貴州徵求意見：推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變，構建酒生活消費場景

貴州省發展和改革委員會網站4月18日消息，為深入貫徹落實黨中央、國務院關於提振消費的決策部署，進一步激發市場活力，提振貴州省消費，促進經濟持續回升向好，貴州省發展改革委牽頭制定了《貴州省提振消費實施方案（徵求意見稿）》（下稱徵求意見稿），現公開徵求社會意見。公開徵求意見時間為2025年4月18日至4月30日。在此期間，公眾可登陸貴州省發展和改革委員會門户網站首頁“意見徵集”專欄留言，將所提意見建議反饋貴州省發展和改革委員會。

徵求意見稿提出，搭建多元消費新場景。鼓勵利用社區分散空地、商業中心建築物頂等城市閒置空間，嵌入文創、劇場、展覽、特色書店、文化餐飲等多元業態，設計改造為口袋公園、特色非標商業等城市文化休閒消費場景。支持步行街、百貨大樓等綜合商圈圍繞精品購物、精緻美食、經典旅遊、精彩展演四大板塊進行升級改造，鼓勵公園、商超、餐廳、特色街區等公共場所對城市服務和生活場景進行遊戲化改造，開闢寵物專區，打造商業融合消費場景。持續推進“流光溢彩夜貴州”建設，開發設計夜賞、夜娛、夜宴、夜遊、夜購一條龍夜間消費動線，打造夜間消費場景。依法依規開發溶洞空間，建設洞穴民宿、洞穴圖書館等特色場所，舉辦溶洞音樂節等文化活動，圍繞文物古蹟、歷史街區、傳統村落、廠礦遺址等打造沉浸體驗式新場景。推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變，構建多元化酒生活消費場景。

文件明確，有序減少消費領域限制。進一步簡化並放寬健康養老、托育家政等服務領域市場準入條件，保障各類經營主體平等參與社會集團採購，不得變相設置所有制、商户評級等採購門檻。在不影響交通通行情況下，允許在小吃街、步行街等夜間消費集聚區附近劃定臨時停車點位，鼓勵機關事業單位、國有企業週末節假日向社會開放單位停車場。依法依規有序放寬辦會辦展限制。支持各地推進煙花爆竹燃放“由禁轉限”。

徵求意見稿提出，發揮財政資金引導作用。充分運用中央預算內投資等加力支持教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文化、旅遊等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）。

以下為徵求意見稿全文：

貴州省提振消費實施方案**（徵求意見稿）**

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於提振消費的決策部署，結合貴州實際，進一步提振消費，激發市場活力，促進經濟持續回升向好，制定本方案。

一、消費能力保障支持行動

（一）大力促進城鄉居民增收。實施促進居民增收三年行動，確保居民收入增長與經濟增長基本同步。深入推進“六六就業穩崗計劃”，緊扣產業發展需求開展技能培訓，提升城鄉居民就業能力。強化創業扶持力度，為符合條件的創業人員提供擔保貸款，發放一次性創業補貼、創業場所租賃補貼等。強化兜底保障，持續提高城鄉低保發放標準。2025年，城鎮新增就業60萬人左右，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5%左右、7%左右。

（二）紮實解決拖欠賬款問題。嚴格執行農民工工資銀行代發制度，加強支付監管。強化拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理、重大勞動保障違法行為公佈，依法依規開展失信名單認定、列入、公開、推送等管理工作。加快推進落實償還拖欠企業賬款工作，各地政府、政府平台公司進行清查梳理，制定解決措施和明確還款期限，實現動態清零。

（三）加大生育養育保障力度。穩妥實施國家育兒補貼制度。繼續落實好在我省參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等羣體生育保險待遇保障工作。實施兒科服務年行動，支持兒科基礎設施建設和設備更新購置，指導兒科優化分級診療措施，結合實際需求設置夜間門診。

（四）提高醫療養老保障能力。按照國家統一部署，逐步提高城鄉居民基本養老保險待遇水平，適當提高退休人員基本養老金。鼓勵城鄉居民選擇高檔次標準按年繳費，按規定給予補貼。落實為符合條件的困難人員代繳城鄉居民養老保險費等幫扶政策。健全貴州省基本醫療保險參保長效機制，建立參保激勵機制。2025年城鄉基本醫療保險參保率持續穩定在95%以上，醫保基金政策範圍內住院費用支付比例達到70%左右。

（五）強化教育支撐。優化教育資源供給，實施縣域基礎教育學校佈局優化與質量提升改革試點。推進義務教育學校標準化建設，持續推進義務教育薄弱環節改善與能力提升、教育強國基礎設施建設工程等項目，完善提升鄉鎮寄宿制學校辦學條件。持續實施農村義務教育學生營養改善計劃，全面落實各級各類學生資助政策。2025年持有居住證的農民工隨遷子女義務教育公辦就讀率達90%以上。

二、大宗消費品更新升級行動

（六）全力推進大宗消費品以舊換新。用好超長期特別國債資金，紮實開展汽車報廢更新、汽車置換更新、家電以舊換新、數碼產品換新、家居換新、電動自行車以舊換新活動，支持汽車、家電、家居等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級，支持換購合格安全的電動自行車，支持手機、平板、智能手錶（手環）3類數碼產品換新。推動新增33類家電納入“以舊換新”支持範圍。優化“兩新”補貼兑現模式，簡化補貼申請發放流程。加強資金監管審計，嚴厲打擊虛假交易套取補貼行為。

（七）拓展汽車消費鏈條。用好汽車以舊換新政策，持續開展酒車聯動促銷活動。推進二手車交易合同、車輛檔案電子化，實現二手車交易、納税、保險、登記等一站式服務。鼓勵各地結合實際，在用地、審批等環節支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設。

（八）完善廢舊物資回收利用體系。支持高水平報廢汽車、家電、農機回收拆解項目建設，發展“精細化拆解+回收件高效流通”模式。加強廢舊產品中有害物質的安全處理，提高資源回收利用率。

（九）優化房地產市場供給調控。加快推進棚户區（城市危舊房）改造，積極穩步推進城中村改造。對符合條件的房產交易依法落實税費優惠政策。税務部門可結合實際情況對我省土地增值税預徵率進行調整，緩解房地產企業經營困難。支持地方國有企業收購已建成存量商品房用作保障性住房，堅持以需訂購原則實施專項債券收購存量商品房用作保障性住房。統籌存量消化與增量優化，構建房地產發展新模式，出台我省高品質住宅設計導則，制定“好房子”項目開發建設等政策措施。2025年啓動城中村改造3萬户、城市危舊房改造8600套。

三、促進服務消費供給行動

（十）提質餐飲服務。打造貴州酸湯、貴州牛肉粉、貴州小吃等特色黔菜美食品牌，發佈地方美食地圖。鼓勵國內外餐飲品牌來黔開設首店，鼓勵餐飲企業申報老字號、黑珍珠、米其林等品牌。加強餐飲專業服務人員培養，2025年認定“黔菜師傅”250人以上；舉辦“黔菜美食薈”“鑽級酒家消費季”“跟着電影品美食”等主題促銷活動9場以上，組織不少於20家餐飲企業申報鑽級酒家。

（十一）培優住宿服務。繼續開展優質醬酒扶持旅遊星級飯店專項活動。鼓勵引入多元資本參與民宿建設運營，開拓民宿+美食、演藝、文化、中醫藥等消費模式。發佈貴州省民宿酒店導覽指南，支持運用大數據、人工智能等新技術為遊客精準推送個性化住宿建議，優化供需匹配。2025年，評定等級民宿150家以上。

（十二）改善出行服務。完善交通樞紐配套設施建設，優化調整城區至景區、夜間消費集聚區等人流密集地進出動線及停車位佈局，按需規劃開通景區間直通車線路。鼓勵企業開展異地租還車業務。

（十三）完善家庭服務。結合城市社區便民一刻鐘生活圈，發展社區嵌入式托育、餐飲、家政、維修等居民服務網點，整合各類服務資源搭建社區家庭服務供需平台。實施家政創品牌提品質三年行動，推動家政信用體系建設和應用。鼓勵各地發放家居清潔維修、居家適老化改造、寵物服務等消費券。

四、激發消費新增長點行動

（十四）做優文化旅遊。深入實施旅遊提質發展“四大”行動，豐富賞花品茗、避暑消夏、貴南陽光、南國冰雪、温泉度假等產品，形成“四季宜遊，全年宜居”的產品服務體系。實施“引客入黔”獎勵辦法。設立“文旅消費推薦官”獎勵機制，鼓勵遊客在社交媒體分享貴州文旅遊玩體驗。實施高速公路分車型、分路段差異化收費政策。支持貴州旅遊數智互聯平台建設，推廣應用“黃小西”AI智能體使用。實施促進入境旅遊發展三年行動，用好240小時免籤政策，完善重點涉旅場所國際化服務設施，提升涉外服務能力。實施外語導遊培養計劃，強化外語導遊信息化保障，運用大數據、雲計算、人工智能等新型信息技術實現外語導遊聯動共享機制。                             

（十五）做精體育賽事。支持各地舉辦山地越野、馬拉松、攀巖、足球、籃球等體育賽事，支持利用山體高差和高橋等資源，開發低空跳傘、滑翔傘、蹦極、洞穴探險、懸崖速降等極限運動體驗，推動興義、羅甸、紅楓湖、百花湖等水上運動中心建設，鼓勵因地制宜開發漂流、人工水滑道、漿板、皮划艇等水上休閒運動，打造觀山湖、閲山湖等城市水上運動公園，塑造貴州體育賽事旅遊IP。2025年，舉辦省級以上體育賽事50場以上，打造體育公園等新型業態融合體旅消費載體3個。

（十六）做新演藝經濟。支持各地挖掘特色文化資源，打造民族歌舞、紅色話劇、地方戲曲等演藝產品。鼓勵社會資本參與建設專業化演藝場館，對新建或改造且符合標準的演藝場館，按規定給予補貼或貸款貼息。支持利用虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、全息投影等技術打造新型演藝產品。探索推動演出同餐飲、住宿、旅遊等消費場景多元化優惠聯動，實現“文體旅商展”協同發展。2025年舉辦大型經營性演出活動25場以上。

（十七）拓展教育培訓。規範職業技能、成人學歷提升補習、興趣素養等社會化培訓預付式消費管理，探索發放社會培訓教育消費券。支持公共實訓基地、文博場館開展線上線下非遺手工藝、語言文化等民族文化傳承培訓課程。鼓勵各地開設開辦成人夜校。

（十八）激活銀髮消費。支持利用閒置資產打造森林康養、濱湖養老、温泉養老等旅居項目。支持居家、公共交通及公共場所進行適老化改造。支持各地整合社區養老服務站、醫療機構、家政服務等資源，強化貴州智慧養老信息化保障，推動線上預約護理、助餐助浴、康復服務等功能實現。研發推廣康養、慢遊、懷舊遊等旅遊產品及中醫藥保健養生產品。支持民辦老年教育發展，推動民辦老年教育税費減免政策落地。支持各地積極創新探索“以房養老、以地養老”的農村集中互助養老新模式。

（十九）智領數字消費。加快推進數字消費等新型基礎設施建設。鼓勵企業運用大數據、人工智能等技術挖掘消費者個性化需求，開展定製化生產。打造國漫影視、數字內容等青年消費熱點，促進“人工智能＋消費”。持續用好電商雲倉供應鏈服務體系，為企業提供集貨、加工、配送、網銷等全鏈條服務。2025年全省網絡零售額增長10%左右，認定20家網絡零售額百萬以上省級電商示範企業。

（二十）搭建多元消費新場景。鼓勵利用社區分散空地、商業中心建築物頂等城市閒置空間，嵌入文創、劇場、展覽、特色書店、文化餐飲等多元業態，設計改造為口袋公園、特色非標商業等城市文化休閒消費場景。支持步行街、百貨大樓等綜合商圈圍繞精品購物、精緻美食、經典旅遊、精彩展演四大板塊進行升級改造，鼓勵公園、商超、餐廳、特色街區等公共場所對城市服務和生活場景進行遊戲化改造，開闢寵物專區，打造商業融合消費場景。持續推進“流光溢彩夜貴州”建設，開發設計夜賞、夜娛、夜宴、夜遊、夜購一條龍夜間消費動線，打造夜間消費場景。依法依規開發溶洞空間，建設洞穴民宿、洞穴圖書館等特色場所，舉辦溶洞音樂節等文化活動，圍繞文物古蹟、歷史街區、傳統村落、廠礦遺址等打造沉浸體驗式新場景。推動“賣酒”向“賣生活方式”轉變，構建多元化酒生活消費場景。

五、優化消費環境行動

（二十一）保障休息休假時間。嚴格落實機關事業單位帶薪休假制度，鼓勵帶薪年休假與小長假連休，推行彈性錯峯休假。深化協商協調機制作用，通過集體協商等形式，依法保障勞動者休息休假權益，加強執行情況常態化監督。探索設置中小學春秋假制度。加大貴州少數民族節假日宣傳，各少數民族聚居地區地方人民政府，按照各該民族習慣、規定放假，營造濃厚節日氛圍。

（二十二）改善城鄉消費基礎設施。支持貴陽、遵義健全消費載體和平台，建設區域性消費中心城市。健全生活必需品物資物流設施網絡，增強保供體系“平急轉換”能力。支持交通管理數智化改造升級，優化城市道路網絡。推進縣域商業體系建設，完善縣鄉村三級物流配送體系，持續提升快遞進村服務質效。培育一批骨幹農產品批發市場，完善農產品集散網絡。搭建城鄉消費對接平台，發展訂單農業、產銷一體等對接模式。加大農村地區充電樁建設支持力度，加強對農村和偏遠地區信息化基礎設施建設投入，2025年底全省自然村千兆光網通達率動態達到100%。

（二十三）強化品牌建設。支持省級自主品牌建設發展，建立完善我省特色產品標準體系。制定山地旅遊、民族文化體驗、生態康養等特色行業服務標準體系。推動“四大文化工程”融入品牌建設，開展品牌故事徵集、文化節等活動。

（二十四）營造放心消費環境。實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度。鼓勵探索創新預付式消費平台建設。聚焦食品、藥品、旅遊等重點消費領域，常態化開展多部門聯合監督檢查，打擊防範假冒偽劣等違法行為。加強網絡經濟税收監管和網絡消費維權渠道建設，健全網絡消費售後保障機制。暢通消費者投訴舉報渠道，及時處理反饋，保障消費者合法權益。

六、完善政策支持

（二十五）發揮財政資金引導作用。充分運用中央預算內投資等加力支持教育醫療、技能培訓、養老托育、文旅體育等領域項目建設，補齊公共服務短板。支持符合條件的消費、文化、旅遊等領域項目發行基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）。

（二十六）優化金融服務。鼓勵金融機構構建成本適當、客羣適合、服務適度的消費信貸供需體系，發揮貴州省金融促消費聯盟作用，建立金融支持消費恢復擴大的長效機制，進一步整合促銷資源，促進金融機構合作，實現資源共享與優勢互補，激發消費市場活力。引導和鼓勵金融機構積極參與“多彩貴州歡樂購”、消費品以舊換新等促消費活動，豐富信用卡積分兑換內容。

（二十七）有序減少消費領域限制。進一步簡化並放寬健康養老、托育家政等服務領域市場準入條件，保障各類經營主體平等參與社會集團採購，不得變相設置所有制、商户評級等採購門檻。在不影響交通通行情況下，允許在小吃街、步行街等夜間消費集聚區附近劃定臨時停車點位，鼓勵機關事業單位、國有企業週末節假日向社會開放單位停車場。依法依規有序放寬辦會辦展限制。支持各地推進煙花爆竹燃放“由禁轉限”。

（二十八）強化消費統計監測。按照國家服務消費、消費新業態新模式統計監測制度，開展全口徑消費統計，加強買方分地區實物商品網上零售額統計等工作。