炒掉鮑威爾，特朗普是認真的？“已討論數月”

【文/觀察者網 邵昀】據美國《華爾街日報》4月17日報道，美國總統特朗普數月以來一直在私下討論“炒掉”美聯儲主席鮑威爾，屬意讓前美聯儲理事凱文·沃什（Kevin Warsh）取而代之。

不過，據悉特朗普尚未最終決定是否要在鮑威爾明年任期結束前就將其免職。“政客”新聞網説，美國財政部長貝森特在與其他白宮顧問的討論中一直反對解僱鮑威爾的想法，多次警告此舉可能破壞美國金融市場的穩定。

《華爾街日報》援引知情人士稱，特朗普和沃什已在海湖莊園多次會面，討論提前解僱鮑威爾的可能性。兩人的討論一直持續到2月。沃什建議不要解僱鮑威爾，主張應讓後者不受干預地完成任期。但幾名在過去一年與沃什交談過的人士表示，沃什給人的印象是，一旦鮑威爾任期結束，美聯儲主席一職就幾乎一定會交給他。

據介紹，在特朗普第一任期內，他曾就美聯儲主席一職面試過沃什。沃什曾是美國前總統小布什的經濟助理，2006年被小布什任命為美聯儲理事。2008年金融危機期間，沃什在華盛頓與華爾街之間的聯絡中發揮了關鍵作用。2011年離開美聯儲後，沃什一直與知名投資人、貝森特的導師兼密友斯坦利·德魯肯米勒（Stanley Druckenmiller）共事。

當地時間2017年11月2日，美國華盛頓，特朗普宣佈提名鮑威爾為美聯儲主席人選 視覺中國

其他與特朗普關係密切的人士則在最近的3月初與特朗普談及解僱鮑威爾一事。報道説，特朗普的顧問們對此存在分歧。有人認為當前美聯儲的獨立性被推高到了憲法所不認可的程度，不利於美國經濟，所以希望找到方式“更直接打擊”鮑威爾；貝森特則一直堅決反對更換鮑威爾，認為此舉的潛在代價遠大於可能的收益。

鮑威爾的任期將於2026年5月結束。貝森特本週表示，白宮計劃在今年秋季，即鮑威爾任期結束前約六個月，開始面試下一任美聯儲主席候選人。他將美聯儲貨幣政策的獨立性比作“需要被保護的珍寶盒”，但表示其銀行監管職能存在調整空間，可與另兩大監管機構——聯邦存款保險公司（FDIC）、貨幣監理署（OCC）協調探討。

據知情人士説，特朗普尚未做出最終決定，但白宮顧問中的任何反對聲音都沒有阻止特朗普在私下場合繼續主張鮑威爾應被撤職。美國國會1913年通過《聯邦儲備法案》，授權成立美聯儲獨立於行政機關制定金融政策，法案規定美聯儲主席只能因“正當理由”（for cause）被解職。然而，特朗普認為，若他訴諸法院，該條款並不見得站得住腳。

根據1935年的一項判例，美國最高法院禁止總統純粹出於政治原因，解僱行使準立法職權及準司法職權的獨立機構官員。今年2月，特朗普政府表示，最高法院應該推翻被這項名為“漢弗萊案”（Humphrey’s Executor）的判例，理由是該判例侵犯了美國總統對行政部門的控制權。

《華爾街日報》説，特朗普隨後通過解僱美國全國勞資關係委員會（NLRB）和美國績效系統保護委員會（MSPB）的兩名民主黨成員，來強行推進此事。上週，美國司法部向最高法院提起緊急上訴，要求授權總統解僱這兩名高級官員，稱總統“不應被迫將其行政權下放給那些明顯與政府的政策目標相悖的機構負責人”。

有分析認為，這一裁決可能為特朗普罷免鮑威爾開闢一條合法途徑。鮑威爾16日表示，他不認為新的判例最終會適用於美聯儲，但自己“正密切關注事態發展”。有美媒預計，即使美國最高法院真的推翻了1935年的裁決，也會設法保護美聯儲理事不被免職。此外，這類訴訟通常持續時間較長，很可能在鮑威爾任期結束之後才會有最終結果。

在第一任期中，特朗普就頻繁公開批評美聯儲及鮑威爾，經常敦促美聯儲降息。開啓第二任期以來，特朗普也多次對鮑威爾施壓，要求其降息。就在昨天（17日），特朗普還在其自創社交媒體平台Truth Social上發文批評鮑威爾的行動總是“又遲又錯”。“他早就應該像歐洲央行一樣降息了，”特朗普寫道，“……鮑威爾越早走人越好！”

特朗普帖文截圖 Truth Social

按照“政客”新聞網的説法，在白宮內部人士看來，特朗普這篇帖文與其説是試圖立即罷免鮑威爾，不如説是試圖讓他感受到壓力，為未來可能出現的經濟問題提前尋找“替罪羊”。這種公開喊話也可能是向鮑威爾施壓，讓他在貨幣政策上屈服。當然，考慮到特朗普一貫的行事作風，不排除他未來可能轉變想法，更認真地推動罷免鮑威爾。

“我認為他不會這麼做，但坦率地説，（特朗普對鮑威爾的不滿）就像一顆拔掉引信的手榴彈，”一名不願透露姓名的知情人士直言，“所以誰也無法保證會發生什麼。”

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。