍的改革方案包括裁撤一個負責監督聯合部隊發展、訓練和教育的部門；將歐洲司令部和非洲司令部合併為一個位於德國斯圖加特的單一司令部，以及將美國北方司令部和南方司令部整合為“美洲司令部”（AMERICOM）。

CNN認為，合併司令部是一項重大舉措。美軍非洲司令部成立於2007年，當時美國官員們認為非洲地域遼闊且事項繁多，值得單獨設立一個司令部。美國的北方和南方司令部關注的安全問題則不同：北方司令部專注於國土防禦以及與加拿大和墨西哥的合作，而南方司令部專注於中美洲和南美洲、加勒比地區以及周邊海域。

這份簡報文件承認，儘管整合措施可以在五年內為五角大樓節省約3.3億美元，但也可能帶來風險，並“增加作戰指揮官的控制和行動範圍”，而且關閉一些司令部會存在“政治風險”。

日本沖繩，駐日美軍普天間基地。 視覺中國

文件提到，另一個削減成本的選擇是停止駐日美軍的擴編計劃。文件指出，這可以在人員以及指揮和控制系統升級方面節省約11億美元，但也可能給駐日美軍帶來“政治風險”，對美國在太平洋地區的指揮和控制能力造成衝擊。

去年7月的美日防長和外長“2+2”會談期間，兩國打着“對抗中國”的幌子，確認調整日本自衞隊和駐日美軍的指揮統制框架，以及強化在防衞裝備品等安全保障領域的合作。美日確認駐日美軍將設立“統合軍司令部”，以配合日本將在明年早些時候設立統一指揮陸海空自衞隊的常設機構“統合作戰司令部”。

美媒稱，這意味着駐日美軍司令部將由主要承擔行政職能的角色升級為一個全軍種或者聯合部隊總部，能夠與日方策劃大規模行動。

簡報還提議大幅削減聯合參謀機構，包括撤銷“J7”部門（一個負責監督各軍種聯合訓練和教育的聯合參謀部門）；解僱在聯合參謀部未來行動小組、網絡和訓練部門工作的近400名文職人員；並將數百名聯合參謀部員工調往弗吉尼亞州薩福克的一個基地。

文件認為聯合信息作戰中心也屬“多餘”。聯合信息作戰中心成立於2005年，旨在幫助執行美國軍隊的信息作戰任務。文件稱，這些削減措施在未來五年內可能會節省約10億美元，但也可能會導致“訓練有素的關鍵員工和專家因裁員或調職而流失”。

美國軍隊目前的年度預算超過8000億美元。美國國防部長赫格塞思上月表示，“政府效率部”將幫助五角大樓打擊“欺詐、浪費和濫用預算的行為”。他説：“有了‘政府效率部’，我們正儘可能地將精力集中在總部機構、冗餘部分和高層事務上，以便將資源重新分配到其他領域。”

根據CNN獲得的一份備忘錄，赫格塞思在2月份命令軍方準備在未來五年內進行大幅預算削減計劃，但邊境安全方面除外。

官員們表示，五角大樓最近幾周主要專注於裁減大量文職人員，最終目標是削減該部門5%至8%的文職人員。

目前美國國防部有88萬文職人員。美聯社18日援引消息人士的話稱，五角大樓計劃裁減5萬至6萬個文職工作崗位，但未來幾個月接受自願離職的員工不足2.1萬人。五角大樓決定通過暫停招新的方式減少整體崗位數量。這一裁員計劃是美國政府削減開支、優化機構效率的一部分措施。儘管如此，該計劃已引發爭議和擔憂，有官員表示，這可能對美國的戰備狀況產生不利影響。

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