“中國稀土出口管制影響迅速顯現，而特朗普幾乎毫無還手之力”

【文/觀察者網 齊倩】美國總統特朗普執意對華挑起關税戰，中方予以堅決回擊，採取了關税、稀土出口管制等反制措施。4月15日，美國有線電視新聞網（CNN）刊文稱，稀土是中國在此輪貿易戰中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。

4月2日，特朗普政府宣佈對華商品徵收“對等關税”。僅兩天後，中方出台系列措施精準反擊，除加徵關税外，對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。

去年12月，中國曾宣佈嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

報道稱，目前，中國稀土出口管制的影響正在迅速顯現。

美國稀土諮詢公司JOC的創始人約翰·奧默羅德告訴CNN，自出口管制實施以來，至少有五家來自美國和歐洲公司的稀土在中國的運輸已被叫停。他説：“他們感到很意外，有很多困惑。他們現在迫切想知道如何才能獲得所需的出口許可證。”

2023年，中國稀土產量佔全球供應量的60%以上，精煉供應量佔比達92% CNN製圖

美國稀土公司首席執行官約書亞·巴拉德表示，此次出口管制的重點是“重”稀土，而中國控制着高達98%的稀土。他補充説，現在，企業必須獲得中國政府的批准，才能將這些關鍵材料交付給美國的關鍵行業。CNN提到，重稀土不太常見，加工難度更大，但價值更高。

“目前，這些出口實際上已被暫停，我們在美國沒有太多庫存……”巴拉德坦言，“這是中國的最佳選擇。在這個領域，他們確實有籌碼和影響力。”

新加坡礦產和金屬供應鏈公司Ginger International主管托馬斯·克魯默稱，此次出口管制不僅針對單一材料，還針對合金以及即使含有極少量這些元素的產品。他説，“現在很多出口都適用於這一許可制度”，出口商在適應新制度的過程中，預計會出現一些延誤。

對於中國管制稀土出口，美國密歇根大學經濟學和公共政策教授賈斯汀·沃爾弗斯評價説：“中國表明，它可以通過戰略性、精準性以及直接打擊美國產業的痛處，發揮令人難以置信的經濟實力。”

從元素週期表看重要資源供應鏈 《日本經濟新聞》製圖

稀土作為不可再生的稀缺性戰略資源，是17種金屬元素的統稱，素有“工業味精”的美譽，因在能源、軍事高新技術領域的廣泛應用而備受關注。CNN稱，稀土被用於驅動從iPhone到電動汽車，再到戰鬥機和核動力攻擊潛艇等各種設備，是決定未來發展的各類先進技術的關鍵組成部分。

在過去30年裏，中國在稀土開採和提煉方面始終具有主導力。

據國際能源署數據，2023年中國佔全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻佔全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

美軍武器生產高度依賴中國關鍵礦產。美國國防情報公司戈維尼（Govini）此前發佈報告稱，中國的出口禁令，將影響美軍所有軍種的武器生產，涉及1000多個武器系統、超2萬個零部件。報告還稱，美國1000多個使用鎵、鍺、銻的武器系統共有12486條供應鏈，其中87%（10829條）在某種程度上依賴中國供應商。

CNN提到，自特朗普第一任期以來，美國一直在稀土領域努力追趕中國。自2020年以來，美國國防部已撥款超過4.39億美元用於建立國內稀土元素供應鏈。當地時間15日，特朗普簽署行政令，就是否需要對進口關鍵礦產加徵關税啓動調查。

有三家美國稀土行業公司告訴CNN，他們正在擴大產能，並從美國盟友和合作夥伴那裏採購原料。但他們仍需要數年時間才能滿足美國主要行業的巨大需求。其中，美國稀土公司CEO巴拉德表示，該公司仍在研究從岩石中提取礦物的加工技術。

對此，奧默羅德表示，毫無疑問的是，中國在稀土領域的控制力已經得到鞏固，因為多年來，中國“願意在這個資本密集型行業投資技術、研發和自動化”。他説，相較之下，美國已經“失去技術訣竅，失去了人力資源能力”，很難在該領域與中國競爭。

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