江西一經開區改革：連續兩年績效考核排名靠後的，酌情低聘降級

據江西吉安《井岡山報》4月6日刊文披露，在日前召開的全省開發區管理制度改革分析推進會上，井岡山經開區以“全員起立、競聘上崗、績效考核、動態管理”為核心的人事薪酬制度改革經驗引發關注。

消息稱，井岡山經開區打破身份、級別、年資界限，區管幹部部門正職及以下崗位全部實行聘任制，每3年開展一次全員競聘。對近3年內連續兩年績效考核排名靠後人員，酌情低聘降級。市委將該區內設機構主要負責人任命為“副處級局長”，授權區黨工委按照人崗相適、人事相宜的原則進行具體崗位聘任和調整。該區試行“即聘即解、即改即聘”機制，對新晉升部門副職、一級專辦人員分別實行一年、半年試聘期，對低聘和待聘人員分別實行6個月觀察期和待聘期。制定正、負面清單，對觸發正、負面清單規定事項的人員，給予相應的崗位動態調整政策，做到“能者上、庸者下”。

該區科級及以下幹部實行檔案任職與崗位聘任“雙線運行”，新進人員統一實行編外聘用，原行政事業單位在編在崗人員，實行行政任職與聘任職務、檔案工資與績效薪酬、幹部人事檔案與聘用合同“三分離”，保留身份職級，實行檔案封存管理，工齡連續計算，並按規定辦理晉級、晉職手續，保障幹部心無旁騖幹事業。

另外，井岡山經開區調整優化了年度績效考核方案，設置崗位工作考核和招商安商考核，其中崗位工作考核佔績效工資30%，招商安商考核佔績效工資70％，招商安商考核直接對部門工作成效核算係數，對個人實行二次績效分配，實行“多招多得、招大多得、快招快落快投產快得”。該區實行以績效考核為基礎的幹部評價、崗位競聘、績效工資制度，將績效考核結果與崗位聘用、收入分配、評先評優等嚴格掛鈎。出台幹部作風獎勵辦法，把思想、作風、能力、實績等作為獎勵重點，對符合獎勵條件的工作人員進行及時獎勵。該區開展了“躺平式幹部”專項整治，建立“黃橙紅牌”預警監督管理機制，去年賦黃牌48張，認定“躺平式幹部”１名。

公開資料顯示，井岡山經開區位於吉安市城南，2001年5月經吉安市政府批准設立，2010年3月升格為國家級經開區。開發區黨工委、管委會，是吉安市委、吉安市人民政府派出機關，為副廳級。

據微信公眾號“國家級井岡山經開區”介紹，井岡山經開區在2024年8月初開始競逐招商引資新賽道。過去“拼資源、拼政策、拼資金”式的“零和博弈”式招商模式按下暫停鍵，井岡山經開區積極響應國家構建全國統一大市場號召**，加速構建“基金注入、公司合作、產業鏈協同”招商新模式。**在招商項目選擇上，井岡山經開區緊盯新興產業、未來產業，大力培育新質生產力。實行“招大引強”與“老樹發新枝”雙輪驅動戰略，堅持“走出去”與“引進來”並重，既積極外出招引優質項目，又穩固本土企業基本盤，鼓勵本地企業增資擴產。同時，井岡山經開區招引項目更注重長遠效益，不僅關注企業的短期投資，更看重其帶來的營收、税收、就業等綜合經濟社會效益，既算“大賬”又算“長遠賬”。

井岡山經開區不斷優化招商機制，從傳統的“項目招引思維”向全方位的“項目落地思維”轉變，成立了項目“招落建”工作組，每月對簽約項目開工建設情況進行調度，並下發工作通報和督辦函、項目移交函，形成工作閉環，負責項目從招引到落地開工全過程，着力做好招落銜接，確保項目從簽約到開工不斷檔，做好項目簽約“後半篇文章”。及時對入園項目進行分析研判，對項目投資額、產值、效益、風險點進行會商，對擬配套的政策進行討論，及時提出研判和准入意見，把好項目入口關，提高項目引進質量。井岡山經開區成立項目“招落建”工作組

16支招商突擊隊化身“產業獵手”，全力攻堅186個在談項目。招商成效直接掛鈎“績效標尺”，激勵幹部隊伍時刻保持弓滿弦張的戰鬥狀態。

據《井岡山報》4月9日刊文介紹，井岡山經開區緊盯“1+3”主導產業，積極外出招引項目，精準對接行業龍頭企業和產業鏈上下游企業，掀起招大引強新熱潮。每天“晾曬”外出招商情況，每週制定下週出差計劃，每月通報招商引資進展情況，全面展示各單位招商動態。一季度，全區各招商隊共外出招商95次，接待客商72批次，推進全區一季度新簽約項目22個，總投資58.5億元，其中裝備製造類項目9個、電子信息類項目3個、生物醫藥類項目3個、新能源新材料類項目2個。

2025年井岡山經開區以“重大產業項目落地見效年”為總攻方向，第一季度即展現“首戰即決戰”的攻堅態勢：成功簽約工業項目22個，總投資58.5億元；裝備製造、電子信息等“1+3”主導產業項目佔比超八成；吉豐通訊、昆吾半導體等6個“5020”項目實現“當年簽約、當年投產”加速度，全區招商引資和項目建設實現首季“開門紅”。

（觀察者網綜合《井岡山報》、微信公眾號“國家級井岡山經開區”等）