最高檢抗訴後，最高法改判“福清男子祖屋遭強拆案”：確認該行為違法

一起福建福清的祖屋被拆案引起最高檢的關注，最終最高檢提起抗訴。

4月1日，澎湃新聞從該案當事人及律師處瞭解到，最高法近日對該案作出改判，撤銷原二審裁定，認定福清市政府、玉屏街道辦超越職權強制拆除他人房屋，確認該行為違法。

澎湃新聞此前報道，58歲的陳代忠是福建省福清市玉屏街道石井村人。2018年7月7日，陳代忠的祖屋被拆，隨後他將福清市政府和玉屏街道辦訴至法院。

當事人陳代忠。 澎湃新聞記者 王選輝 圖

2019年6月26日，莆田中院對該案作出一審判決，確認被告福清市人民政府、福清市人民政府玉屏街道辦事處於2018年7月7日強制拆除原告陳代忠房屋的行政行為違法。

兩被告上訴後，2020年6月19日，福建省高院對該案作出二審裁定，撤銷此前一審判決，駁回了陳代忠的起訴。福建高院認為，上訴人主張房屋不屬於行政徵遷範圍，涉案拆除行為系由石井村委會實施，其並未實施拆除的理由成立，本案證據不足以證明被訴拆除行為屬於行政強制行為。

陳代忠不服，向最高法提出申訴。2021年3月16日，最高人民法院作出行政裁定，駁回了陳代忠的再審申請。之後，陳代忠向檢察機關申請抗訴。

2024年6月，最高檢針對該案向最高法提出抗訴。三個月後，最高法作出裁定，決定提審該案。該裁定認為，根據新證據，二審裁定可能存在認定事實的主要證據不足問題。

最高檢抗訴通知書。 受訪者 供圖

2025年3月20日，最高法對該案作出判決。判決書顯示，本案中，福清市環城路指揮部以會議紀要形式將案涉房屋納入徵收範圍，並未辦理農用地轉用審批手續。福清市政府、玉屏街道辦超越職權強制拆除陳代忠房屋，一審判決確認該行為違法，認定事實清楚，適用法律法規正確。

判決書中稱，二審裁定認為本案證據不足以證明被訴拆除行為屬於行政強制行為，裁定駁回陳代忠的起訴，認定事實錯誤，依法應予以糾正。最高檢的抗訴意見正確，最高法予以支持。陳代忠主張福清市政府、玉屏街道辦違反先安置後搬遷的原則，強制拆除其房屋的行為違法的申訴理由成立。

審理中，福清市政府、玉屏街道辦辯稱，案涉房屋被拆除後的土地用途擬作為村路使用，不改變土地的集體性質；案涉房屋不在徵地批覆範圍內，其未對案涉房屋實施拆除行為。最高法在判決書中表示，福清市環城路指揮部會議紀要，以及相關證據，足以證明福清市政府違規將案涉房屋納入徵收範圍，福清市政府、玉屏街道辦在對會議紀要涉及的石井村6棟房屋實施徵收過程中，將案涉房屋強制拆除。其辯解與事實不符，理由不成立。

綜上，最高法作出判決，撤銷福建高院二審行政裁定，維持莆田中院行政判決。

陳代忠代理律師、北京萬典律師事務所律師陳海峯向澎湃新聞表示，一起尋常百姓的強制拆除案件能獲得“兩高”關注，最終經最高檢抗訴、最高法改判，充分展示最高檢、最高法對於法律監督力度和對公民合法權益的重視。

最高法審理後改判。 受訪者供圖