越南遞出零關税“橄欖枝”示好，特朗普顧問不屑一顧：這對美國毫無意義

【文/觀察者網 王一】面對美國總統特朗普上週宣佈的“對等關税”，越南作為全球受衝擊最大的幾個國家之一，已向美國遞出了求和的“橄欖枝”，表示願意取消對美國商品的進口關税。然而，美國似乎對此不屑一顧。

當地時間4月7日，白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）在美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）的一檔節目中表示，越南提出取消對美國商品徵收的進口關税，但這還不足以使美國政府取消關税。

當地時間4月7日，白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）接受美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）採訪。 視頻截圖

納瓦羅宣稱，越南提議的零關税對美國來説“毫無意義”（means nothing to us），因為“非關税欺詐才是最重要的”。他舉了特朗普政府認為是關税欺詐的例子：越南作為轉運樞紐來逃避美國關税、向美國傾銷、提供出口補貼、竊取美國的知識產權……

“重點是，任何來找我們溝通的人，談談如何降低非關税壁壘吧！”納瓦羅不裝了，直言除了零關税外，美國還想要更多。

不過，也許是對越南的示弱感到沾沾自喜，納瓦羅在採訪後段稱越南的提議將是一個“小小的開端”。

“關税將從根本上打擊越南出口導向型經濟模式”

自4月9日起，越南將面臨美國46%的“對等關税”，這是全球所有國家中面臨的最高關税之一。如此高額的關税讓該國深感震驚和擔憂。美對越將徵收關税的消息公佈後，越南胡志明指數下跌7%，創下20多年來最大的單日跌幅。

“關税將打擊越南出口導向型經濟模式的根源。”英國《經濟學人》雜誌7日分析稱，近年來，越南迎來大量的製造業投資，廉價且受教育水平良好的勞動力吸引了一批製造商轉移至越南。數據顯示，過去十年（不包括疫情期間），越南經濟的年均增長率為7%左右，對美出口佔越南總出口的30%，佔其名義GDP（國內生產總值）的27%。

該雜誌接着稱，一些公司還推行所謂的“中國+1”戰略，將生產基地分散到越南等中國的周邊國家和地區。越南與中國的鐵路連接良好，營商環境也不錯，這些都吸引了企業投資越南。比如三星電子和蘋果產品組裝商都在越南建造了生產設施。

但這些也意味着，特朗普關税給越南經濟帶來的後果可能是毀滅性的。英國牛津經濟研究院模擬了關税對越南的影響，在“最佳”假設下，即美國經濟不會出現衰退、其貿易伙伴沒有報復、投資也不會因不確定性而受阻，到2026年，越南的產出將比關税前低3.5%。

《經濟學人》稱，這大約相當於將越南的增長率削減一半。而且，關税破壞了企業在越南投資“中國+1”的理由，中國和東南亞之間的關税差距現已縮小，減少了企業將生產能力轉移出中國以避開關税的動機。

“如果施行零關税，每年越南損失最多也就10億美元”

深感危機的越南早已開始想方設法討好特朗普，以期免遭關税影響。《經濟學人》報道稱，在特朗普宣佈全面徵收“對等關税”前，越南就與馬斯克的高帶寬衞星互聯網服務“星鏈”（Starlink）簽署了試驗合同，將於5月或6月開始建設。3月，越南單方面宣佈降低對美國液化天然氣、汽車、能源和農產品的關税。最近，幾家越南國有和私營企業簽署了從美國購買設備的協議。

特朗普集團計劃在越南興安省投資15億美元，建設一個包含城市、生態旅遊、體育和高端高爾夫球場的綜合項目，計劃下個月開工。越南政府總理範明政3月還對該項目表示關注，稱越南有關部門將進行全面審查，以推動項目儘早落地，越南將繼續努力優化行政審批。

特朗普正式宣佈關税後，越共中央總書記、國家主席蘇林4日與特朗普通了電話。特朗普用“非常富有成效”來描述此次通話，並指出蘇林“告訴我，如果能與美國達成協議，越南希望將關税降至零”。越南方面的表態則更為謹慎，蘇林建議美越就彼此的商品進行零關税談判。

美國《紐約時報》6日指出，蘇林是特朗普宣佈徵收關税後首批與他接觸的世界領導人之一。蘇林5日又致信特朗普，要求將徵收關税的時間推遲至少45天，以便雙方採取措施，避免可能嚴重損害越南經濟或提高美國消費者價格的行為。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所研究員阮克江（Nguyen Khac Giang）表示，越南政府中的一些人認為，現在與美國談判達成一項更廣泛的貿易協議的時機已經成熟。

越南能拿到他們想要的協議嗎？《經濟學人》認為，如果特朗普最糟糕的保護主義本能佔上風，越南可能不會有太多吸引特朗普的籌碼。

阮克江估計，在截至今年3月的前12個月中，越南從美國進口了價值160億美元的商品，平均徵收3%的關税，如果施行零關税，每年越南損失的收入最多也就10億美元。而這不一定能安撫美國人。

《經濟學人》分析指出，就算不能很快達成協議，越南可能仍有一線希望。一方面，外國直接投資者不太可能立即撤離。他們項目的固定成本高昂，需要數年時間才能搬遷到位。在明確哪些目的地可能比越南更好之前，他們不會放棄這些項目，而特朗普混亂的決策很可能會推遲這一過程。

另一方面，如果越南出口導向型增長模式受到重創，其貨幣越南盾可能會進一步貶值，這將提高越南在歐洲等替代市場的出口競爭力。牛津經濟研究院分析師表示，越南盾與美元緊密掛鈎，這是依賴貿易的較小經濟體的常見選擇，但越南國家銀行（越南央行）可能不得不讓越南盾貶值以應對關税。

儘管如此，關税如果繼續實施，對美越雙方都將是一場災難。《經濟學人》稱，關税不僅威脅越南2025年8%的經濟增長目標，還對越南的國家崛起計劃帶來危險。對於美國來説，特朗普的關税政策可能會讓越南與北方鄰國走得更近，而這一點顯然不是美國願意看到的。

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