“帶來最大痛苦的小眾產品”，歐盟擬拉反制關税清單緊盯美國“紅州”

【文/觀察者網 張菁娟】美國總統特朗普打定主意對所有貿易伙伴徵收所謂“對等關税”後，歐盟決心報復。美國政治新聞網（Politico）獲得的一份內部文件顯示，歐盟的回擊沒有預期的那麼激進，卻也展現出一定的創造性，“歐盟官員確實知道如何找樂子”。然而，雖然歐盟試圖打擊對“紅州”影響較大的農產品，但相關措施也拖至本年底。至於下一步的行動，歐盟內部仍存分歧。

據“Politico”9日報道，歐盟委員會正在考慮對部分美國產品徵收25%關税。徵收關税商品範圍廣泛，包括大豆、肉類、煙草、鐵、鋼和鋁等。根據歐盟2024年的進口額計算，受影響商品的價值約為221億歐元。

報道分析指出，歐盟的關税將對美國“紅州”（即支持共和黨的州）價值135億美元的出口產品造成衝擊。

作為歐盟的“頭號狙擊目標”，大豆對共和黨核心地區的經濟和象徵意義怎麼強調都不為過。美國是世界第二大大豆生產國和出口國，其生產的約60%的大豆、豆粕和豆油用於出口。而美國向歐盟出口的大豆中，82.5%來自路易斯安那州，該州正是眾議院議長約翰遜（Mike Johnson）的家鄉。上週五，大豆價格下跌超過3%，與一年前相比已下降近17%。

美國大豆出口協會（USSEC）表示，歐洲是美國大豆產業的重要市場。美國農業部的數據顯示，2024年，美國向歐盟出口了價值24.3億美元的大豆，佔據當年總出口量的十分之一。數據分析網站TrendEconomy的統計顯示，2023年歐盟有44%的大豆進口自美國。

美國大豆生產商上個月就抨擊了特朗普的商業好戰行為，認為“關税不容輕視”，並敦促美國政府“重新考慮（針對加拿大、墨西哥和中國的）關税以及可能即將實施的關税”。但迄今為止，特朗普堅持表示他“不考慮”暫停。

根據美國農會聯合會的數據，美國農業超過20%的年收入依賴出口。2024年，美國出口了價值1760億美元的農產品，其中47%出口到三個國家：墨西哥（17.2%）、加拿大（16.1%）和中國（14%）。

美農民在田間收割大豆 IC photo

除大豆外，歐盟的目標還包括堪薩斯州和內布拉斯加州的牛肉、路易斯安那州的家禽、密歇根州的汽車零部件、佛羅里達州的香煙以及北卡羅來納州、佐治亞州和阿拉巴馬州的木製品。

報道稱，雖然在法國、意大利和愛爾蘭的成功遊説下，歐盟委員會最終從擬定的徵税清單中剔除了威士忌，但它確實包括了其他一些旨在給共和黨各州出口商帶來最大痛苦的小眾產品。

這些商品包括（但不限於）亞利桑那州的冰淇淋、南卡羅來納州的手帕、阿拉巴馬州的電熱毯、佛羅里達州的領帶和領結以及威斯康星州的洗衣機。

來自佛羅里達州和南卡羅來納州的意大利麪也將面臨關税壓力，不過意大利可能會很樂意填補市場空白。

目前，歐盟嘗試了“胡蘿蔔加大棒”的方式，以表明它不會向特朗普的無理要求低頭，同時也為可能的談判敞開大門。

4月7日，歐盟委員會主席馮德萊恩表示，歐洲過去曾“多次”針對汽車行業提出“零換零”協議，但美方“沒有作出適當反應”。馮德萊恩説：“我們更希望通過談判解決問題。”她也警告説，歐盟委員會將在“必要時”動用“所有可用工具”進行反制，包括一項於2023年推出但從未被觸發的反脅迫工具（ACI），對美國的科技、銀行等服務業進行打擊。

然而特朗普對“零換零”並不滿意，他指責歐洲國家沒有購買足夠的美國商品。

“歐盟對我們很不好，”他説，“他們將不得不從我們這裏購買能源，因為他們需要能源，他們也必須從我們這裏購買。他們可以購買（能源），我們就可以在一週內削減3500億美元（逆差）。”

特朗普已宣佈對從歐盟進口的商品全面徵收20%的關税，並將於4月9日生效。鋼鐵、鋁和汽車則被單獨徵收25%的關税。總計超過3800億歐元的歐盟製造產品將受到影響。藥品、銅、木材、半導體和能源則被豁免。

而歐盟國家將於9日就對美新關税進行投票，預計不會有重大反對意見。

一旦歐盟成員國表決通過，歐盟將於4月15日重啓其在2018年特朗普第一任期內對蔓越莓、橙汁等商品徵收的關税。歐盟於2021年暫停徵收相關關税。

若美歐最終談判無果，從5月16日開始，歐盟將對鋼鐵、肉類、白巧克力等商品徵收25%的關税。而大豆和杏仁的關税被推遲至12月1日，因為農民反對對用作動物飼料的大豆徵税。

歐盟委員會主席馮德萊恩 IC photo

據英國《金融時報》報道，到目前為止，歐盟只針對美國鋼鋁關税“重拳出擊”。

歐盟貿易事務發言人吉爾（Olof Gill）8日表示，歐盟正在加緊對特朗普挑起的貿易戰作出反應，最早可能於下週早些時候進入對美國關税的第二階段回應，以反擊特朗普總統對歐盟汽車出口徵收關税以及對歐盟商品徵收20%關税的舉措。

吉爾説，下週初，歐盟將向成員國提供反制計劃，但如果可能的話，歐盟仍傾向於與美國進行談判。

“我們的大門是敞開的，我們已經準備好進行談判。”吉爾同時承認，現在的情況很棘手，情況並沒有好轉，而是在惡化。“我們正試圖積極地與我們的美國朋友坐下來談談，讓我們把情況改善一下。”

吉爾還表示，歐盟不準備討論白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）提出的許多抱怨，後者希望歐盟修改遠超出關税範圍的政策。

納瓦羅曾多次批評歐盟19%的增值税，但吉爾否認這構成了非關税貿易壁壘。這位美國顧問還抨擊了“歧視性的產品標準”，但吉爾表示，歐盟不會在其健康和安全標準上妥協，例如禁止進口許多轉基因食品。

雖然歐盟威脅要對“對等關税”作出回應，但歐盟內部卻出現不一樣的聲音。法國、德國和西班牙正在推動採取強有力的快速報復措施，但意大利、希臘、羅馬尼亞和匈牙利則反對事態升級，敦促歐盟“避免衝突”。

支持者希望歐盟使用ACI打擊美國科技公司和其他服務供應商。反對者則警告説，歐洲與美國的關税戰將導致“雙輸”的局面，對歐洲經濟造成嚴重損害。他們呼籲歐盟避免採取“過激的應對措施”，繼續尋求通過談判解決問題。

有官員表示，美國上週決定的一系列關税措施將對歐盟價值3730億歐元的對美出口造成衝擊，而歐盟的一些產業依賴於美國的進口，因此很難在不損害歐盟自身產業的情況下進行反擊。

他們表示，希望關税對美國股市和經濟造成的破壞能説服特朗普改變主意。一位官員説：“這是巨大的自殘。我們等待的時間越長，他改弦更張的壓力就越大。”

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