劉善彤：拯救“塌陷”的縣中，要警惕教育資本無序擴張

【文/觀察者網專欄作者 劉善彤】

縣中，近些年來愈發成為教育領域的焦點議題。3月份全國兩會期間，教育部部長懷進鵬就談道，我國有近60%的高中學生是在縣級中學，今年要推出國家縣中振興行動計劃。

就現實來看，當下的縣中教育不容樂觀。尤其是當前縣域高中正遭遇多維擠壓，生源流失嚴重，疊加骨幹師資持續外流、在競賽選拔機制中被邊緣化等現實困境，導致縣中發展動能持續衰減。

近年來筆者所在團隊調研發現，全國範圍內均出現了不同程度的“縣中塌陷”，而當前振興縣中的努力大致有兩個方向——“節流”和“開源”。

具體來看，“節流”即在省域範圍內出台限制性政策，禁止超級中學跨區域掐尖招生，以便把好生源留在縣域內；而“開源”主要是為縣域留下的學生引入更優質的教育資源，體現為全國範圍內出現的“雲班”熱潮，以及引入超級中學分校，希望實現優質資源的普惠和縣中的振興。

問題是，這種“節流”和“開源”，真的可以拯救日益“塌陷”的縣中嗎？

資料圖：央視新聞

一、禁止跨區域掐尖，好生源留住了嗎？

以筆者調研的B省為例。省教育廳印發《關於規範招生管理的通知》,要求禁止跨區域招生政策從2021年開始執行，每年縮減30%跨區域招生名額，到2024年全面禁止跨區域招生（下文將該項政策稱為“禁跨令”）。

“禁跨令”的推出，是為了限制超級中學無序擴張、全省掐尖，雖然仍然無法阻止部分家庭通過遷户籍、提前在超級中學所在地上初中等方式進入超級中學，但以前那種大規模跨區域流動的情況可以得到有效扼制，鄰市的大部分優質生源外流的現象得到大幅改觀。

不過，“禁跨令”限制了超級中學的同時，縣域學生進入市區頂級高中的難度也更大了，這間接增大了縣域尖子生在初中階段就離開縣中、進入市中的離心力。

為了能上市區的高中，縣域家長想法設法送孩子進市區。雖然義務教育階段要求就近入學，市區的初中一般不允許學生住宿，但市區部分初中仍開設了住宿班，主要目的就是接收縣域的優質生源。

根據筆者對幾所市區初中的調查得知，市區優質初中在最近十年迎來了擴建潮，這既包括並校熱潮，也包括招生熱潮。比如一所初中的行政班由16個擴招至34個，行政班的建制越來越多，非轄區內的生源能佔到三分之一。

此外，“禁跨令”的推出，也不可避免地加劇了市區初中階段的內卷。

“禁跨令”的實施使得本市尖子生無法外流，市一中自然就成了尖子生們的最佳選擇。在市一中每年招生名額固定的情況下，市內初中階段的競爭也就愈發激烈。

一位尖子班的班主任表示，現在孩子上輔導班，尤其是課外“一對一”輔導的現象明顯增多。據該班主任統計，該班學生選擇日常課外輔導的比例高達90%。學校方面也在加力，早讀的時間愈發提前，為此有一線老師表示，現在不能叫早讀了，應該叫“早早讀”。上高中的難度越來越大，初中生之間蔓延着中考焦慮。

二、“開源”，成了誰的“開源”？

超級中學不只是一所學校，而是一系列教育產業的總和。對於禁止跨區招生的政策，不少超級中學想出了新的對策。

北方T市一位招生辦老師觀察到，2021年至2024年這三年是政策的緩衝期，不少超級中學在此期間將發展戰略由“收割”轉變為“滲透”，由“招進來”變成“走出去”。

具體來看，超級中學採取了“兩步走”戰略：第一步，是積極到周圍鄰市開辦分校；第二步，則是高價輸出自己的“雲班”。

（一）“不讓招生，就把分校開過去”

T市區教育局的一位領導表示，“禁跨令”頒佈之後，超級中學的錢掙得不一定比以前少。這自然離不開“滲透”式的戰略轉向，而超級中學能順利“滲透”進鄰市的縣域，離不開“被滲透”的縣政府的大力支持。

站在縣裏的角度，這點不難理解：超級中學分校的入駐，既可以幫本縣保留乃至吸引優質生源，同時分校入駐本身也屬於重大招商引資項目，對縣委班子的工作考核可以增色不少，因此縣裏甚至會許以優惠政策，以示對超級中學分校入駐的歡迎。

現實會如期待這般美好嗎？

筆者調研瞭解到，超級中學的分校為了能順利入駐，往往也會拿出一些“誠意”，比如在最開始做出對本縣非常友好的承諾。如一位縣中的老師所表示，“他們來之前會把話説得很漂亮，比如‘我們是超級中學的分校，掌握先進的教育資源和培養模式，在你們縣開學校，勢必會吸引周圍其他縣的學生，而且我們會給你們本縣的學生免除學費’。”

這所學校的收費標準為一學期9750元，因此如果能夠免除本縣學生的學費，對本縣學生而言將是一項很大的福利。然而，“等他們在本縣立足、紮下根來、發展了一定的實力之後，就會再重新收費”。這種詐騙式的宣傳與運作手段，引起了當地家長們的極大不滿，為此學生家長還堵過縣教育局的大門。

不少超級中學屬於私立學校，而有縣中的招生辦老師表示，私立學校發展得越猛，這個縣的老百姓就窮得越快、“因教返貧”的現象就越嚴重。

調研得知，這些超級中學的分校，三年高中的費用至少需十萬元。一位縣中副校長表示，如今家長的心態可總結為“掏不起也要掏，傾家蕩產也得讓孩子上好的學校，只有這樣才能證明自己對子女很重視，絲毫不考慮自己對孩子的教育投入合不合適，也不考慮自己的孩子適不適應，”“別人家的孩子能去，我家的孩子也必須得去”。

“之前不限制私立學校招生，私立學校的學生可以佔到全縣的一半，而本縣又是國家級貧困縣，”這位副校長補充道，“這説明大部分農民家庭為了子女教育在負重前行！”

此外還存在私立學校對公立學校“背後捅刀子”的現象。縣私立和縣公立學校存在競爭關係，私立學校寧讓尖子生流失縣外，也不願意讓尖子生流向縣公立高中。“最可氣的是，他們招不到也不想讓我們招到，他們（私立學校）的胳膊肘往外拐了好多年了”，這一點讓縣公立中學的老師尤其不滿。

（二）“雲班”熱潮，效能幾何？

筆者調研了華北某超級中學鄰市的一個普通縣中，招生辦老師告訴筆者，為了提高辦學吸引力、提高學校知名度，學校去年剛剛成立了“雲班”。

所謂“雲班”就是雲課堂，招生辦老師説，目前本校一個年級只有一個“雲班”，這個班抽調了全年級最好的四十個尖子生。“雲班”以直播技術實現縣級高中與超級中學的全流程同步，包括教學進度、教案課件、考試排名等核心環節。

對於超級中學來説，雲課堂的運轉成本並不高，雖然是利用先進的網絡直播技術，但與其獲取的利潤相比，這些技術維護成本算是微乎其微。比如課程同步，超級中學似乎只需要在本校老師授課時“順帶開一個直播”即可。

“雲班”上課模式類似上圖所示 資料圖

但對於“雲班”學生來説，上雲課堂的門檻可不低。除了對成績有要求，“雲班”的學費也是不小的負擔，每學期的學費是一萬元，一年就是兩萬元。

先前，“雲班”課程的費用由縣政府承擔（縣政府向超級中學交學費），之後這筆費用很可能就轉由學生自己支付了。如截至筆者撰稿時，出於種種原因，該縣中的部分年級已開始決定讓學生自行承擔2/3的學費——該縣仍是國家級貧困縣，這筆錢對多數學生家庭而言實屬沉重的擔子。

客觀講，“雲班”確實有其優勢。縣中的老師非常讚賞的一點是，超級中學對知識點的把握特別細且特別準。

以圓錐曲線的講解為例，縣中的教研只會用10個課時講完，而超級中學對圓錐曲線會用50個課時，進行分步走、慢動作、細緻地講解，而這份細緻背後匯聚了大量教學研究工作。除了知識原理之外，超級中學的教研組還會把近5~10年高考考到的、各地的優秀模擬題所涉及的圓錐曲線知識點進行歸類，直接運用到教學實踐之中。有老師直嘆：“超級中學對圓錐曲線知識點的掌握，遠遠超過了我們的教研水平。”  

但更值得注意的是，“雲班”不是全無風險。

“雲班”的教研、教學以及課程講授，是依照省域範圍內尖子生的水平專門定製的，這本身就具備一定難度。而縣級高中所定義的尖子生，僅僅是一個相對的概念。即便他們是縣中的尖子生，在知識基礎方面，和超級中學的學生相比，還是存在一定的差距的。

所以，若完全套用超級中學的教學模式，“雲班”極有可能出現“水土不服”的狀況：只有前10%的學生能從中受益，而大多數學生則陷入了“跟不上教學進度，又無法回到原本學習節奏”的兩難境地。

此外，在“雲班”模式下，不少縣級中學的頂尖教師職能發生轉變，主要負責批改作業，成為了實質上的“助教”，這也讓他們產生了職業尊嚴方面的危機。

調研時瞭解到的一件事，也值得在此提及。

除了成立“雲班”之外，筆者調研的縣域中學還以百萬年薪的噱頭，聘請了超級中學的中層領導來擔任本校的校長，希望藉此讓學校面貌煥然一新。該縣中的新任領導也決定，按照超級中學的方式招生（實則是委託市場機構花重金挖尖子生）。但學校困於沒有足夠的資金，無力支撐機構花錢，結果去年按這種方式招生之後，不僅沒有招到好學生，反而由於機構的盈利性，大量學生的信息遭“暴露”，使得尖子生的流失更為嚴重。

三、振興縣中，需重塑縣域教育民生性

作為縣域教育生態的關鍵支柱，縣域中學承載着維護教育公平底線與實現代際流動期待的雙重使命。而禁止跨區招生顯然不是一項可以一勞永逸的政策，超級中學的“靈活應變”，也使得縣域的教育生態難以短時間內“企穩向好”。

應清醒地認識到，超級中學在各縣域開設的分校和所謂“雲班”，是教育產業化擴張的手段，其實質是資本邏輯對公共教育領域的滲透，撇去漂亮的説辭，其根本目的更像是為了謀取、擴大經濟收益，而非實踐教書育人的初衷。

此外，縣級相關部門面對縣中困境，也不宜急功近利。

如有縣中老師反映，縣裏新一屆領導班子上任後，對教育的熱情尤其高，斥巨資在短時間內打造了一個嶄新的校區，並大力引進“雲班”。因此，縣裏對該縣中的教學成績抱有極高的期待。也因此，對於“考出清北”這件事，學校急，縣裏更急——刻意追求清北率，無疑是教育政績極端化的表現，而那些不適應“雲班”模式、進退兩難的尖子生們，一定意義上也會成為這場冒險“賭博”的代價之一。

如何遏制教育資本無序擴張、強化公立體系支撐能力，如何讓優質的教育資源真的“普惠”到縣中，已成為縣中振興不可迴避的核心議題。

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