美媒曝光五角大樓秘密備忘錄：優先威懾中國，俄羅斯威脅由歐洲負責

【文/觀察者網 劉程輝】又衝中國來。美國《華盛頓郵報》3月29日報道披露，美國國防部長赫格塞思近日簽署的一份秘密內部指導備忘錄顯示，美國把中國視作所謂“唯一的步調威脅”，將阻止中國大陸“奪取”台灣和加強本土防禦作為首要任務，為此寧願減少在歐洲、中東等地軍事存在並接受由此帶來的“風險”，同時要求盟友承擔更多防衞責任，俄羅斯威脅主要由歐洲負責。這份文件顯著調整了美國軍事戰略的重點，但被認為在全球撤退與展示力量之間存在矛盾，有議員直指其“令人困惑”，可能難以執行。

這份文件名為《臨時國家國防戰略指導意見》（Interim National Defense Strategic Guidance），在大多數段落中標有“秘密/禁止外國人接觸”字樣，於3月中旬在整個國防部內分發，並由赫格塞思簽署。文件為國防部高級官員設定了優先級框架並提出了執行該工作的願景，還指示軍方在打擊非法移民和毒品販運中發揮更直接作用。

報道稱，儘管特朗普第一任期和拜登政府均將中國視為美國“最大威脅”，並調整軍事力量以準備和遏制太平洋地區的衝突。但赫格塞思簽署的這份最新指南非同尋常，它將中國大陸可能進攻台灣視作優先於其他風險的核心事態，將龐大的美國軍事架構重新定位於印太地區。

赫格塞思在文件中炒作：“中國是（美國）國防部的唯一步調威脅，阻止中國（大陸）對台灣形成既成事實的‘奪取’——同時防禦美國本土，是國防部的唯一首要情景。”

3月28日，菲律賓武裝部隊總部，美菲防長舉行聯合新聞發佈會。 視覺中國

根據這份指導意見，鑑於人員和資源的限制，五角大樓將“在其他戰區承擔風險”，並向歐洲、中東和東亞的盟友施壓，要求他們增加國防開支，以承擔起對來自俄羅斯、朝鮮和伊朗威脅的大部分威懾責任。

文件稱，五角大樓在規劃有關大國戰爭的應急方案時僅考慮與中國的衝突，稱俄羅斯的威脅主要由歐洲盟友應對。

此外，拜登政府2022年《國家防禦戰略》強調聯盟在對抗俄羅斯“侵略”時發揮的作用，稱“互利聯盟和盟友是我們最大的全球戰略優勢”。而赫格塞思的指導文件則表示，北約必須承擔“遠大於以往”的防衞責任，因為美國將把優先事項轉向他處，無法提供足夠的軍力。

美國國防部沒有回應置評請求。

一名看過這份文件的民主黨議員助手透露，這份指導意見已提交給國會國家安全委員會，但兩黨議員都對這份指南感到困惑。這位助手指出，該指導意見呼籲美國從包括中東在內的世界大部分地區撤軍，但政府卻一直專注於展示對也門胡塞武裝的火力威懾，並向伊朗施壓。

這位助手説：“一方面我們希望美國在世界上擁有強大的實力和軍事主導地位，我們想無處不在，但另一方面又不想去任何地方，這兩者之間存在矛盾……這是不一致的，對他們來説，據此制定戰略將很困難。”

《華盛頓郵報》認為，這份文件寬泛且有時帶有黨派色彩地詳細闡述了特朗普為應對並贏得與中國的潛在戰爭、以及保護美國免受包括格陵蘭島和巴拿馬運河在內的“近鄰”地區威脅所做的設想。這份文件帶有保守派智庫傳統基金會的明顯痕跡，在某些方面幾乎是該智庫去年“2025計劃”報告的逐字複製品。

所謂“2025計劃”的核心是，對內，美國保守派要發動一場針對自由派的全面“文化戰爭”，打擊涉及LGBTQ的各種“政治正確”，迴歸傳統的、保守派意識形態和價值觀；並且大規模改組美國政府部門，確保美國政府各級官僚體系能夠嚴格執行特朗普的意志。尤其是涉華部分，充斥着對中國政治制度、發展道路和發展模式深深的偏見、敵意甚至是仇恨，鼓吹在經濟、教育和文化等各領域跟中國“全面脱鈎”。

根據《華盛頓郵報》的分析，該指導意見其中的幾段內容與傳統基金會去年的報告極其相似，有些內容幾乎完全相同。值得一提的是，傳統基金會那份報告的合著者之一亞歷山大·韋萊斯-格林（Alexander Velez - Green）如今正在五角大樓擔任高級政策官員。

傳統基金會去年8月發佈的那份報告建議，五角大樓應優先考慮三個核心問題：阻止台灣“遭入侵”、本土防禦以及增加盟友與合作伙伴的防務責任——這些都與赫格塞思的指導意見如出一轍。

上述國會助手説，國會山的工作人員很容易看出這份文件受到了傳統基金庫的影響。

傳統基金會沒有回覆置評請求。

3月25日，美國參議院情報委員會舉行聽證會，多名美情報機構高官出席。 視覺中國

特朗普“二進宮”僅兩個多月，已頻頻在中美關係上製造事端。當地時間3月25日，美國情報機構再度炮製出一份涉華報告，大肆渲染所謂“中國是美國面臨的最大軍事和網絡威脅”。

報告炒作稱，中國大陸在高超音速武器、網絡戰、人工智能（AI）及核武庫等方面能力不斷提升，目標是到2030年取代美國成為全球AI領導者，在奪取台灣和威懾美國軍事幹預方面，可能正取得“穩步但並不均衡的進展”。

在報告發布後的聽證會上，美國國家情報總監加巴德在聽證會上稱，中國是美國“最有能力的戰略競爭對手”。“中國軍方正在部署先進的能力，包括高超音速武器、隱形飛機、先進潛艇、更強大的太空和網絡戰資產，以及更大的核武器庫”。

對於美方老調重彈炒作所謂“中國威脅”，中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇駁斥稱，美國長期以來一直誇大中國的威脅，以此作為維持美國軍事霸權的藉口。

劉鵬宇強調：“中國決心成為世界和平、穩定和進步的力量，也決心捍衞我們的國家主權、安全和領土完整。”

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