科爾圖諾夫：北極，已成為俄羅斯防禦北約的“軟肋”-安德烈·科爾圖諾夫

編者按：近年來，受氣候變暖影響，北極圈內的氣温持續上升；因美國總統特朗普對丹麥的格陵蘭島虎視眈眈，這一地區在輿論場上的熱度也在不斷攀升。

2025年3月26日至27日，第六屆國際北極論壇在俄羅斯摩爾曼斯克市舉辦。觀察者網向曾在北極地區工作過的俄羅斯國際事務委員會學術委員會主任安德烈·科爾圖諾夫約稿，邀其談談北極地區之於俄羅斯的戰略價值，以及與之相關的問題和挑戰。

【文/觀察者網專欄作者 安德烈·科爾圖諾夫，翻譯/觀察者網 陳佳芮】

俄羅斯是一個典型的北歐國家。其北極海岸線長達兩萬四千公里，幾乎三分之二的國土被永久凍土覆蓋。在所有北極國家中，俄羅斯在該地區的常住社區數量最多，總人數超過兩百萬，約佔全球北極人口的一半。摩爾曼斯克、沃爾庫塔、諾里爾斯克這些位於北極圈以北的大城市都位於俄羅斯。千年來，俄羅斯歷史上的一個重大主題便是對毛皮、魚類、木材、荒地及北極冰洋上新貿易路線永無止境的追求。

歷史學家們仍在爭論，對俄羅斯來説，這種持續向北推進的動力究竟是福還是禍。向北擴張提供了各種獨特的機遇，但也帶來了從未遇到的諸多挑戰。無論如何，這一運動對俄羅斯民族性格的形成產生了深遠的影響，並對其民族心態上留下了深刻烙印。這一遺產無疑將伴隨俄羅斯人走向未來，影響他們的自我認知、整體世界觀以及諸多具體的經濟、社會、軍事等決策。

經濟

如今，北極地區居住着不到1.3%的俄羅斯人口，但佔據了國內生產總值的12%至15%，以及25%的出口份額。俄羅斯五分之一的石油和四分之三的天然氣在這裏開採。尚未完全勘探的北極大陸架藴藏着更多的油氣資源，至少有85萬億立方米的天然氣和173億噸的石油。

隨着大陸上許多易於開採的石油和天然氣儲量枯竭，俄羅斯保持能源超級大國地位的唯一途徑就是向北推進，並在惡劣的氣候和天氣條件下發揮其海上鑽探的能力。除了石油和天然氣，俄羅斯的北極地區還藴藏着鎳、銅、鐵礦、稀土元素、鉑金、鈀等重要的礦產資源。

俄羅斯極北地區地圖，面積約佔俄羅斯總面積的三分之一

然而，深水鑽探使得開採的碳氫化合物及其他礦物成本高昂，例如，在油價維持在每桶70至80美元時，北極地區大部分海上油田才會盈利。隨着全球能源轉型加速，國際市場是否能長期維持對俄羅斯北極化石燃料的需求尚不明朗。

此外，這種深水鑽探通常需要大量尖端技術，而俄羅斯並非總能掌握這些技術。長期以來，莫斯科依賴美國、挪威、德國、英國等西方國家獲取這些技術，但如今的地緣政治環境使這種合作變得不可能。

現在，俄羅斯主要依靠中國來替代曾經的西方夥伴，但中國許多能源公司不得不謹慎行事，甚至在技術轉讓方面過度遵守西方限制，以防遭遇美國和歐盟的二次制裁。

另一個顯而易見的經濟機會是北極航線（NSR）。這是一條長達5600公里的運輸走廊，是連接歐洲和亞太地區的最短航運路線。隨着北極冰層融化和全球變暖，北方航行季節延長，北極航線變得越來越具商業吸引力。

另一個假定的比較優勢是，北極航線沒有類似於紅海或亞丁灣的安全風險，也沒有像巴拿馬或蘇伊士運河那樣的物理障礙，來限制貨物運輸。

儘管如此，將北極航線轉變為重要的國際運輸路線，仍面臨技術和政治的雙重障礙。歐亞大陸北部的海域大多非常淺，如果不進行昂貴的疏浚工程，大型現代深吃水集裝箱船根本無法使用。此外，北極航道沿線的基礎設施亟須進行徹底的現代化和進一步的維護。

更復雜的是，如今很難想象歐盟國家會接受北極航道作為從亞太地區到歐洲的首選運輸通道，畢竟俄羅斯是這條通道的主要樞紐。因此，未來北極航道很可能主要用於滿足俄羅斯國內的沿海運輸需求，以及將西伯利亞的石油、煤炭和液化天然氣運往中國、印度及其他亞洲市場。

青色線為北極地區未來潛在可能開闢的、更短的航道。 彭博社製圖

如果付出足夠的努力，目前近4000萬噸的年運輸量到2030年有望翻一番，未來甚至可能達到每年1.5億噸，但與每月處理1.5億噸貨物的蘇伊士運河相比，北極航道很難與其競爭。

安全

北極地區對俄羅斯的安全意義具有兩個截然不同的方面。首先，如此漫長的海上邊界帶來了潛在的脆弱性，必須防範可能的常規侵犯。這可能不僅包括敵對國家的行動，還包括私人偷獵者、人口販運者等行為。

其次，北極地區為俄羅斯提供了通往公海的唯一無限制通道，這對於作為國家核三位一體有機組成部分的戰略海軍力量至關重要；必須不惜一切代價維護這一通道，以確保對美國及其北約盟友的核威懾可信度。

理論上，俄羅斯北極地區可能面臨的常規挑戰要麼來自東方，即通過白令海峽進入該地區的對手，要麼來自西方，即來自北大西洋的北約基地或挪威。

氣候變化與北極冰層消融的持續，或將加劇俄羅斯的安全隱患，使北極水域面臨更為頻繁的軍事活動。儘管日本和韓國，甚至更加遙遠的澳大利亞最近在國防態勢上的變化足以讓俄羅斯密切關注，但目前看來，俄羅斯對來自亞太地區的安全挑戰並不特別擔憂。

而西方，尤其是北約在海軍實力上的提升，對俄羅斯構成了更為緊迫的安全威脅，尤其是芬蘭和瑞典的加入，以及挪威放寬了對北約使用其北部海岸線的限制。作為一個以陸地力量為主的國家，俄羅斯在大規模常規海戰中難以與北約抗衡，但其策略可能是在阻止北約進入俄羅斯北極區域的同時，確保俄海軍在北大西洋的安全通道。

核方面的情況則有所不同。俄羅斯北方艦隊是俄海軍中規模最大、最先進且戰略意義最重要的艦隊。其任務不侷限於北極地區，而是明確面向全球；北方艦隊應具備在全球任何偏遠角落行動的能力，以威懾對俄羅斯聯邦的核攻擊。

最新的彈道導彈潛艇，比如“北風”級，和核攻擊潛艇，比如“亞森”級都在北極基地活動，還有不少水面戰艦，包括俄羅斯目前唯一的一艘航母“庫茲涅佐夫”號，都在北極基地運作。

俄羅斯955型“北風之神”級戰略核潛艇“蘇沃洛夫大元帥”號 塔斯社

選擇北極作為國家戰略威懾力量的關鍵部分，在某種程度上是被迫的。黑海和波羅的海都是半封閉海域，出口容易被封鎖，而俄羅斯進入太平洋的自由通道又被美國在日本、韓國和阿拉斯加的軍事設施限制。

如今，俄羅斯投入大量資金，增強和現代化其在北極地區的軍事存在，包括重啓部分20世紀90年代停用的蘇聯舊設施，並新建了搜救中心、深水港、空軍基地和防空導彈綜合體等設施。

儘管如此，這些舉措明顯反映了俄羅斯在北極地區防禦性的軍事姿態。俄羅斯在該地區的常規軍事力量不足，既無法自信切斷北約在北大西洋的通信線路，又難以容忍北約在北極地區長期部署海軍。避免在北極陷入一場自我毀滅的海軍軍備競賽，對俄羅斯和西方對手來説仍然是個大難題。

環境與社會問題

俄羅斯北極地區的變暖速度是全球平均水平的三倍。在這片廣袤土地的某些地方，比如歐亞大陸東北角，升温速度甚至更快。

人們普遍認為，全球變暖可能為該地區帶來農業、交通、漁業、海上石油和天然氣開採的新機遇。確實，這些機遇可能會成為現實。

然而，全球變暖對北極潛在的負面影響不容小覷，包括海岸侵蝕加劇、洪水等自然災害頻發以及當地生態系統的退化。全球變暖對該地區最顯著的負面影響表現為，永久凍土的融化，預計將在未來幾年影響至少三分之二的基礎設施，包括房屋、橋樑、鐵路、公路、海港和機場等。

海平面加速上升也將對該地區產生深遠影響，西西伯利亞低地尤其脆弱，這片巨大的土地可能最終變成海牀。由於無法單獨阻止全球變暖，俄羅斯採取了氣候變化適應政策，包括加強永久凍土監測、實施新的建築標準、為瀕危物種設立更多的野生動物保護區以及減少黑碳排放等措施。

除了氣候變化的壓力，俄羅斯還得面臨北極地區的許多社會問題。自蘇聯解體以來，整個北極地區的人口持續下降。雖然每年減少的人口不到兩萬，但對於本來就不大的北極社區來説，影響卻相當顯著。

摩爾曼斯克是北極圈內最大的城市，也是俄軍北方艦隊的重要海軍基地

北極地區的工資通常高於俄羅斯平均水平，但生活成本也比南部高。漫長而寒冷的冬季、刺骨的寒風以及總體上不宜居住的環境，都不太能吸引人去那裏定居。聯邦政府正在通過提供低價房貸、投資公共交通和醫療系統、支持當地高校和補貼地區社會文化生活來應對這些問題。

俄羅斯領導層是否能長期維持這些舉措，以及北極地區的經濟活動能否超越礦產開採、漁業和運輸等傳統領域，將對北極地區的未來發展起決定性作用。

與許多其他北極國家一樣，俄羅斯在處理北部原住民社區問題上面臨着諸多挑戰。這些社區總計約25萬人，涵蓋至少四十個不同的民族羣體。

氣候變化只是這些羣體現在面臨的問題之一。雖然氣候變化影響了動物遷徙模式，干擾了馴鹿放牧和捕魚等傳統生計，還淹沒了一些村莊，威脅到傳統的生活方式。然而，即使不考慮全球變暖，石油和天然氣勘探以及其他大規模礦產開採項目也經常導致污染，迫使原住民離開祖祖輩輩生活的土地。

同時，由於原住民分佈廣闊，這讓他們在獲取醫療、教育和法律服務時面臨不少困難。在現代商業和快速變化的公共部門中，將傳統文化和社交習俗與成功的職業生涯相結合並非易事。

解決原住民的問題沒有捷徑。不過，俄羅斯國內外的現有經驗表明，通過實施一系列經濟、行政、法律和社會措施，可以顯著緩解這些問題。這些行動應包括讓原住民代表參與地方自治機構，把經濟現代化計劃從粗放增長轉向可持續發展，與當地非政府組織建立有彈性的公私夥伴關係，建立評估氣候變化對原住民社區影響的體系，並讓他們參與環境監測。

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