白玉京:1萬億美元軍費,美國出得起嗎,打算怎麼花?
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【文/觀察者網專欄作者 白玉京】
一邊是關税戰打得火熱,一邊是計劃着將美國軍費提升到1萬億美元。軍費和關税,這兩柄利器,正在成為美國企圖“不戰而屈人之兵”的雙重戰略武器。
歷史上,從未有哪個國家在非戰爭狀態下敢如此大手筆的軍事投入——即使對抗冷戰時期的蘇聯也未曾有過。然而,特朗普執政期間的美國不僅如此,還以極端方式將對華關税推升到空前高點:對中國進口商品連續加徵新的關税,使總體税率飆升至100%以上。
然而,劍拔弩張的表象背後,卻是美國財政結構的致命虛弱。國債突破36萬億,年赤字逼近2萬億,通脹高企,社會裂隙不斷擴大。在如此背景下,美國是否真的具備支撐如此驚人軍費的能力?還是僅靠透支未來,維繫昔日霸權的幻影?
這1萬億美元,究竟是帝國復興的真正起點,還是國家困境之下最後一次豪賭?更實際的問題是,這筆史無前例的預算,將被怎樣花出去?

美軍展示F-35“大象漫步” 美國空軍
美國算過賬嗎?
1萬億美元,口氣真大,美國認真算過賬嗎?可能算過,但算得不全。
以美國目前的經濟規模來看,2024年GDP已經超過29萬億美元,特朗普所提出的1萬億美元軍費佔GDP的比例僅為約3.4%。如果單純與歷史橫向對比,這個比例並不算誇張:冷戰高峯時期,美國軍費佔GDP比例曾長期維持在6%以上,越戰期間甚至高達9.5%。理論上説,美國軍費上升空間非常大,1萬億隻是中等強度,還算不上高強度投入——這也可能是美國算賬的立足點。
以經濟體量為基礎衡量,美國似乎完全能負擔得起這1萬億美元的軍事預算。
然而,這種對比僅僅停留在賬面上。若深入分析,美國當前的財政狀況遠不如冷戰時期健康。首先,每年需支付的債務利息約1萬億美元,恰與特朗普設想的軍費額度相當。這意味着,在這筆1萬億美元的軍費預算中,相當一部分資金不得不依靠發行新債券或增税來籌措,而無法完全依賴經濟自然增長或財政盈餘。
這就好比一個年收入29萬的人,表面上拿出1萬元購買新車似乎毫無壓力,實際上該人已負債超過36萬元,每年需支付的利息近1萬元,而且養老、醫療、子女教育等各項剛性支出已佔去收入的大半。此時再拿出這1萬元購買新車,實際上已非表面那麼輕鬆,而正是透支消費、加劇債務危機的典型表現。

美國太空軍致力於太空武裝化,發展各種太空武器和網絡武器 美國國防部
更為重要的是,這1萬億美元的軍費並非簡單地注入經濟、強化軍力,而是投入到效率低下的軍工複合體中。過去幾十年,美國軍工產業的採購效率持續下滑。以F-35項目為例,該戰鬥機單機成本從最初計劃的5000萬美元飆升至遠超8000萬美元,項目總成本甚至達到1.7萬億美元規模。而B-21隱身轟炸機即便處於試飛階段,預估每架飛機成本也已大幅超出預算。類似成本失控和生產延期的情況,已成為美國軍工產業的常態。
此外,美國的社會結構與財政支出分佈也發生了巨大變化。在冷戰時期,美國人口結構年輕,社會福利負擔較輕,財政支出的彈性大,軍費高峯時對民生預算擠壓相對有限。而今天的傳統美國人已經深陷老齡化困境,嬰兒潮世代退休潮導致社會保障、醫保和養老金開支劇烈攀升,這些剛性支出已佔聯邦預算的60%以上。這種結構性財政壓力之下,增加軍費勢必導致對民生、基礎建設和公共服務的進一步削減,加劇社會內部矛盾與撕裂。
因此,特朗普的鉅額軍費開支並非基於健康經濟下的合理擴張,而更像是在債台高築、社會矛盾激化背景下的一次孤注一擲。這樣的舉措可能在短期內強化對外威懾力,但從長期看,將嚴重透支美國經濟的健康性和可持續性,加速財政結構的惡化,猶如在危機中飲鴆止渴的一盤大賭。

美國或將續建福特級核航母 美國海軍
打算怎麼花
特朗普將軍費預算推高至1萬億美元后,這筆空前龐大的資金究竟會如何分配和使用?具體而言,美國軍方將怎樣用這筆錢來實現所謂“不戰而屈人之兵”的戰略目標?
根據“料敵從寬”的原則,我們將從具體的軍事領域逐一展開探討。當然,這一切的討論都基於一個對當前美國而言並不太現實的前提——資金能夠真正落實到位。
首先是空天領域。過去幾十年,美軍在空中優勢上的投入遠超過其他國家,但最近面臨諸多瓶頸和挑戰。這1萬億美元軍費無疑將加速解決這些瓶頸。以美軍最為重視的第六代戰鬥機項目NGAD(Next Generation Air Dominance)為例,這個項目預計單機成本將達到3億美元以上,這意味着整個體系的研發、採購及部署預算需求將輕鬆突破數千億美元。
此外,美國空軍和海軍計劃大規模部署以人工智能操控的無人僚機編隊,以解決當前飛行員短缺和戰鬥效能下降的問題。這類無人僚機,每架造價數百萬美元到數千萬美元不等,大規模部署同樣將耗費巨大資金。
B-21“突襲者”隱身轟炸機也將是預算的重要流向之一。該機型被視為替代老舊的B-1B和B-2的主力戰略轟炸機,美軍規劃生產超過100架,單機成本超過7億美元,考慮全壽命週期維護費用,該項目全壽命總投入很可能達到數千億美元。雖然其隱身與打擊性能號稱世界領先,但龐大預算仍然對財政構成巨大壓力。

美國海軍陸戰隊連坦克都不想要,大幹快上各種無人戰車 美國國防部
太空領域同樣會吸收大量預算。特朗普執政期間成立的太空軍,一直面臨缺乏充足資金支持的難題。現在有了1萬億美元預算保障,太空軍將快速實現空間態勢感知系統(SSA)的全方位部署,低軌和高軌衞星羣將進一步增加。這意味着包括GPS Ⅲ衞星、導彈預警系統、新一代軍事通信衞星和反衞星作戰能力的增強,都將獲得前所未有的預算支持。僅新一代OPIR導彈預警衞星羣的部署,就可能耗資數百億美元。
其次,海軍則是這筆預算最重要的另一個受益者。美國海軍過去數年深陷“艦隊縮水”危機,造艦速度難以跟上老舊艦艇的退役步伐。現在,福特級航母后續艦艇、哥倫比亞級戰略核潛艇,以及新型導彈驅逐艦、瀕海戰鬥艦和無人艦艇項目都將全面提速。
以哥倫比亞級戰略核潛艇為例,單艘造價超過90億美元,12艘的建造和部署預算已逾1100億美元。此外,美國海軍還加快發展無人水面艦艇(LUSV)和無人潛航器(UUV),計劃部署數十艘甚至數百艘無人平台,以構建“幽靈艦隊”,這不僅進一步加劇財政壓力,也預示着傳統海軍作戰模式的徹底革新。
第三,陸軍和海軍陸戰隊方面,軍費預算的使用方式更具顛覆性。冷戰結束以來,美國陸軍長期定位於大規模機械化戰爭,但近年來,美軍正積極向高技術、高精確火力、機動化和信息化轉型。以遠程高超音速導彈系統(LRHW)為代表的陸基遠程火力平台開始部署,這些導彈每枚造價數千萬美元,後續維護費用也異常高昂。海軍陸戰隊也在經歷結構性轉型,全面精簡重裝坦克部隊,轉而部署高機動性反艦導彈、無人作戰車輛以及輕量化遠征打擊單元。
最後,更為隱秘但不容忽視的是軍工複合體本身。這1萬億美元的預算流入軍工產業,將直接推升洛克希德·馬丁、波音、雷神和諾斯羅普·格魯曼等巨頭的股價和市值。這些公司將獲得大量研發和採購訂單,軍工股成為資本市場的重要風口,進一步固化美國軍工複合體對國家預算的結構性依賴。
總而言之,這1萬億美元軍費的用途,並非僅為單純的軍事防禦或戰爭準備,而更像是在打造一個覆蓋空天海陸多領域的軍事工業生態系統。這一系統的資金需求巨大且持續,長期來看,預算的效率與真正的戰鬥力產出比例,才是衡量特朗普這筆鉅額軍費預算成敗的關鍵所在。

1萬億美元軍費刺激下的美軍轉型表 作者自制

美國陸軍持續改進M1A2主戰坦克,並將發展新的重裝作戰平台 美國國防部
蘇聯的陰影
今年,最令人關注的並不是美國財政短期內能否支付這高達1萬億美元軍費,而是背後的美國財政長期經濟結構性風險。軍費開支並不能絕對確保軍事實力,蘇聯的歷史教訓早已明確無誤地證明了這一點。
冷戰後期的蘇聯軍費也曾達到經濟總量極高的比例。它並非因為“花不起”軍費而崩潰,而是因為長期不受控制的軍事投入導致經濟結構嚴重畸形,最終拖垮整個國家經濟體系。軍工產業高度發達,而民生領域卻日益萎縮,科技創新和生產效率逐步僵化,最終導致經濟內部結構性失衡,徹底喪失了可持續發展的能力。
今天,美國面臨的問題與蘇聯有所不同——美國擁有美元霸權、全球化市場和更靈活的經濟體系,但在結構失衡上卻存在相似風險:當龐大的軍費逐漸演變為經濟黑洞,持續侵蝕民生投資、基礎設施建設和社會保障資源時,表面上的軍事強大便可能轉變為戰略負擔,甚至釀成嚴重的結構性失誤。
特朗普政府寄望於龐大的軍費和史無前例的高關税,試圖“不戰而屈人之兵”。然而,歷史經驗提醒我們,真正的國家安全來自健康穩定的經濟結構、高效的工業體系和可持續的發展戰略。一味依靠軍事預算擴張或經濟壓力,或許只是在重蹈蘇聯曾經踏上的危險之路。

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