李強簽署國務院令 公佈《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》

國務院總理李強日前簽署國務院令，公佈《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》（以下簡稱《規定》）。《規定》自公佈之日起施行，全文共22條，主要包括以下內容。

一是完善反制措施。明確《中華人民共和國反外國制裁法》（以下簡稱反外國制裁法）第六條第二項中查封、扣押、凍結的“其他各類財產”，包括現金、票據、銀行存款、有價證券、基金份額、股權、知識產權、應收賬款等財產和財產權利；明確反外國制裁法第六條第三項中禁止或者限制進行的“有關交易、合作等活動”，包括但不限於教育、科技、法律服務、環保、經貿、文化、旅遊、衞生、體育領域的活動；明確反外國制裁法第六條第四項中的“其他必要措施”，包括但不限於禁止或者限制從事與我國有關的進出口活動，禁止或者限制在我國境內投資，禁止向其出口相關物項，禁止或者限制向其提供數據、個人信息，取消或者限制其相關人員在我國境內工作許可、停留或者居留資格，處以罰款。

二是細化反制程序。明確國務院有關部門在實施反制過程中有權開展相應調查和對外磋商；規定反制決定應當明確反制措施的適用對象、具體反制措施、施行日期等；明確反制決定應當通過國務院有關部門官方網站等途徑發佈並及時更新。

三是加強部門協同。規定國務院有關部門按照各自職責和任務分工負責承擔反外國制裁相關工作，並加強協同配合和信息共享。

四是強化措施執行。規定對不依法執行反制措施的，國務院有關部門有權責令改正，禁止或者限制其從事政府採購、招標投標以及有關貨物、技術的進出口或者國際服務貿易等活動，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數據、個人信息，禁止或者限制其出境、在我國境內停留居留等。同時，規定被採取反制措施的組織、個人在改正行為、消除行為後果後，可以申請暫停、變更或者取消對其採取的反制措施。

中華人民共****和國國務院令

第803號

《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規定》已經2025年3月21日國務院第55次常務會議通過，現予公佈，自公佈之日起施行。

總理　　李強　　　　　　

2025年3月23日

實施《中華人民共和國反外國制裁法》的規定

第一條　根據《中華人民共和國對外關係法》、《中華人民共和國反外國制裁法》（以下簡稱反外國制裁法）等法律，制定本規定。

第二條　反外國制裁工作貫徹總體國家安全觀，維護國家主權、安全、發展利益，保護我國公民、組織的合法權益。

第三條　外國國家違反國際法和國際關係基本準則，以各種藉口或者依據其本國法律對我國進行遏制、打壓，對我國公民、組織採取歧視性限制措施，干涉我國內政的，或者外國國家、組織、個人實施、協助、支持危害我國主權、安全、發展利益的行為的，國務院有關部門根據反外國制裁法和本規定，有權決定將有關組織、個人及與其相關的組織、個人列入反制清單、採取反制措施。

第四條　國務院有關部門在實施反外國制裁法和本規定過程中，有權開展相應調查和對外磋商。

第五條　國務院有關部門作出採取反制措施的決定，應當明確反制措施的適用對象、具體反制措施、施行日期等。

第六條　反外國制裁法第六條第一項中的不予簽發簽證、不準入境、註銷簽證或者驅逐出境，由國務院外交、國家移民管理等有關部門，依照職責權限實施。

第七條　反外國制裁法第六條第二項中的查封、扣押、凍結，由國務院公安、財政、自然資源、交通運輸、海關、市場監督管理、金融管理、知識產權等有關部門，依照職責權限實施。

反外國制裁法第六條第二項中的其他各類財產，包括現金、票據、銀行存款、有價證券、基金份額、股權、知識產權、應收賬款等財產和財產權利。

第八條　反外國制裁法第六條第三項中的禁止或者限制我國境內的組織、個人與其進行有關交易、合作等活動，包括但不限於教育、科技、法律服務、環保、經貿、文化、旅遊、衞生、體育領域的活動，由國務院教育、科技、司法行政、生態環境、商務、文化和旅遊、衞生健康、體育行政等有關部門，依照職責權限實施。

第九條　反外國制裁法第六條第四項中的其他必要措施，包括但不限於禁止或者限制從事與我國有關的進出口活動，禁止或者限制在我國境內投資，禁止向其出口相關物項，禁止或者限制向其提供數據、個人信息，取消或者限制其相關人員在我國境內工作許可、停留或者居留資格，處以罰款。

第十條　國務院外交、商務、發展改革、司法行政等部門按照各自職責和任務分工，負責承擔反外國制裁工作協調機制相關工作。國務院有關部門加強對反制措施確定和實施的協同配合和信息共享。

第十一條　國務院有關部門作出採取、暫停、變更或者取消有關反制措施決定的，應當通過其官方網站等途徑發佈並及時更新。

第十二條　反制措施需要國務院其他部門實施的，作出採取、暫停、變更或者取消反制措施決定的國務院有關部門應當按照相關程序，將反制措施的決定通報負責實施的國務院有關部門。

收到反制措施決定的國務院有關部門，應當依照職責分工實施。

第十三條　國務院有關部門對不依法執行反制措施的，有權責令改正，禁止或者限制其從事政府採購、招標投標以及有關貨物、技術的進出口或者國際服務貿易等活動，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數據、個人信息，禁止或者限制其出境、在我國境內停留居留等。

第十四條　採取反制措施的決定公佈後，被採取反制措施的組織、個人可以向作出採取反制措施決定的國務院有關部門申請暫停、變更或者取消有關反制措施，申請時應當提供其改正行為、採取措施消除行為後果等方面的事實和理由。

第十五條　作出採取反制措施決定的國務院有關部門可以根據實際情況組織評估反制措施的執行情況和效果。

作出採取反制措施決定的國務院有關部門根據評估結果或者根據對被採取反制措施的組織、個人申請事實和理由的審查情況，可以暫停、變更或者取消有關反制措施。

第十六條　採取反制措施的決定公佈後，有關組織、個人在特殊情況下確需與被採取反制措施的組織、個人進行被禁止或者限制的相關活動的，應當向作出採取反制措施決定的國務院有關部門提供相應的事實和理由，經同意可以與被採取反制措施的組織、個人進行相關活動。

第十七條　對執行或者協助執行外國國家對我國公民、組織採取的歧視性限制措施的，國務院有關部門有權進行約談，責令改正，採取相應處理措施。

第十八條　任何組織和個人執行或者協助執行外國國家對我國公民、組織採取的歧視性限制措施，侵害我國公民、組織合法權益的，我國公民、組織有權依法向人民法院提起訴訟，要求停止侵害、賠償損失。

第十九條　外國國家、組織或者個人通過推動、實施訴訟等手段危害我國主權、安全、發展利益的，國務院有關部門有權決定將參與訴訟和判決執行等活動的上述主體及與其相關的組織、個人列入反制清單，採取限制入境，查封、扣押、凍結在我國境內的財產，禁止或者限制與其進行有關交易、合作等反制措施，並保留採取強制執行財產以及其他更嚴厲反制措施的權利。

任何組織和個人均不得執行或者協助執行前款外國國家、組織或者個人推動、實施的訴訟所作出的判決。

第二十條　鼓勵支持律師事務所、公證機構等專業服務機構為反外國制裁提供法律服務，包括協助相關組織、個人為執行反制措施實施風險控制管理，代理我國公民、組織就相關組織、個人因執行或者協助執行外國國家歧視性限制措施侵害合法權益向人民法院提起訴訟，辦理相關公證業務等。

第二十一條　在實施反外國制裁法和本規定過程中，涉及司法協助相關工作的，由國務院司法行政部門會同主管機關依照我國有關法律、締結或者參加的國際條約辦理。

第二十二條　本規定自公佈之日起施行。