博鰲亞洲論壇2025年年會南海主題分論壇成功舉辦

3月27-28日，由中國南海研究院、華陽海洋研究中心、中國海洋發展基金會、中央廣播電視總枱華語環球節目中心和博鰲論壇秘書處聯合舉辦的博鰲亞洲論壇2025年年會南海主題分論壇（以下簡稱“分論壇”）在博鰲亞洲論壇永久會址成功舉辦。

來自中國、美國、英國、德國、加拿大、日本、巴基斯坦、印尼、新加坡、馬來西亞、印尼、越南、柬埔寨、菲律賓和台灣等10多個國家和地區的近200名專家學者、駐華外交官、前政要及政府官員代表參加了本屆分論壇。本屆分論壇仍採取開門會和閉門研討相結合方式，會議為期兩天。

開門會由華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存主持。外交部副部長陳曉東發表主旨演講。中國氣候變化事務特使、聯合國前副秘書長劉振民，印尼外交部東盟總司長、東盟事務高官西達託·禮薩·蘇約迪普羅，柬埔寨環境部國務秘書範恩·莫尼納斯，香港中文大學（深圳）前海國際事務研究院院長、廣州粵港澳大灣區研究院理事長鄭永年，越南外交學院高級顧問、前院長阮武松，印尼外交政策協會主席及創始人、印尼前副外長迪諾·帕迪·賈拉爾等國內外長期從事涉海事務和地區安全研究的知名學者及政府高官發表了主旨演講或專題發言。

閉門討論環節，中國海洋發展基金會理事長呂濱，華陽海洋研究中心理事長、中國南海研究院學術委員會主席吳士存，中國南海研究院副院長韓晶磊致歡迎辭。

陳曉東在主旨演講中首先介紹了中國南海權利主張的歷史經緯和法理依據，強調中國對南海諸島及其附近海域擁有主權，對相關海域享有主權權利和管轄權。當前，個別南海當事國為謀求非法利益不斷在海上侵權挑釁，某些域外國家頻頻打“南海牌”，加大在南海的軍事投射，給南海和平穩定帶來風險挑戰。陳曉東指出，中國將繼續踐行習近平主席提出的海洋命運共同體理念，倡導各方堅持通過雙邊談判解決海上爭議，通過對話合作管控海上局勢，防範並堅決反對外部勢力干擾破壞南海和平穩定，通過建立規則塑造地區秩序。中國將堅定不移做南海和平發展的“定海神針”，願同各方攜手合作，不斷書寫南海和平穩定、繁榮發展新篇章。

劉振民指出，東南亞國家要以本地區的歷史為鑑，珍惜來之不易的和平局面，避免亞洲“北約化”，加強構建亞洲共同安全體系。中國和東盟各國要總結區域合作經驗，積極推動構建中國與東盟藍色夥伴關係。南海沿岸國家要建立對話平台機制，開展低敏感領域合作，儘快完成“南海行為準則”的談判，通過對話尋找解決有關爭議和矛盾的辦法。

吳士存表示，當前南海形勢依然嚴峻，2025年南海局勢的走向充滿不確定性，影響地區穩定的消極因素顯著增加，各方亟需加強互信建設與危機管理機制，以防止局勢進一步惡化。開展南海海上務實合作是2002年《南海各方行為宣言》的重要內容，對增進爭端間政治互信和促進爭端解決都具有特殊意義。過去的二十多年裏，中國和爭端國及其他東盟國家積極探索實現海上務實合作取得實質性突破的可行路徑。但是部分聲索國接二連三、持續不斷地單邊行動和某些域外國家變本加厲的干擾，破壞了海上務實合作的氛圍，也在一定程度上削弱了合作所需要的政治互信基礎。在此背景下，吳士存建議，各方應通過外交磋商、海空行為規則的制定，以及二軌學術交流、低敏感領域合作（如漁業管理、海上搜救等）逐步建立互信，降低誤判風險，防止南海局勢因突發事件而失控，並進一步促進南海海上務實合作取得實際成效。

呂濱指出，在中國與東盟國家的共同努力下，南海局勢總體保持穩定，《南海各方行為宣言》的落實穩步推進，“南海行為準則”磋商取得積極進展，區域合作機制不斷完善，這些成果充分證明對話協商是化解分歧的鑰匙，共同發展是增進復興的基石。然而南海仍面臨着複雜的挑戰，個別域外勢力頻繁介入加劇地緣博弈，非傳統安全威脅持續上升，海洋生態環境壓力加大，資源開發與保護的矛盾日益凸顯，這些問題若不能妥善應對，將直接影響和威脅到區域的和平與管理管理問題。因此，他指出，沿岸國需要統一共識，深化協作，為南海點亮可持續發展之路。

韓晶磊在發言中表示，南海沿岸國開展海上合作不僅是責任也是義務，特別是在海洋生態與環保、漁業養護、海空救助、海洋經濟這些領域，需要更深度的協調與合作。當前國際地區形勢深刻變革，南海各國仍應守住本心，堅守開放包容的傳統，短期內管控好衝突和危機，長期來看，應繼續探求南海問題爭端解決之道。

鄭永年強調，不要低估特朗普政府對世界秩序的破壞能力，不要低估特朗普政府政策對美國盟友和高度依附美國的國家的影響，不要低估中國參與和維護國際秩序的能力。鄭永年表示，面對美國從國際治理中撤退的影響，亞洲國家要堅持東盟精神和亞洲價值觀，秉持實事求是精神，妥善管控南海分歧，維持亞洲總體發展穩定局面。

西達託·禮薩·蘇約迪普羅表示，開放和包容是處理南海問題的基本原則，南海沿岸國家應當通過區域和國際合作處理有關爭議和分歧。蘇約迪普羅指出，中國與東盟在海上合作方面奠定了堅實基礎，雙方在東盟事務及相關合作框架下的互動備受讚賞。中國和東盟積極支持海洋環保、人文交流等合作倡議，並在生物多樣性保護、海上執法及海上安全等領域取得了實質性成果。未來，雙方需要進一步加強對話，推動漁業管理合作，打擊非法捕撈，共同維護海洋生態平衡與可持續發展。

迪諾·帕迪·賈拉爾指出，沿岸國間對話機制為避免南海地區發生規模較大武裝衝突提供了保證，但沿岸國互信水平仍有待提高。沿岸國家應當在“南海行為準則”磋商過程中形成臨時性共識，並推進海上務實合作，從而讓南海成為合作與和平之海。

阮武松認為，特朗普政府的外交政策可能改變當前國際秩序，影響南海形勢的未來發展。南海沿岸國家應當吸取俄烏衝突經驗教訓，保證戰略自主性、避免武裝衝突，通過和平手段重塑信任。

範恩·莫尼納斯表示，南海的可持續發展對整個亞太地區的和平與繁榮至關重要，但南海區域合作面臨着地緣政治挑戰。沿岸國應當因地制宜，注重科學的綜合管理實踐，以外交承諾與國際支持促進藍色經濟發展。

在為期兩天的討論中，與會學者從外交、軍事、安全、經濟、環保、人道搜救等各個角度，就推動共建藍色、可持續、和平的南海地區秩序各抒己見。與會學者一致認為，維護南海地區穩定，開展非傳統安全領域治理合作，促進區域海洋經濟一體化，符合地區國家共同利益，也是國際社會的共同期待。周邊國家應相向而行，齊心協力，克服挑戰，探索海上合作的“南海經驗”，同時域外國家應為推動地區海上務實合作發揮建設性作用。

博鰲亞洲論壇年會南海主題分論壇自2014年創立以來，迄今已成功舉辦十一屆。分論壇以為促進海上務實合作、增進政治互信、謀求南海長治久安貢獻力量為宗旨，旨在為區域內外關注南海、南海問題和區域海洋合作的專家學者、政府官員、企業、媒體搭建高規格、機制化、凝聚共識的多邊學術交流平台。

本屆分論壇以“點亮藍色，共建‘和平、友好、合作’的南海”為主題，與會代表主要圍繞“南海秩序的未來：合作還是衝突？”“南海區域秩序構建與COC磋商”“南海環境保護實踐與區域合作”“南海區域海洋經濟一體化”等議題展開深入研討。

論壇期間，吳士存還接受了新華社、總枱南海之聲、總枱CGTN、經濟日報、北京日報、南華早報、深圳衞視、海南廣播電視總枱、三沙衞視、今日俄羅斯電視台等境內外媒體的專訪。