沈逸：既要“平等”關税，又不願交出美元霸權，這很難評

【視頻/觀察者網專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎來到本期的《逸語道破》。

特朗普宣佈對等關税方案的最終落地，可以説打消了所有人的幻想，或者説特朗普政府胡作非為、亂七八糟的底線再度被刷新。

它裏面對於各個國家和地區徵收的關税，號稱是算上了所謂操控匯率和關税壁壘，後來被人揭秘了它的算法——比如一個國家對美出口100元，而美國對這個國家的貿易逆差有50元，那麼就用50除以100得出50%作為這個國家對美國的關税税率，然後在50%的基礎上除以2得到25%，即美國對這個國家徵收的關税。邏輯大概如此，但真的很難評……

為什麼説特朗普的關税政策挑戰了所有關於關税壁壘和非關税壁壘的定義？因為它是從絕對的貿易平衡主張入手的。現在特朗普的認知是：如果一個國家對美國採取的是公平的關税，那麼這個國家跟美國之間不應該有貿易順差或逆差。或者説，只允許美國對其他國家有貿易順差，不允許其他國家對美國有貿易順差。這叫什麼？這叫胡思亂想、胡説八道。

很遺憾，我們現在面對的現實，就是要跟這麼一個胡思亂想、胡説八道的人作鬥爭。

美國全國公共廣播電台（NPR）相關報道截圖

不過，這也體現了特朗普這個班子的草台程度，典型的顧頭不顧尾，只想解決所謂的逆差問題，卻不理解逆差對於美國的意義。

美國的逆差是一種結構性逆差，可以説幾乎對所有國家都是逆差的。美國的進口量大概在全球貿易體量中佔15%左右，是世界上最大的單一市場，排在後面的中國大概佔11%到13%。

美國的逆差為什麼是結構性的？我們都知道，美國霸權體系的本質和核心是所謂的金融霸權，而金融霸權裏面要解決的一個問題就是要讓美元成為世界貨幣。特朗普可能天真地以為，只要規定用美元計價和交易，那美元就能成為一種世界貨幣。但問題是，其他國家必須獲得美元才行。

美元只有一個地方才能印出來，那就是美聯儲。比如美聯儲可以印鈔，美國老百姓從銀行裏面拿到美國政府法定發行的貨幣美元，然後去消費買東西，但其他國家怎麼獲得美元呢？

第一，美國送一筆美元過來，比如像馬歇爾計劃一樣，以對外援助的方式，然後歐洲人用美元向美國購買產品，這樣美元就流動起來了。第二，向美國買東西結賬時得到。

如果按照目前這張關税表，美國在全世界買東西時的逆差是很低的，甚至是零逆差的，那麼這會產生什麼效果？全世界的美元都會因此回到美國國內。所以，只有美國保持經常項目結構性逆差的情況下，世界上其他國家才能有足夠的美元，而美國才能保持這樣一種優勢地位。

當然，美國國內的問題也在於它的逆差擴大以及逆差擴大背後的貿易失衡。一是製造業外流問題，二是美國人不願意承認的一點：霸權國家的貿易政策、國內政策會對正常的國際貿易形成干擾。

回到中美貿易的框架，從美國一側來看，中美間所謂自由貿易的狀態從來沒有發生過，美國具備高技術優勢、資本密集型優勢的產品，在任何情況下都沒有能夠以一種符合國際貿易的方式向中國實現自由出口。

冷戰時期，美國政府以國家安全的名義對國際貿易、國際出口進行管控和干擾，冷戰結束後，美國曆屆政府以各種理由，或是意識形態，或是政治安全，或是人權，對中美貿易用國家安全政策和出口管制政策進行限制和扭曲，這是導致中美貿易不平衡的一個結構性原因。

而美國和其他國家的貿易不平衡，更多是體現在美元霸權體系層面。美國以貿易逆差來支撐世界霸權貨幣，所以世界貨幣體系必然會面臨這種衝擊和挑戰。

當地時間2025年4月2日，美國總統特朗普簽署所謂“對等關税”的行政令。

這兩種類型的干擾，造成美國在經常項目中，國際貿易的系統性和結構性失衡，也是二戰結束以後美國所建立的霸權體系所必然擁有的一個結構性特徵。

但是今天，特朗普的草台班子，尤其是以彼得·納瓦羅為代表的所謂經濟學家，向世界展示了他們並不具備能力。不要説理解中美貿易或是美歐貿易，甚至連美國的霸權體系都理解不了。

根據現在美國媒體報道的新聞來看，可以大體確定幾點：

第一，美國政府內部不是鐵板一塊。霍華德·盧特尼克基於某些原因可能想變成第二個馬斯克，並不斷用一種錯誤且癲狂的想法引導特朗普做出極其激進的關税決策。而這種關税決策在中長期將會對美國的經濟、國內政治以及美國的霸權體系造成不可逆轉的傷害。

第二，美國國內還有一些人想要試圖挽回，比如貝森特那批人。這些人的想法就是：以關税威脅為武器，脅迫其他國家跟美國談判，讓美國爭取更多有利的貿易談判條件。這些人屬於是自己已經沒有辦法按照傳統美國霸權體系的路徑去解決美國貿易結構性失衡的現狀，所以把特朗普放出來當個“邪道高手”，結果發現玩脱線了。因此，貝森特講了一句話：請大家不要立刻集體報復美國，再等等看。

4月2日，美國財政部長貝森特在受訪時警告各國“別急着報復”。 CNN

特朗普現在邁出了非常危險的一步，但也給世界提供了一個非常好的機會。我們經常説危中有機，比如大家想象一下這種場景：中國和其他若干國家前往世界貿易組織（WTO）開會，討論特朗普這種單邊貿易霸凌措施對全球自由貿易體系構成的衝擊和威脅。然後有興趣的話，可以一起出一份倡議文件，寫三段就夠了。

第一段講清楚1945年以來國際多邊主義貿易進程在WTO框架上取得的進展。第二段，不迴避也不否認多邊主義體系以及WTO機制可能存在的這樣那樣的問題。第三段，明確指出特朗普所領導的美國，錯誤地應對當前WTO機制存在的問題，對全球進行貿易霸凌。最後的行動建議是：WTO各締約方應該採取一致行動，共同應對美國這種全球多邊貿易機制的霸凌。

措施也很簡單，各國經過協商後達成一個基數，比如全球所有國家和地區對美國商品共同苛徵30%到50%的懲罰性關税，然後在現有税率基礎上往上加，直到美國主動撤銷所謂的對等關税為止，大家再去同它進行談判，解決問題。但不是解決美國的貿易不平衡問題，而是大家是時候坐下來聊一聊新的國際貿易、多邊貿易、WTO機制完善的問題。這樣做才顯示美國經常掛在嘴邊的，所謂對基於規則的自由主義國際秩序的尊重。

世貿組織日內瓦總部圖片來源：路透社

所以，特朗普這樣做，為世界提供了一個難得的機會。當然就像前面的原理一樣，之後特朗普可能會焦慮地發現，他的關税政策除了讓全世界其他國家抱成一團，對美國反擊之外，另外一個效果是什麼呢？就是會對美國的美元霸權狠狠砍上一刀，並讓全世界都共同思考一個問題：既然美國今天已經如此不願意承擔這種貿易逆差來支撐它的霸權體系，那是不是應該去討論一種非美元的世界貨幣或者世界貨幣體系了呢？

這裏面的故事可能就是另一個我們可以去討論的點，大家可以持續觀察。

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