“特朗普上任前,中國就凍結了美國大豆和玉米訂單”
芮瑞
【文/觀察者網 王愷雯】美國政府損人不利己的關税昏招,幾乎堵死了美國農產品對華出口之路。美國大豆協會主席凱萊布·拉格蘭德(Caleb Ragland)本月早些時候致信白宮,敦促特朗普政府儘快與中國談判並達成協議。
美國農民為失去中國這個最大出口市場怨聲載道之際,巴西、澳大利亞等國火速補位,紛紛加大對華出口。
據日本媒體《日經亞洲》4月21日報道,中國自今年1月中旬起就凍結了美國大豆和玉米的採購訂單,並減少從美國進口農產品,同時增加了從巴西等國的採購,以確保農產品供應穩定。
報道梳理美國農業部的海外訂單數據後發現,中國企業自今年1月16日、即美國總統特朗普上任前幾天以來,就沒再向美國下任何訂單;還有一些訂單的出口目的地不明。而在此之前,直到2024年12月,美國每個月都還能接到來自中國企業的多份訂單。
對中國來説,巴西是美國的重要替代選擇。
巴西大豆種植者協會主席毛裏西奧·布馮(Mauricio Buffon)説,中國在4月初的一週內與巴西簽署了至少240萬噸的大豆採購合同,這一“異常龐大”的訂單相當於中國通常月均進口量的近三分之一。

當地時間2025年2月21日,巴西戈亞斯州奧裏佐納,工人們在農場收割大豆。 視覺中國
對巴西大豆需求的飆升導致其價格上漲。儘管如此,日本製粉(NIPPN)首席穀物分析師Hideki Hattori表示,市場對巴西大豆的需求日益強勁,是因為與美國產品相比,巴西大豆漲價和短缺的風險較小。
中國的行動令美國農民感到恐慌。美國大豆協會主席凱萊布·拉格蘭德本月致信白宮,敦促特朗普政府儘快與中國談判並達成協議。他在信中表示,特朗普第一任期內的貿易戰使美國農業損失了約260億美元,美國大豆種植户們失去了近10%的市場份額。
“農民要應對惡劣天氣,要對付害蟲,還要處理拖拉機故障,這就是我們的生活。”密歇根州農場主希瑟·費爾斯坦(Heather Feuerstein)説。談到關税,她表示,這是“對我們持續生活方式的威脅”。
《紐約時報》在20日的報道中指出,儘管特朗普宣稱關税將推動美國製造業的復興,但成千上萬和費爾斯坦一樣的美國豆農擔心,在此過程中,美國農業將被摧毀。與此同時,巴西和阿根廷的豆農可能會因此受益,這兩個南美國家生產了全球52%的大豆。
馬託格羅索州是巴西最大的大豆產區,當地主要大豆生產商Girassol Agrícola的高管紐薩·洛佩斯(Neusa Lopes)表示,現在一袋130磅(約59公斤)的大豆售價為21美元,比上月上漲了10%。
巴西植物油行業協會主席安德烈·納薩爾(André Nassar)説,南美大豆的收穫季節即將結束,他們已經售出了近四分之三的庫存。那些有剩餘庫存的企業不急於賣掉大豆,他們正在觀望——如果貿易戰持續下去,大豆價格就會進一步上漲。
“南美人坐享其成。”《紐約時報》寫道。
但美國豆農費爾斯坦正陷入困境。北美已經進入大豆播種季節,如果她努力耕作,在天公作美、蟲害得到控制的情況下,到今年深秋將收穫超過60萬磅大豆。其中有些大豆會被賣給當地的奶牛場或壓榨廠,在那裏被加工成油和豆粕。其他的會被賣給當地糧倉,或儲存在農場裏待售。
但在費爾斯坦看來,未來的一切都已變得不可預測,“我現在很想有一個水晶球。”
農作物對華出口受阻之際,美國大豆出口協會和美國大豆協會等組織正試圖在印度、埃及、墨西哥等國開拓更大的市場。美國國內也正在建設新的大豆壓榨廠,並且在研究將大豆作為生物燃料和其他非飼料用途。
但《紐約時報》指出,這些替代方案目前可能無法取代中國市場,或許在一二十年內才可以實現。
報道還注意到,與特朗普第一個任期內對華髮起貿易戰時情況不同,這次除了更高的關税之外,中國在過去10年內已向巴西的倉庫、鐵路、港口和其他基礎設施進行了大量投資,這將為巴西大豆運往中國提供更多便利。
據中國農業農村部新聞辦公室消息,當地時間4月17日,第十五屆金磚國家農業部長會議在巴西利亞召開,農業農村部副部長張治禮率團出席並作主題發言。張治禮表示,在當前形勢下,金磚國家應當以高質量發展和高水平合作,共同應對全球農業和貿易持續健康發展面臨的多重挑戰。

當地時間4月17日,第十五屆金磚國家農業部長會議在巴西利亞召開。 農業農村部網站
訪巴期間,張治禮出席巴西全國農業協會、農產品進出口企業座談會,並調研有關農業科技、種業企業。
香港《南華早報》此前援引巴西官員的話説,中國代表團與巴西方面的會談將重點討論大豆、牛肉等巴西農產品對華出口,以及“如何填補美國關税留下的缺口”。
《紐約時報》指出,在特朗普政府上一次對華髮起貿易戰時,唯一讓美國農民避免破產的是230億美元的政府救助計劃。眼下,特朗普政府再次考慮為農民提供救助,這也相當於默認了關税將損害美國農民利益。
特朗普上週在社交媒體喊話,讚揚美國農民“偉大”,每次貿易戰都被置於前線。他還聲稱,中國對美國的農民“很殘酷”,“這些愛國者(美國農民)都在堅持……美國將保護我們的農民!!!”
然而,美國政府的救助也無法保證可以彌補農民的所有損失。
美國《新共和》雜誌網站指出,特朗普第一個任期以來,美國豆農至今未能從失去中國這個最大市場的痛苦中恢復過來。路透社也提到,當時那場貿易戰,已經導致中國採取“永久性措施”減少對美國農產品的依賴。
《日經亞洲》指出,2017年,美國大豆佔中國大豆進口總量的近40%,但到2024年,這一比例降至20%左右。巴西大豆的進口量則從2017年的50%攀升至70%。
談到政府補助,費爾斯坦説:“我們非常感謝所能獲得的緊急援助,但這並沒有使我們的農場恢復正常,並且讓我們失去了最大的出口市場。”
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