中國管制稀土出口，美國業界“喊疼”：請中方“收回成命”

【文/觀察者網 王一】在美國總統特朗普4月2日宣佈對中國商品徵收“對等關税”兩天後，中國宣佈對七類中重稀土相關物項實施出口管制。此舉讓美國相關產業焦躁不安，他們哀嘆中方反擊之精準，堪稱“直插美國軍工心臟”。

“出口管制或禁令可能對美國造成嚴重影響嗎？是的。”美國貿易代表辦公室和商務部關鍵礦產諮詢委員會主席、美國布坎南·英格索爾&魯尼律師事務所的國際貿易國家安全業務組負責人丹尼爾·皮卡德（Daniel Pickard）表達完對美國稀土供應的擔憂後，開始演上了，“苦口婆心”地勸説中國應該迅速解決稀土問題，因為出口持續中斷“可能會損害中國的國際聲譽”，閉口不提美政府長久以來對華各種打壓措施。

美國《紐約時報》13日稱，中國對稀土金屬和稀土磁體的出口管制引發了美國相關行業的恐慌，他們擔心這可能會導致這些礦產及相關產品出現供應短缺，而各公司應對此類突發事件的應急儲備規模差異很大，生產中斷的時間很難預測。

美國元素公司（American Elements）董事長兼首席執行官邁克爾·西爾弗（Michael Silver）表示，他們被告知需要45天才能發放出口許可證，恢復稀土金屬出口。但西爾弗稱，由於中美地緣政治局勢，該公司去年冬天已增加了庫存，因此在等待許可證期間可以履行現有合同。

不過，《紐約時報》指出，軍事承包商的稀土供應尤其令人擔憂。美國MP材料公司創始人執行董事長兼首席執行官詹姆斯·利廷斯基（James Litinsky）哀嘆道，“無人機和機器人技術被廣泛認為是未來的戰爭武器，而根據我們看到的一切，我們未來供應鏈的關鍵原材料已被切斷”。

美國加利福尼亞州的芒廷帕斯稀土礦 美國MP材料公司

該報還以2010年中日東海撞船事件後，中國對日本實施了為期七週的稀土出口禁令為例稱，當時一些日本公司持有的稀土庫存足以滿足一年以上的供應，但仍受到了中國限制的衝擊。而美國公司因為不想把現金花費在囤積昂貴的原材料上，他們幾乎不囤貨，受到的衝擊可能會更大。

諮詢公司DGA-Albright Stonebridge Group合夥人崔歐洛（Paul Triolo）表示，在中國“祭出”出口管制後，美國電動汽車製造商正在急慌慌地尋找替代供應來源。他指出，部分企業可能在30天至60天因庫存耗盡而被迫停產。

“這就像是大風在吹。”崔歐洛説，“我們的客户正四處奔走尋找替代方案，但選項極少。”

除了已經開始“喊疼”的軍事承包商、電動汽車製造商外，觀察者網心智觀察所還注意到，中國對七類中重稀土出口的管制，對光刻機產業制高點的角逐也將帶來巨大影響。

EUV光刻機已然成為美國對華科技遏制的最關鍵抓手，但美國想要長臂管轄“鎖死”中國光刻機發展上限，不僅面對着中國舉全國之力攻克EUV技術的力量挑戰，美國自身想要將光刻技術繼續向前推進，還極大受制於中國稀土材料的供給。比如業界正在開發短波長（6.X納米）的激光等離子體光源，而其驅動激光、靶材、收集鏡這三大關鍵技術都需要依賴中國所事實壟斷的稀土材料。

《紐約時報》稱，這次出口管制給中國帶來的經濟影響微乎其微，對美國卻可能造成巨大沖擊。美國不僅面臨着來自中國的更嚴格的出口管制，而且就算含有這些稀土元素的產品獲批被運往美國，它們在美國港口還要繳納特朗普對所有中國產品徵收的最新關税。儘管特朗普11日晚對多種中國消費電子產品免除了關税，但5名稀土行業高管表示，這個週末稀土磁體出口仍受阻。

截至2023年，中國生產的重稀土金屬佔全球供應量的99%，其中少量來自越南的一家精煉廠，但由於税收糾紛，越南的這家精煉廠也已關閉。中國生產了全球約90%的精煉稀土，日本、德國也生產少量稀土磁體，但這些國家的原材料都依賴中國。洛克希德・馬丁公司、特斯拉和蘋果等美國公司在其供應鏈中也都使用的是中國稀土。

除了稀土供應量大外，中國的稀土加工技術也佔據全球主導地位。MP材料公司擁有美國唯一一座稀土礦，但其開採的2/3的稀土都需要運往中國進行加工。

美國《華爾街日報》3月報道稱，中國是全球最主要的稀土、鈷、銅和其他許多金屬的加工國，其中稀土提煉產量就佔到了全球的85%。美國向中國出口大約2/3的稀土，中國企業將這些礦物加工成稀土磁體，然後出口回美國。

美國政府也在想方設法振興其稀土加工廠和稀土磁體制造廠。美國國防部2023年向澳大利亞萊納斯稀土公司提供了2.58億美元融資，用於在得克薩斯州建造稀土加工廠。然而，近兩年時間過去，項目仍未開工建設，部分原因是廢水處理許可問題。該公司可能需要重新設計工廠，以獲得許可證。

近年來，美國等一些西方國家不斷尋找和打造新的稀土供應鏈，試圖減輕在關鍵戰略物資上對中國的依賴。只是，繞開中國這個稀土資源儲量大國兼生產、出口、消費大國，“捨近求遠”地拼湊新供應鏈，將難以避免地在各個環節帶來更多成本。

美國科羅拉多礦業學院佩恩研究所主任摩根·巴茲利安（Morgan Bazilian）表示：“所謂的中游環節，即把礦物加工和提煉成化學品和金屬，非常重要。這一環節由中國主導。考慮中國保持增長的速度，我不認為他們會喪失主導地位。”

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