若羲：極右翼崛起？歐洲建制派們有的是辦法

【文/觀察者網專欄作者 若羲】

從距離總統之位近在咫尺到被判監禁4年，法國極右翼政黨“國民聯盟”領導人瑪麗娜·勒龐這幾天算是體會了什麼叫“西式民主”。

一葉知秋，勒龐的遭遇也給歐洲極右翼政黨帶來了巨大的衝擊。

特朗普第一任期以來，歐洲極右翼力量日漸增長，近年來在多個國家的選舉中嶄露頭角，影響力不容小覷。瑪麗娜·勒龐作為法國極右翼政黨“國民聯盟”的領軍人物，更是以其鮮明的政治立場和激進的言論，在法國乃至歐洲政壇掀起了一股不小的波瀾。

因此，勒龐被定罪，也在全球政壇引起極大爭議——爭議的核心在於對勒龐競選公職的禁止。尤其是在勒龐支持率高達34%-37%的情況下，對勒龐參選公職資格的剝奪，究竟是司法公正的結果，還是建制派政治獵巫的勝利？更進一步，勒龐的遭遇會對歐洲極右翼政黨的發展帶來哪些衝擊？

法律判決是否公正？

根據巴黎刑事法院的判決，勒龐涉嫌挪用歐盟公款，被判處四年監禁，其中兩年在家中服刑，同時還被處以10萬歐元罰款。勒龐還被即刻禁止在未來5年內競選公職，且該禁令即使在上訴情況下也即時生效，這意味着她將不能參加2027年法國總統大選。

當地時間3月31日，勒龐稱“不會就這樣讓自己被淘汰”，將就被判挪用公款一事向法院提起上訴。 法國電視一台節目截圖

對勒龐的判決基於法國Sapin II法。該法律於2016年頒佈，涉及政治透明度、反腐敗等，是一份專門用於監督遊説活動的法律。Sapin II是對《刑法》第L432-17條的修正，並對公職人員違反廉潔義務行為的犯罪（如腐敗、不法牟取利益、徇私舞弊等罪行）規定了額外的處罰，且處罰內容必須包括對參選資格的剝奪。此外，2017年，《政治生活信任法》引入了《刑法》第131-26-2條，規定對犯有包括嚴重暴力、性攻擊、恐怖主義行為和挪用公款等罪行的人處以剝奪參選資格的附加懲罰。1

儘管根據刑罰個別化的原則，法國法院可以根據犯罪情節和犯罪嫌疑人的具體情況，在合理條件下決定不判處剝奪參選資格的懲罰。但實際操作中，2017年到2023年所有情形類似的挪用公款案件，最終定罪均包括剝奪參選資格的懲罰。2因此從司法判決角度看，禁止勒龐競選公職符合類似情節的一貫判決。

但由於該法律實施時日尚短，先例有限，此事可能再次被提交憲法委員會再度討論，勒龐也仍有可能上訴成功。但當她被判有罪且競選禁令即刻生效時，公眾對法治的信任已經被破壞。法國著名律師讓-伊夫·勒博爾熱（Jean-Yves Le Borgne）也為勒龐鳴不平：“（剝奪競選資格）這種臨時處決違反了無罪推定原則。”3

歐盟灰色地帶的雙重標準？

雖然該判決從法律上有效，但卻觸及了歐盟政治中的灰色地帶。勒龐的確涉嫌挪用歐盟公款，但這筆錢並非由勒龐中飽私囊，而是最終用於為“國民聯盟”工作的助手支付薪水。這在歐盟並非孤例，正如歐洲議會前議會助理康納·艾倫 (Connor Allen)所説：“每一個政治團體、每一個國家代表團都違反了勒龐女士所犯的同樣規則——僱用員工處理與歐洲議會無關的事務。”4

康納·艾倫就勒龐被判決發表評論 圖源：X

理論上，歐洲議會的助理是歐洲議會的僱員，而不是他們所服務的歐洲議會議員的僱員。因此，助理們被禁止處理與議會無直接關係的全國性政黨事務、競選活動或新聞工作。但國際律師詹姆斯·蒂德馬什（James Tidmarsh）在英國《旁觀者》週刊上發表的評論文章指出，在實踐中，歐洲議會助理幫助他們所服務的政治團體處理與議會無直接關係的政黨事務的現象並不罕見，包括通訊、媒體簡報、競選協調和演講稿撰寫等等。5

多位熟悉歐洲議會內部運作的消息人士也向歐洲新聞台透露，議會內部挪用專項資金的情況相當普遍，但並非所有資金挪用事件都會訴諸法庭。在某些情況下，議會會進行內部行政檢查，要求議員歸還被濫用的資金。如果懷疑存在欺詐行為，議會還可將問題提交歐洲和國家主管部門。在其他情況下，歐盟反欺詐辦公室會收到舉報，並在經過預篩選階段後決定進行調查。6

這並非勒龐及其政黨第一次面臨挪用公款的指控。2016年，歐盟反欺詐辦公室就曾要求勒龐退還34萬歐元的議會助理工資。據稱這些助理是她在“國民陣線”（後於2018年更名為“國民聯盟”）的工作人員。2017年，法國調查人員再次突擊搜查了“國民陣線”總部，調查“國民陣線”是否挪用歐洲議會資金以支付20名擔任議會助理、同時繼續為該黨工作的黨員的工資，“國民陣線”表示：“這是第二次針對同一辦公室、以同一指控進行突襲，這證實了第一次突襲毫無意義。”7

時隔多年，在勒龐即將再度朝法國總統寶座進軍前夕，挪用公款的罪名如利箭般再次射向勒龐和“國民聯盟”。這次，勒龐和“國民聯盟”究竟能否脱險？

歐洲極右翼的遭遇

放眼歐洲，極右翼勢力的發展歷程可謂“野火燒不盡，春風吹又生”。

二戰後，歐洲左右兩派主流政黨團結一致反對接納極右翼思想或與極右翼政黨合作，建立起一道“防火牆”，將極右翼政黨阻攔在核心權力之外。

然而近年來，隨着國際格局改變，極右翼思想興起，中右翼政黨也越來越多地採用極右翼政策。在一些國家，中右翼政黨甚至與極右翼政黨結成聯盟。而在荷蘭和意大利，右翼政黨已經佔據上風：2022年極右翼政黨意大利兄弟黨主導的右翼聯盟贏得大選，2023年荷蘭極右翼政黨自由黨也贏得眾議院最多的席位，震動了歐洲。

作為歐洲政治光譜中的“非主流”，極右翼政黨的崛起之路絕非坦途。在歐洲，極右翼政黨及其領導人因涉嫌違法行為而面臨調查和審判的情況也並不少見。

法國極右翼政治記者、2022年總統候選人埃裏克·澤穆爾（Éric Zemmour）也曾三次因反移民、反穆斯林仇恨言論被定罪。2011年，他在電視上聲稱“大多數毒販都是黑人和阿拉伯人”而被罰款1萬歐元。2018年，他因發表有關穆斯林“入侵”法國的言論而被勒令支付3000歐元。2022年，澤穆爾又因為2020年在接受CNews頻道採訪時表示“兒童移民是小偷、殺手、強姦犯”，而被判處罰款1萬歐元。澤穆爾稱該判決違背了言論自由：“這是被意識形態侵入的司法體系對自由精神的譴責。”8儘管如此，澤穆爾並未被剝奪競選資格。

此外，意大利副總理馬泰奧·薩爾維尼（Matteo Salvini）作為極右翼的重要代表人物之一，也曾遭到起訴，起因是他在擔任內政部長期間曾拒絕讓難民船隻靠岸。2024年9月，西西里大區巴勒莫檢察院以非法扣留和濫用職權的罪名，要求判處薩爾維尼6年監禁。但同年12月，巴勒莫地方法院一審判決薩爾維尼無罪。

極右翼政治人物違反“政治正確”的言論行為遭到調查和審判，他們擴展勢力的舉措更是讓當權者警鈴大作。

今年1月，極右翼德國選擇黨（AfD）領導人愛麗絲·魏德爾 (Alice Weidel) 和埃隆·馬斯克 (Elon Musk）的訪談在X上進行直播，引發對馬斯克及X干預德國選舉的指責。歐盟委員會正積極審查X是否違反歐盟《數字服務法案》，特別是X的算法是否增加了特定政治內容的曝光度，使德國選擇黨等黨派獲得更強宣傳力度，影響選舉結果。儘管目前尚未有明確結論，但這一案件再次將德國選擇黨推上風口浪尖。9

與勒龐最為同病相憐的，可能是羅馬尼亞極右翼候選人克林·傑奧爾傑斯庫（Călin Georgescu）。在去年11月的羅馬尼亞總統選舉，他在第一輪投票中以高達22.95%的得票率位居第一。然而，羅馬尼亞當局拒不接受這一結果，並指責俄羅斯干預選舉，最終，羅馬尼亞憲法法院還是在去年12月取消了總統選舉第一輪投票結果，選舉將於今年5月重新進行。

羅馬尼亞中央選舉委員會3月9日宣佈，禁止極右翼候選人克林·傑奧爾傑斯庫參加5月舉行的總統選舉重新投票。 視覺中國

但在今年2月26日，傑奧爾傑斯庫因涉及破壞憲法秩序、推動反猶太主義言論、傳遞虛假信息等罪名一度被羅馬尼亞警方逮捕，儘管最終被釋放，但仍面臨多項指控，並且受到60天的司法控制，需要定期接受警方質詢。

3月9日，由羅馬尼亞最高法院法官和政黨代表組成的中央選舉委員會發布聲明，以10比4的投票結果否決了傑奧爾傑斯庫於7日提交的參選申請。曾經在大選中一馬當先、距離總統寶座只有一步之遙的傑奧爾傑斯庫，在被裁定投票結果無效後，甚至連重新選舉的入場券都得不到，這不由讓人對這場選舉的合法性產生質疑。

“勒龐們”如何突圍

近年來，歐洲極右翼勢力不斷壯大，尤其是在意大利、德國、荷蘭等國家，極右翼政黨在選舉中獲得了顯著的支持，反映了選民對於移民、歐盟、經濟危機等議題的不滿，也表明極右翼政黨越來越成熟地藉助社會情緒爭取更多選民支持。

2022年，意大利建立起由梅洛尼領導的極右翼聯合政府，由她所在的極右翼政黨兄弟黨和薩爾維尼領導的極右翼聯盟黨組成，並得到保守的中右翼政黨力量黨的支持。而近年來德國選擇黨（AfD）和荷蘭的自由黨（PVV）等也逐漸發展壯大。這些黨派的崛起，在一定程度上打破了歐洲傳統政治版圖，挑戰着主流中左翼和中右翼政黨的執政局面。

與此同時，逐漸崛起的歐洲極右翼政黨自然面臨着來自建制派的多方壓力。除政治“防火牆”和司法審查之外，當權者通過雙重標準分配資金從而限制極右翼活動的做法，逐漸引起廣泛關注。

據《布魯塞爾信號報》報道，歐洲議會被指控限制極右翼政黨的資金，引發了政治偏見的擔憂。爭議的核心是歐洲愛國黨（右翼/極右翼黨團）在捷克境內開展的廣告活動費用報銷問題。負責監督資金分配的歐洲議會管理局裁定該廣告宣傳不符合規定，理由是廣告中的黨徽太小，可能會誤導捷克公民認為這是一個國內活動，而非全歐盟範圍的活動。

此外，歐洲愛國黨還被指控“間接資助”捷克極右翼政黨自由與直接民主黨的政治廣告。歐洲愛國黨辯稱該廣告活動合法，並指出歐洲自由民主聯盟黨、歐洲民主黨也有類似做法卻未受懲罰。歐洲愛國黨還聲稱，其要求與歐洲議會管理局會面討論此問題的請求被拒絕。管理局的行為似乎印證了民眾的擔憂，認為極右翼政黨受到的審查比其他政治團體更為嚴格，且歐洲議會可能根據政治立場選擇性地執行資金規則。10

在極右翼政黨迅速崛起甚至向戰後建立的“防火牆”發起挑戰的情況下，歐洲限制極右翼勢力發展的一個新模式由之誕生：從資金調動中的雙重標準，到對社交媒體幫助極右翼宣傳的調查，再到對極右翼候選人及其政黨的審查，可謂多管齊下。

傑奧爾傑斯庫的支持者在檢察官辦公室外抗議。 美聯社

勒龐的機遇

面對來自建制派的經濟、法律和政治壓力，極右翼政黨和領導人常常採取塑造“政治殉道者”角色的策略，爭取民眾的同情和支持。

這一策略最為成功的先例當屬大洋彼岸的特朗普。儘管因“封口費”一案被裁定犯有重罪，但堅稱該案是“政治迫害”、“獵巫行動”的特朗普依然風光贏得大選，成為美國曆史上第一位帶着重罪記錄當選的總統。

輿論譁然之下，被剝奪競選資格對勒龐和“國民聯盟”而言也意味着機遇——通過塑造自己為“建制派迫害的政治殉道者”，勒龐將得以把指控轉化為民眾對她個人以及“國民聯盟”政治事業的支持，不僅能夠增強她在極右翼選民中的威信，也使“國民聯盟”有機會爭取更廣大的基本盤。

《費加羅報》發表的一項早期民意調查顯示，法國社會對勒龐被判刑一事的解讀存在嚴重分歧，54%的人認為勒龐受到了與其他訴訟當事人同等的對待，而46%的人認為她因政治原因受到了特別嚴厲的對待。11

除此之外，勒龐被迫退出總統大選，間接推動“國民聯盟”領導層更新換代進程，或許能使“國民聯盟”絕處逢生。比如，勒龐本人的崛起就代表了國民聯盟/國民陣線在老勒龐（Jean-Marie Le Pen）後時代的重生。勒龐在繼承父親民粹主義路線的同時，也完成了一場新舊交替，努力撕掉“極右翼”標籤，讓“國民聯盟”得以躋身法國主流政治光譜。

如今，領導“國民聯盟”入主愛麗捨宮的使命落在了勒龐的繼任若爾丹·巴爾德拉（Jordan Bardella）身上，巴爾德拉能否藉此東風贏得黨內外支持，最終推動“國民聯盟”化險為夷、涅槃重生？一切還是未知數。

唯一確信的是，勒龐被定罪，絕不是建制派與極右翼之間鬥爭的結束，而是新一輪政治較量的開始。

參考資料：

1. [https://www.vie-publique.fr/questions-reponses/297965-ineligibilite-que-prevoient-les-lois-de-2016-et-2017]

2. [https://www.liberation.fr/checknews/risque-dineligibilite-de-marine-le-pen-les-requisitions-visant-la-responsable-du-rn-sont-elles-particulierement-severes-20241119_MSWKDJUYKZBUTMMMC5EGTGPYQE/]

3. [https://x.com/Europe1/status/1906415866201219299/history]

4. [https://x.com/ConnorAllenEU/status/1906689781997723736]

5. [https://www.spectator.co.uk/article/the-hypocrisy-behind-le-pens-disqualification/]

6. [https://www.euronews.com/my-europe/2025/04/02/le-pen-not-alone-how-financial-misconduct-affects-european-parliament]

7. [https://www.rfi.fr/en/france/20170221-Police-raid-Le-Pen-national-front-office-over-European-Parliament-fake-jobs]

8. [https://www.france24.com/en/europe/20220117-french-far-right-presidential-candidate-zemmour-convicted-for-racist-hate-speech]

9. [https://www.politico.eu/article/elon-musk-alice-weidel-alternative-for-germany-x-interview-eu-big-tech-regulation/]

10. [https://brusselssignal.eu/2025/03/european-parliament-accused-of-restricting-funding-to-right-wing-parties/]

11. [https://www.lefigaro.fr/politique/six-francais-sur-dix-pensent-que-la-condamnation-de-marine-le-pen-ne-constitue-pas-un-handicap-pour-le-rn-20250331]

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