擔心增加債務負擔，法國、意大利、西班牙拒絕歐盟委員會的1500億歐元貸款計劃

【文/觀察者網 陳思佳】本月早些時候，歐盟委員會提出了“重新武裝歐洲”計劃，其中包括向歐盟成員國提供1500億歐元貸款用於國防投資。但“政客新聞網”歐洲版3月26日報道稱，這一計劃遭到包括法國、意大利、西班牙等國家的抵制，他們希望歐盟提供捐贈而非貸款，以避免增加債務負擔。

特朗普重返白宮後，美國政府威脅要切斷對烏克蘭的軍事支持，並要求歐洲盟國承擔更多防務責任，這促使歐盟委員會主席馮德萊恩制定了增強歐盟防禦能力的計劃。

歐盟委員會提議向成員國提供1500億歐元貸款，用於“聯合武器採購”和對烏軍事援助。報道稱，歐盟委員會希望這一基於貸款的計劃能夠被歐盟國家接受，特別是意大利和西班牙等歐洲南部經濟體，這些國家尚未按照北約的要求將國防開支提高到GDP的2%。

歐盟委員會還制定了一項放寬歐盟財政規則的緊急條款，允許歐盟成員國在四年內增加國防開支，幅度相當於其國內生產總值（GDP）的1.5%，而不會觸發通常在政府赤字超過GDP的3%時就會啓動的紀律措施。

歐盟經濟專員瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯上週預測，將有“大量歐盟成員國”啓動相關條款。然而，馮德萊恩的計劃遭到了法國、意大利、西班牙等歐洲國家的抵制，他們擔心這會增加債務負擔。

當地時間3月20日，歐盟在比利時布魯塞爾舉行會議 視覺中國

意大利總理梅洛尼上週對該國議員表示：“馮德萊恩的計劃幾乎完全基於各國的債務。”兩名歐盟外交官透露，由於法國公共債務佔GDP的比重已超過110%，法國政府不打算啓動緊急條款，以避免引發市場恐慌或危及法國的信用評級。

一些經濟更加脆弱的歐盟成員國也擔心，如果他們率先申請歐盟貸款，可能會向市場發出金融疲軟的信號，從而推高借貸成本。

“政客新聞網”認為，歐盟委員會顯然低估了歐盟內部的經濟問題。雖然歐盟委員會能夠以比大多數成員國更低的成本借貸，但它發放的貸款依然計入國家債務水平，這對那些擔心會驚嚇市場或觸發財政處罰的高負債國家來説是一個危險信號。一名歐盟外交官説，多個成員國對提高負債水平的可行性表示嚴重懷疑。

目前，面臨沉重債務壓力的南歐國家正在推動“國防債券”提議，希望通過歐盟在資本市場的共同借貸來提供資金，該計劃必須得到歐盟27個成員國一致同意才能實施。一名非南歐國家的外交官表示，歐盟委員會的計劃存在失敗的風險，“這可能為國防債券鋪平道路。”

意大利和西班牙尚未確認是否會啓動歐盟委員會提出的緊急條款，一些歐盟官員推測，他們可能會拖延這一進程，迫使馮德萊恩在6月的歐盟領導人峯會之前作出讓步。

但南歐國家的訴求可能遭到德國、荷蘭等財政保守國家的反對，他們擔心“國防債券”會開創歐盟“債務共同化”的先例。荷蘭首相迪克·斯霍夫在上週的歐盟領導人會議後曾表示：“不會有歐元債券。”

“政客新聞網”稱，預計德國將啓動提高軍費的緊急條款，為其5000億歐元的國防支出計劃提供資金。但與丹麥、荷蘭等信用評級為AAA的歐盟國家一樣，德國可能不會接受歐盟委員會提供的貸款，他們能夠自行以更低的成本借貸。

另一名來自財政保守國家的歐盟外交官認為，南歐國家正在“玩弄政治”，這些國家拒絕貸款的態度，將削弱歐盟內部財政保守國家對“國防債券”的支持。“如果他們認為國防是一項關乎生存的挑戰，可以證明共同債務是合理的，那麼他們需要先貸款。”

當地時間3月4日，歐盟委員會提出了總額達8000億歐元的“重新武裝歐洲”計劃，旨在提升歐洲各國的防務能力。美聯社分析稱，歐盟該項計劃是為了減輕美國可能“斷供”烏克蘭所帶來的影響，並在美國暫緩對烏援助後繼續為烏克蘭提供軍事援助。

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