沈逸：特朗普推出的500萬美元移民“金卡”，是智商税嗎？

【視頻/觀察者網專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎收聽本期《逸語道破》節目。嚴格來説，本期節目是一個問答，因為我在新浪微博、B站和微信上同時收到了同一個問題：如何看待和理解特朗普提出的500萬美元金卡計劃？

起初，我並未打算專門錄製一期節目來回答此問題。畢竟我既非移民業務從業者，移民政策也不是我研究的方向。這一問題涉及對整個美國移民政策體系的討論，尤其會涉及EB-5項目，其影響涵蓋美國國內一整套生態系統和流程，因此討論這一問題有些跨界。

另一方面，我原本認為此問題無需過多回答，因為500萬美元金卡計劃是特朗普政府第二任期中一種典型的政策泡沫——或者説，引用美國國務卿魯比奧為此洗地所採取的那句“唐僧式”台詞：這只是一個構思、一個想法，僅僅就是這麼一説。

然而，後來有人指出，此事頗為複雜：一方面有人會盲目相信，另一方面則有人真的付諸行動。現有一些不知道是不是正規中介的機構正在利用信息差，通過推銷500萬美元金卡來牟利。而一些更具策略性的人則利用這種方式炒作“替代性焦慮”，即便500萬美元金卡無法實際落地，現有的EB-5投資移民通道也可能因此面臨門檻上升的風險，鼓動他們的潛在客户“搶船票”、搶頭等艙，通過製造焦慮來誤導部分人羣。

這些受騙上當的人羣往往不是普通韭菜，而是那些自詡高端，經常凸顯具備獨立思考能力的人，只不過他們的選擇有時讓人聯想到1949年堅定離開解放區、進入國統區的荒唐決策，令人哭笑不得。

有美國官員稱，特朗普的移民“金卡”一天內售出1000張 圖截自美媒報道

此外，我還看過一些類似案例——例如，泰國曾爆發過面向特定羣體的案例，通過製造生活甚至生存上的焦慮，誘使一些有產階級放棄現有生活，追求理想化的烏托邦，結果最終陷入困境的案例。

為避免有人在美國移民方面重蹈覆轍，我認為有必要對此問題做簡要回答。

首先，特朗普政府確實在2025年2月推出了金卡計劃。該計劃直白地講，就是申請人向美國政府支付特定金額（500萬美元），便可獲得美國的永久居留權，也就是直通綠卡，但是這並不是直接獲得公民身份。只不過美國政府會暗示，這樣高貴的綠卡，未來可能有通向公民身份的“快車道”，給人充分的想象空間。

但是我們首先要明白一個問題，特朗普的政策訴求是什麼？特朗普作為美國總統，為美國打造一條全新、穩定的移民通道，使全球高淨值人士都能移民美國，享受所謂的美好生活嗎？

直白地講，我們首先要記住特朗普是一個什麼樣的總統！他是一個上任前就發“空氣幣”的總統。用歐美的諺語來説，現代的情況是空空如也的國庫榨乾了國王腦中為數不多的理智，開始瘋狂撈錢。現代特朗普是唯利是圖的典型。所以他的這種投資移民計劃就是“割全球富人的韭菜”。

他的思路十分明確：移民過程產生的所有資金都歸美國政府所有，不應該允許移民中介從中分成。因此，他試圖取代延續30餘年的EB-5投資移民通道。其最大變化在於，傳統模式下為獲得身份，投資人不僅需要將資金存入銀行，還須參與項目運作、創造就業以交換公民身份。這一模式給買賣永居這種事賦予了價值創造邏輯，在經濟上將整個流程變得可以上價值和上訴求，一下高貴了起來。而特朗普的計劃則是直接讓申請人將資金交付美國財政部以換取一張綠卡，實現“一手交錢、一手換卡”。

特朗普的考慮是，如果以500萬美元為一張卡的定價，考慮到美國目前約36萬億以及未來可能達到50萬億美元的國債，銷售多少張卡能轉化為實實在在的“活錢”以平衡國債？從這一思路看，該項目無疑以“打雞血”和“割韭菜”為目標。

然而，即便該項目在特朗普政府任內落地，其持續性和有效期都存在巨大風險和疑問。如果未來該政策被界定為短期試驗，最終可能被取消、追溯或撤銷，而購買款項不會退還。那局面很有可能變成“雞飛蛋打、竹籃打水”。

截至北京時間3月25日下午的美國國債鍾

同時，特朗普政府的每一項政策出台時我們都要思考唐僧那句台詞：這究竟是一個構思還是行動？在實際出手前，我們最好確認這項政策已經成為一個行動。當然更好是能確認這是一個可持久的行動。我相信從事投資移民的人，無論是選擇金卡還是EB-5，都希望在這艘“船”上長期待下，而不是付出500萬美元，僅僅進行一次四年短途遊。更重要的是，所乘之船必須確實已經起航。

現在這事八字沒一撇，還停留在特朗普嘴上，而要推進這事就涉及特朗普計劃的最大疑問，政治權力如何劃分。創設一個新簽證類別，究竟是美國總統的權限，還是美國國會的權限？特朗普宣稱可以繞開國會，用行政令推行這一計劃，但這在現實中基本難以實現。

2025年3月14日的預算法案中甚至未提及金卡計劃，説明即使特朗普一拍腦袋支持，財政部部長也願推進該金卡的銷售，但是該計劃尚未進入實質性落地流程。因此，即便有人心動，也切勿急於行動，務必多關注美國國會山有關議案的表決情況。一定要認真閲讀法案原文，而非僅依賴新聞零散信息片段，尤其是不要在自詡理性獨立思考的背景下被人忽悠，做出重大錯誤決策。因為一旦如此，那就不是丟臉的問題，而是可能人財兩空，風險極高。

從當前來看，該計劃面臨的主要問題並非來自政治反對派，而在於其權限歸屬問題。如果美國參議院授權總統推行此項政策，就意味着國會允許總統可以借行政權增加這一簽證類別，從而從國會權限中“割”出一塊。對於國會議員來説，如果有什麼比他們的財富更重要，那就是國會的權限，這基本上沒有討論空間。所以用行政令推行新設簽證的做法成功概率極低，且政策的穩定性和持久性難以保障——畢竟沒有很多人希望移民政策若干年更改一次。永居的費用從一次性繳費變成年繳，像個抽水機一樣不停抽水，抽光後直接扔掉。

此外，美國兩黨在移民問題上存在明顯的結構性矛盾。目前，談論金卡取代EB-5已成定局為時尚早，其後續發展仍取決於政策博弈。在當前充滿不確定性的時期，我們需要採用風險規避期的策略，參與者不僅面臨被黑中介“割韭菜”的風險，還有更嚴重的風險。

大家可以關注一下最近國務卿魯比奧做的一件事：哥倫比亞大學一名研究生因發表支持巴勒斯坦、抗議以色列在加沙的種族屠殺行為的言論而被捕，其永久居留身份被取消。魯比奧明確表示，綠卡和永久居留權是一種特權（privilege），而非權利（right），美國政府可以政治忠誠度問題對你的移民身份進行選擇性執法。

在邊境地區已出現一些情況，一些特定國家的移民，他的合法移民身份被取消。或者那些被認為通過民主黨的機會性移民窗口進入美國的合法身份被取消，然後被成批遣返。甚至美國盟友公民去美國留學獲得正常移民身份的人在重複進入美國時，也因為在手機上被查出發表過“政治不正確”的內容而遭遣返，導致工作、學習和生活陷入困境。這還是美國的盟友公民所享受的待遇。

在中美戰略博弈加劇的今天，面對如此不確定的政治環境，中國人是否真的有必要攜巨資進入美國，暴露於這一政治體系下？2021年，拜登召開的首屆世界民主峯會上，時任美國財政部部長耶倫手頭的財政部可支配額度大概是2.4萬億美元，她在會上指出，每年通過各種方式投資，未經美國財政部徵税而進入美國的資金，導致美國税收損失高達6000億美元，約佔財政部可支配額度的25%。為此必須加強對這批資金的徵税和監管。

美國徵税是出了名的，不信你可以去問紐約的五大黑手黨家族，他們可以藐視聯邦調查局，但你可以看到美國國税局、美國內政部是如何通過徵税單挑滅掉這些家族的。

美國税務局（IRS）  資料圖

在美國國內政治具有高度不確定性的背景下，美國移民法如今已成為兩黨政治鬥爭的工具，特朗普一邊推出金卡計劃、一邊強化邊境管控，其政策中明顯帶有深層次的族裔歧視傾向（無論是從膚色還是來源國角度對移民權進行歧視）。甚至他還在可能違反美國國內法律承諾的背景下做出的政策性驅動決策。你確定要帶很多送給美國讓美國宰一刀嗎？大家可以考慮一下。

我並非斷言投資移民本身一定有問題，這仍屬個人偏好。但我們必須避免出現“泰坦尼克號”般的悲劇，即在明確知道存在風險的情況下，仍貿然以高價“買頭等艙的票”，拼死要上必沉的船。

投資移民並不是完全沒有風險。例如，2014年加拿大調整過投資移民政策，之前該政策允許淨資產超過160萬加元並向政府提供一定數量為期五年無息貸款以換取聯邦移民資格。但在2014年政策終止時，約有幾萬份申請被取消，其中相當一部分來自哪個國家，大家可以去查一下。

再如2009年迪拜的房地產項目受到全球金融危機衝擊出現嚴重破裂，隨後引發房地產項目停滯或爛尾所帶來的投資移民衝擊，也是一個不算太遠的教訓。更不要説，自2020年以來中國大陸的周邊國家已經出現的和投資移民或房地產集資建設相關問題引發風險的案例。這説明中高淨值羣體一旦被信息差誤導、被塑造生存焦慮，極易成為被“圍獵”的對象，此時，理性選擇、避免被“圍獵”無疑是明智理性之舉。

綜上所述，基於特朗普政府目前的政治信譽和美國國內的政治態勢，所謂的500萬美元金卡投資移民計劃，更像是特朗普腦中一拍，發動俺尋思之力推出的設想。它急於從長期以來構建的自由女神和民主燈塔虛假認知中榨取資金，以彌補美國國債缺口，為美國國債體系回血。

從特朗普的角度看，既然連“空氣幣”都曾發放，那麼多這樣一個計劃也無妨，能割多少韭菜是多少韭菜。但對於真正的高淨值羣體而言，在做出選擇時，務必避免盲目相信某些自媒體拼湊出的虛假或不準確信息，切勿試圖進行走鋼絲一樣的政策套利或豪賭。

更直白地説，如果您確實具備充足資金，在選擇EB-5或所謂的特朗普金卡前，您最好先仔細評估中美兩艘大船哪艘處在正常的航道上？您可以從中美兩國中的哪個國家獲得您想購買的頭等船票或者期望獲得的某種安全性，避免犯爭着去買沉船頭等艙船票的歷史教訓。我們現在需要努力站在歷史前行的正確一邊。這樣才能為自己個人的發展，自己個人的權益和下一代爭取更加良性的發展空間。這可能才是最為至關重要的。

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