歐盟發佈“鋼鐵與金屬產業行動計劃”，強調鋼鐵過去對歐洲一體化的核心作用

【文/觀察者網 熊超然】當地時間3月19日，歐盟委員會發布了“鋼鐵與金屬產業行動計劃”，旨在增強行業競爭力，應對高昂能源價格以及美國鋼鐵關税的潛在影響，同時助力其實現綠色轉型。

歐盟委員會的公報顯示，該計劃聚焦六大核心領域：確保清潔且可負擔的能源供應，防範碳泄漏，強化和保護歐洲工業能力，推動金屬資源循環利用，保障高質量工業就業，通過主導市場和公共支持降低投資風險。

“政客新聞網”歐洲版（POLITICO EU）當地時間3月20日報道稱，拯救並實現歐洲鋼鐵廠的綠色轉型，現已成為歐盟防務戰略的關鍵一環。歐盟需要製造更多坦克，而這些坦克完全可以是綠色環保的。基於這份計劃，布魯塞爾方面希望拯救金屬製造業的同時，也能促進國防工業的發展，並最終保障歐洲的安全。

值得注意的是，為了強調鋼鐵對於歐洲的重要性，歐盟在公佈這一計劃時，不忘提及過去的歷史——歐盟正是由最初的歐洲煤鋼共同體而來的，那是歐洲一體化進程的開端。

位於比利時根特的一家鋼鐵廠 路透社

“一輛主戰坦克包含50至60噸高質量鋼鐵，一套自行式火炮系統多達100噸，一架戰鬥機則包含3噸鋁。”歐盟委員會在其計劃中寫道：“這些材料穩定且有韌性的供應鏈，對於加強歐洲國防技術和工業基礎、確保歐盟的戰備狀態和內部安全至關重要。”

這份19頁的文件，還特別強調了鋼鐵在歐洲一體化進程中的核心地位，歐盟合作的初步嘗試，最早可追溯到二戰結束後成立的歐洲煤鋼共同體。

“選擇很明確，歐洲必須拯救自己的鋼鐵業，我們對此負有歷史責任，歐洲是從鋼鐵起步的。”歐盟委員會執行副主席、歐盟工業戰略專員斯特凡納·塞茹爾內（Stephane Sejourne）在當地時間3月19日的新聞發佈會上説道。他指的是，1951年簽署決定成立歐洲煤鋼共同體的《巴黎條約》，最終演變為了歐盟的誕生。

POLITICO EU認為，曾經的歐洲煤鋼共同體，是作為一個和平項目建立的，旨在綁定法國和德國這兩個歐洲大國的利益。而如今，歐盟推出的新計劃，則正迅速轉變為一項“製造威懾力”的藍圖，以求在美國不再對歐洲防務作出承諾時，對抗“擴張主義”的俄羅斯。

3月19日當天，除了公佈“鋼鐵與金屬產業行動計劃”，歐盟委員會還公佈了《歐洲防務白皮書》和《歐洲重新武裝計劃》文件。

報道認為，這絕非巧合，由於美國總統特朗普重新執政伊始就給歐盟帶來了猛烈衝擊，這意味着歐洲面臨所有問題的緊張程度都已升級到了最高等級。

特別是鋼鋁業，3月12日，美國對所有進口鋼鐵和鋁徵收25%關税舉措正式生效。歐盟當天宣佈，決定對價值260億歐元的美國商品徵收反制關税。

報道稱，“鋼鐵與金屬產業行動計劃”首先向重工業發出了一個信號，表明歐盟委員會認識到了存在的問題，但該計劃也點明，這些行業面臨着幾乎不可避免的衰退前景。從長遠來看，布魯塞爾方面希望，通過專注於生產低碳鋼鐵，並利用更便宜的本地可再生能源、氫氣和本地回收的廢鋼，使該行業在競爭中獲得優勢。

在強化和保護歐洲工業能力方面，歐盟委員會提議自2025年4月1日起收緊現行的鋼鐵保障措施。據瞭解，現行保障措施採用鋼鐵進口配額機制，超出配額部分需繳納25%關税。

鑑於現行鋼鐵保障措施將於2026年6月到期，歐盟委員會計劃於2025年第三季度提出立法提案，制定新的貿易措施以取代現行保障機制，為歐盟鋼鐵行業提供更有力的保護。

POLITICO EU稱，歐盟還承諾將把碳税擴展到也涵蓋由鋼鐵和鋁製成的特定產品，而不僅僅是基礎金屬，這將堵上行業團體所稱的“公司逃税漏洞”。

對此，業界的初步反應是積極的。與此同時，環保團體也對歐盟重點幫助重工業實現綠色轉型表示歡迎。歐洲氣候變化獨立智庫E3G的清潔經濟副主管約翰娜·萊恩（Johanna Lehne）表示：“這是個好消息，加速鋼鐵行業的脱碳進程，是為該行業在歐洲確保長期未來的最佳途徑。”

她補充道：“我們需要看到更加協調一致的產業政策來推動快速轉型，擴大第一代近零排放試點項目的規模，通過領先市場增加需求，併為該行業確保低成本、充足的可再生電力供應。”

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