歐盟提議對部分美國產品徵收25%關税，同時提議歐美互免工業品税

【文/觀察者網 劉程輝】特朗普政府關税步步緊逼之際，歐盟成員國4月7日在盧森堡就關税問題舉行部長級會議，這是美國宣佈“對等關税”以來歐盟首次舉行全體會議。

歐盟委員會當天向成員國提議，對部分美國進口產品徵收25%的關税，並提議歐美互免工業品關税，相關關税措施預計於4月15日起生效，但大部分關税預計5月中旬才開始徵收。歐盟成員國將於9日就該提議進行表決。歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇表示，他已就徵税商品清單聽取過成員國意見，此次反制針對的美國商品價值將低於最初的280億美元，歐盟仍希望與美方談判取消關税，但也準備好動用一切反制手段。

值得注意的是，就對美反擊該動用哪根“大棒”，歐盟內部仍意見不一。法國、德國和西班牙等國主張不排除任何選項，而愛爾蘭和意大利等國因相關產業受關税衝擊較大，對升級貿易緊張關係持謹慎態度。此外，歐盟本週還將決定是否對違反歐盟數字競爭規則的蘋果和Meta公司進行罰款，這可能進一步加劇美歐貿易衝突。

歐盟貿易專員：已擬定反制清單，但不搞針鋒相對

綜合《金融時報》和“政客”新聞網等媒體報道，謝夫喬維奇7日對記者表示，特朗普上週決定的一系列關税措施將對歐盟價值3800億歐元的對美出口造成衝擊。

他補充道，針對美國對歐盟鋼鐵和鋁徵收25%關税，歐盟委員會已制定了一份反制措施清單，將於當天時候發送給各成員國。他補充道，“表決定於4月9日進行，最終清單將於4月15日通過，對產品徵收的關税將於當天生效”。

歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員謝夫喬維奇 視覺中國

謝夫喬維奇還告訴記者，歐盟“不搞以牙還牙或針鋒相對那一套”，歐方對美國將加徵關税的商品清單採取的反制措施總價值將不會達到最初的280億美元，因為歐盟委員們一直在聽取成員國的意見。

他補充道，歐盟仍希望通過對話和談判推動美方取消關税，但如果與美方在關税問題上的談判未能取得進展，歐盟將動用一切手段對美反制。“我們已做好準備，動用我們貿易防禦工具箱中的所有手段，以保護歐盟單一市場、歐盟生產者和消費者的利益。”

《金融時報》獲得的一份徵税清單顯示，在與成員國協商後，除波旁威士忌外，葡萄酒和乳製品也被從徵税清單中移除。其他商品，包括橙汁、家禽和大豆，將被加徵10%至25%的關税。特朗普曾威脅，如果波旁威士忌被列入目標清單，美國將對歐洲酒類加徵200%的關税。

這些關税將根據產品不同，在4月15日至12月1日之間生效。大豆和杏仁的關税被推遲至12月1日，因為農民反對對用作動物飼料的大豆徵税。

“政客”新聞網透露，被列入25%關税清單的美國產品包括大豆、甜玉米、大米、杏仁、橙汁、蔓越莓、煙草、鐵、鋼、鋁、某些類型船隻、紡織品及某些衣物，以及各類化妝品。受影響的美國出口總額將達221億歐元，這比最初計劃的規模要小。

歐盟委員會主席馮德萊恩同日介紹稱，作為貿易談判的一部分，歐盟委員會已向美國提出取消所有工業產品關税的協議，涵蓋汽車、藥品、化學品、塑料和機械等領域，同時強調如果談判失敗，她有意推動歐盟對特朗普的關税政策進行報復。

特朗普已宣佈對從歐盟進口的商品全面徵收20%的關税，並將於4月9日生效。鋼鐵、鋁和汽車則被單獨徵收25%的關税。總計超過3800億歐元的歐盟製造產品將受到影響。藥品、銅、木材、半導體和能源則被豁免。

“我們隨時準備與美國談判。事實上，我們已經提出對工業產品實行零關税，正如我們成功地與許多其他貿易伙伴所做的那樣。”馮德萊恩説，“因為歐洲（方面）始終準備達成一項好的協議。所以我們一直把它擺在桌面上。但我們也準備通過反制措施作出回應，捍衞我們的利益。”

4月7日，比利時布魯塞爾，歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩在歐盟總部召開媒體記者會，向記者發表講話。 視覺中國

馮德萊恩表示，歐洲過去曾“多次”針對汽車行業提出“零換零”協議，但美方“沒有作出適當反應”。馮德萊恩説：“我們更希望通過談判解決問題。”她也警告説，歐盟委員會將在“必要時”動用“所有可用工具”進行反制，包括一項於2023年推出但從未被觸發的反脅迫工具（ACI），對美國的科技、銀行等服務業進行打擊。

馮德萊恩形容，特朗普的全面關税是“美國的一個重大轉折點”，將令美國消費者和企業付出“巨大代價”，並對全球經濟造成“嚴重”打擊。

馮德萊恩在發言中宣佈成立一個新的特別工作組，密切關注全球商業的變化。

她説：“我們還將保護自己免受貿易轉移的間接影響。為此，我們將成立一個‘進口監控工作組’，我們將研究我們過去和現在的進口情況，以及（是否）某種產品或某個行業突然出現了我們必須採取行動的特定激增。”

特朗普4月7日在白宮對記者表示，向歐盟出售能源將成為美政府消除與歐盟貿易逆差的重點。

他指責歐洲國家沒有購買足夠的美國商品。

“歐盟對我們很不好，”他説，“他們將不得不從我們這裏購買能源，因為他們需要能源，他們也必須從我們這裏購買。他們可以購買（能源），我們就可以在一週內削減3500億美元（逆差）。”

究竟使用哪根“大棒”，歐盟內部意見不一

“政客”新聞網形容，雖然歐盟打算手握貿易“重型武器”與美國進行談判，但內部尚未能就是否扣動扳機達成一致。

一位瞭解會議情況的高級歐盟外交官透露，當謝夫喬維奇就歐盟應使用哪些工具進行意向投票時，僅有少數部長呼籲將所有選項擺上桌面。

報道説，馮德萊恩提出的歐美工業品關税互免可以説是“胡蘿蔔”，而且很容易做到，因為美歐工業品關税本就不高。至於“大棒”，歐盟希望給人一種從強勢地位談判的印象，同時希望特朗普關税攻勢引發的金融市場動盪能削弱美方的鬥志。但歐盟各國首都對於究竟該用哪根大棒意見不一。

“反脅迫工具”（ACI）就是一個尚未啓用的“核選項”，它將賦予歐盟執行機構打擊美國科技和銀行業等服務行業的權力。

一名歐盟外交官説，約有20%的歐盟國家支持動用所有手段，包括ACI。

法國、德國和西班牙等國帶頭呼籲歐盟在應對特朗普時不要排除任何選項。

“人們必須仔細審視ACI的作用。”德國即將離任的經濟部長哈貝克7日在會上説，“這些措施遠遠超出了海關政策範圍。它們涵蓋廣泛領域，包括數字服務，但擁有的工具遠不止數字税。”

西班牙經濟部長卡洛斯·庫埃爾波贊同了這一説法。“ACI是我們可以使用的工具，以備不時之需。我們需要探索使用我們所擁有的所有工具。這是肯定的。我們不應排除任何可能性。”

美國的波旁威士忌已從歐洲徵税清單中移除 視覺中國

另一方面，愛爾蘭和意大利對與特朗普升級貿易緊張局勢持更謹慎態度，因為這些國家的製藥和葡萄酒行業正處於關税風暴中心。

愛爾蘭外交和貿易部長西蒙·哈里斯對調用ACI或針對美國服務行業的行動非常謹慎。“我認為這將是一個異常的升級，而我們現在必須努力實現降級。在很多方面，如果開始談論使用ACI之類的東西，那就是核選項。”

意大利方面甚至提出將歐盟反制生效日期從4月15日推遲到4月30日。

歐洲委員會預計將於本週決定是否因違反歐盟數字競爭規則而對蘋果和Meta處以罰款。此舉可能加劇美歐貿易緊張局勢。

“現階段，我不會深入探討具體定義或猜測我們會使用哪種工具。”謝夫喬維奇説，“我們的回應是非常漸進的，現階段只是針對鋼鋁關税（的反制）……因為我們希望創造必要的談判空間。”

“然而，儘管我們付出了努力並展現了開放態度，但至今我們尚未看到（美國）真正地參與，以達成雙方都能接受的解決方案。”他補充道。

眼下，特朗普“對等關税”政策對全球金融業的衝擊仍在發酵。4月7日，美國新一週股市開盤的第一天，美股開盤後旋即又揭開了“黑色星期一”的序幕，不到十分鐘，紐約三大股指均跌超3%。

就在市場普遍繼續看跌態勢時，一則有關“暫緩關税徵收90天”的消息硬生生將跌跌不休的美股回拉。

然而，這則消息最終被白宮認定為“假新聞”，美股隨後也再次由漲轉跌。

儘管“假新聞”對美股產生部分拉昇效果，但截至7日收盤時，三大股指並未呈現出普遍收漲的情況，僅納指微漲0.1%，標普500指數則跌0.23%，道指跌0.91%。

7日稍晚時候，當在白宮被問及是否願意暫停關税以進行談判時，特朗普回答：“我們沒有考慮這些。”