林毅夫：中美經濟確有脱鈎風險，但“完全脱鈎”可能性不大

中國公共外交協會4月21日在北京舉行經濟專題“臨甲7號”沙龍活動。北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在沙龍上表示，中美經濟確實存在“脱鈎”的風險，但“完全脱鈎的可能性不大”。

4月21日，北京大學國家發展研究院名譽院長林毅夫在“臨甲7號”沙龍活動上發表主旨演講。聶舒翼 攝

林毅夫表示，高額的關税最終會導致美國的企業和美國人民受到巨大的傷害。他表示，美國的企業需要中國的市場和供應鏈。“比如他對中國的出口產品，要在原來關税的基礎上再增加145%的關税，現在很多美國企業都跑去找美國國務院（表示反對）了。所以現在又宣佈中國對美國出口的智能手機、芯片、光伏產品等等，又不徵税了。”

他同時表示，美國民眾也需要中國價廉物美的產品，“對中國出口到美國的這些產品加徵關税，也讓美國老百姓的生活開銷增加很多，所以民眾也會想方設法省錢。”他舉例説，自己最近注意到，現在有一些中國電商平台，比如Shein、Temu，以及最近興起的“敦煌網”等平台，吸引了很多美國消費者，“因為這些平台可以以小包裹的形式享受税收豁免。”

在主旨演講和回答現場提問時，林毅夫多次強調，貿易是互利共贏的事業，對所有參與國都有益。特朗普政府對全球徵收“對等關税”的邏輯，實際上就是美國長期以來“自己生病、讓別人吃藥”這套一以貫之的邏輯。

“美國有這麼一個傾向，那就是（明明是）自己的問題，（卻）老是想找替罪羔羊。”林毅夫表示，“80年代是日本，現在又怪中國，（就是）不解決自己的問題。”“美國這種做法，從表面上看短期對其自身有利，但長期來看卻沒有解決任何問題，對美國人民和美國企業都會造成傷害。”

特朗普在其第一任期就對包括中國在內的主要貿易伙伴挑起關税戰、貿易戰，其第二任期開始以來，繼續打着“解決貿易不平衡”和“保護國內產業”的幌子濫用關税和貿易保護措施。4月2日，特朗普宣佈對全球徵收所謂“對等關税”，引發包括美股在內的全球市場大幅震盪，4月9日，特朗普宣佈暫停徵收“對等關税”，僅保留10%的基準關税，但仍對中國（包括香港和澳門）加徵145%的關税。

關税政策與“讓美國再次偉大”背道而馳

林毅夫特別提到，希望美國能夠從歷史中學到經驗教訓，“1929年紐約股市崩盤後，美國就出台了高關税試圖保護自己的就業等等，結果造成了整個20世紀30年代的大蕭條。”“我們希望美國吸取教訓，希望這種情形不要再發生。”

此外，林毅夫還警告，對美國產業發展來説，保護主義政策最終只能適得其反，美國產業、特別是高科技企業將受到“雙重打擊”。他表示，一方面，特朗普政府的高關税政策是要保護美國一些沒有比較優勢的產業，“這些產業即使真的復甦，它的生產成本、它的競爭力也是不高的，需要長期保護、補貼才能存活”。

另一方面，美國具有比較優勢的產業，如高科技產業，很可能將面臨出口市場萎縮的風險，“美國對其他國家採取關税措施，很可能會遭到其他國家的反制，”“對美國具有比較優勢的高科技企業來説，它們的出口會很難受。”

目前，美國仍不斷加碼對華芯片產業的無理打壓和“封殺”。 英偉達4月15日向監管機構提交的文檔顯示，美國政府14日通知英偉達，H20芯片出口中國必須先取得許可，而且這項規定是“未來無限期的”。

17日，中國貿促會會長任鴻斌在北京與英偉達公司首席執行官黃仁勳舉行會談，這是黃仁勳時隔3個月再次到訪北京。針對美國政府決定對英偉達對華出口的H20芯片，黃仁勳表示，美國政府加強芯片出口管制已對英偉達業務產生重大影響，作為深耕中國市場三十載的企業，英偉達與中國市場共同成長、相互成就，中國不僅是全球最具規模的消費市場之一，其蓬勃發展的產業生態與領先的軟件實力，更成為他們持續創新的重要動力。英偉達將繼續不遺餘力優化符合監管要求的產品體系，堅定不移地服務中國市場。

諮詢服務公司J. Gold Associates的首席分析師Jack Gold認為：“實際上，美國正在給中國送上一個巨大的勝利果實，因為中國正在全力推動自己的芯片發展。”“一旦中國的芯片具有競爭力，就會在全球範圍內銷售，人們就會購買它們的（芯片）。一旦出現這種情況，美國芯片廠商將很難再奪回失去的市場。”他警告説。

林毅夫表示，高科技產業依賴於大規模投資，而盈利能力則取決於市場規模，在出口市場萎縮的情況下，“一些具有比較優勢的產業，很可能從高盈利變為低盈利甚至不盈利，而如果出現低盈利甚至不盈利的情況，其研發能力必然受到影響，維持技術領先的能力也會受影響。”

“所以總的來講，”林毅夫表示，“對美國來説，這些所謂的‘讓美國再次偉大’的政策，很可能導致的結果剛好相反。”

對抗單邊主義最好的辦法是“合作”

林毅夫表示，面對美國的保護主義和單邊霸凌，最有效的方式仍是各國重新致力於世貿組織的多邊框架，加強區域合作，擴大市場開放，並擴大相互貿易以降低風險。

林毅夫解釋説，從經濟學理論上來説，保護主義只會帶來雙輸甚至多輸的結果，但大體量經濟體的損失會比小體量經濟體的小，“作為單一經濟體，美國的經濟佔全球GDP的15%，是最大經濟體，這也是特朗普為什麼一直會宣稱自己牌很多的原因。”“但同樣的，除美國外的經濟體如果團結起來，就佔全球經濟的85%，（這樣的合作）就是一個大經濟體。”他表示，“只要有信心，有合作，我們就能克服這些挑戰。”

據新華社報道，商務部新聞發言人21日表示，中方認為，各方在“對等關税”問題上應站在公平正義的一邊，應站在歷史正確的一邊，應捍衞國際經貿規則和多邊貿易體制。面對單邊主義和保護主義衝擊，誰都無法獨善其身。國際貿易一旦迴歸弱肉強食的“叢林法則”，所有國家都會淪為受害者。中方願與各方加強團結協調，攜手應對，共同抵制單邊霸凌行徑，維護自身正當權益，捍衞國際公平正義。

（澎湃新聞記者 聶舒翼）