越南遞出零關税“橄欖枝”示好,特朗普顧問不屑一顧:這對美國毫無意義
赖家琪
【文/觀察者網 王一】面對美國總統特朗普上週宣佈的“對等關税”,越南作為全球受衝擊最大的幾個國家之一,已向美國遞出了求和的“橄欖枝”,表示願意取消對美國商品的進口關税。然而,美國似乎對此不屑一顧。
當地時間4月7日,白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)在美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)的一檔節目中表示,越南提出取消對美國商品徵收的進口關税,但這還不足以使美國政府取消關税。

當地時間4月7日,白宮貿易與製造業高級顧問彼得·納瓦羅(Peter Navarro)接受美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)採訪。 視頻截圖
納瓦羅宣稱,越南提議的零關税對美國來説“毫無意義”(means nothing to us),因為“非關税欺詐才是最重要的”。他舉了特朗普政府認為是關税欺詐的例子:越南作為轉運樞紐來逃避美國關税、向美國傾銷、提供出口補貼、竊取美國的知識產權……
“重點是,任何來找我們溝通的人,談談如何降低非關税壁壘吧!”納瓦羅不裝了,直言除了零關税外,美國還想要更多。
不過,也許是對越南的示弱感到沾沾自喜,納瓦羅在採訪後段稱越南的提議將是一個“小小的開端”。
“關税將從根本上打擊越南出口導向型經濟模式”
自4月9日起,越南將面臨美國46%的“對等關税”,這是全球所有國家中面臨的最高關税之一。如此高額的關税讓該國深感震驚和擔憂。美對越將徵收關税的消息公佈後,越南胡志明指數下跌7%,創下20多年來最大的單日跌幅。
“關税將打擊越南出口導向型經濟模式的根源。”英國《經濟學人》雜誌7日分析稱,近年來,越南迎來大量的製造業投資,廉價且受教育水平良好的勞動力吸引了一批製造商轉移至越南。數據顯示,過去十年(不包括疫情期間),越南經濟的年均增長率為7%左右,對美出口佔越南總出口的30%,佔其名義GDP(國內生產總值)的27%。
該雜誌接着稱,一些公司還推行所謂的“中國+1”戰略,將生產基地分散到越南等中國的周邊國家和地區。越南與中國的鐵路連接良好,營商環境也不錯,這些都吸引了企業投資越南。比如三星電子和蘋果產品組裝商都在越南建造了生產設施。
但這些也意味着,特朗普關税給越南經濟帶來的後果可能是毀滅性的。英國牛津經濟研究院模擬了關税對越南的影響,在“最佳”假設下,即美國經濟不會出現衰退、其貿易伙伴沒有報復、投資也不會因不確定性而受阻,到2026年,越南的產出將比關税前低3.5%。
《經濟學人》稱,這大約相當於將越南的增長率削減一半。而且,關税破壞了企業在越南投資“中國+1”的理由,中國和東南亞之間的關税差距現已縮小,減少了企業將生產能力轉移出中國以避開關税的動機。
“如果施行零關税,每年越南損失最多也就10億美元”
深感危機的越南早已開始想方設法討好特朗普,以期免遭關税影響。《經濟學人》報道稱,在特朗普宣佈全面徵收“對等關税”前,越南就與馬斯克的高帶寬衞星互聯網服務“星鏈”(Starlink)簽署了試驗合同,將於5月或6月開始建設。3月,越南單方面宣佈降低對美國液化天然氣、汽車、能源和農產品的關税。最近,幾家越南國有和私營企業簽署了從美國購買設備的協議。
特朗普集團計劃在越南興安省投資15億美元,建設一個包含城市、生態旅遊、體育和高端高爾夫球場的綜合項目,計劃下個月開工。越南政府總理範明政3月還對該項目表示關注,稱越南有關部門將進行全面審查,以推動項目儘早落地,越南將繼續努力優化行政審批。
特朗普正式宣佈關税後,越共中央總書記、國家主席蘇林4日與特朗普通了電話。特朗普用“非常富有成效”來描述此次通話,並指出蘇林“告訴我,如果能與美國達成協議,越南希望將關税降至零”。越南方面的表態則更為謹慎,蘇林建議美越就彼此的商品進行零關税談判。
美國《紐約時報》6日指出,蘇林是特朗普宣佈徵收關税後首批與他接觸的世界領導人之一。蘇林5日又致信特朗普,要求將徵收關税的時間推遲至少45天,以便雙方採取措施,避免可能嚴重損害越南經濟或提高美國消費者價格的行為。
新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所研究員阮克江(Nguyen Khac Giang)表示,越南政府中的一些人認為,現在與美國談判達成一項更廣泛的貿易協議的時機已經成熟。
越南能拿到他們想要的協議嗎?《經濟學人》認為,如果特朗普最糟糕的保護主義本能佔上風,越南可能不會有太多吸引特朗普的籌碼。
阮克江估計,在截至今年3月的前12個月中,越南從美國進口了價值160億美元的商品,平均徵收3%的關税,如果施行零關税,每年越南損失的收入最多也就10億美元。而這不一定能安撫美國人。
《經濟學人》分析指出,就算不能很快達成協議,越南可能仍有一線希望。一方面,外國直接投資者不太可能立即撤離。他們項目的固定成本高昂,需要數年時間才能搬遷到位。在明確哪些目的地可能比越南更好之前,他們不會放棄這些項目,而特朗普混亂的決策很可能會推遲這一過程。
另一方面,如果越南出口導向型增長模式受到重創,其貨幣越南盾可能會進一步貶值,這將提高越南在歐洲等替代市場的出口競爭力。牛津經濟研究院分析師表示,越南盾與美元緊密掛鈎,這是依賴貿易的較小經濟體的常見選擇,但越南國家銀行(越南央行)可能不得不讓越南盾貶值以應對關税。
儘管如此,關税如果繼續實施,對美越雙方都將是一場災難。《經濟學人》稱,關税不僅威脅越南2025年8%的經濟增長目標,還對越南的國家崛起計劃帶來危險。對於美國來説,特朗普的關税政策可能會讓越南與北方鄰國走得更近,而這一點顯然不是美國願意看到的。
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