澳企高管：中方管制稀土出口是對美國“鳴槍示警”，中國能夠一票否決

【文/觀察者網 劉程輝】

諾維恩（Noveon）是美國唯一一家永磁材料燒結釹鐵硼的生產商。上個月，這家公司的電話每天都能被打爆。

自中國4月初對7類中重稀土相關物項實施出口管制後，大量買家們正迫切尋求中國磁鐵的替代品。

但諾維恩CEO斯科特・鄧恩依然高興不起來。

“你不能隨意啓動或停止生產，萬一明天一切又恢復如初呢？”鄧恩感慨，中國人在稀土貿易方面做得非常出色，中國的模式在其他地方是不可能複製的。

日本“日經亞洲評論”網站4月22日發表文章，揭示了中方稀土出口管制給西方進口商造成的衝擊。一位澳大利亞資源公司高管形容，這是中方對美國等國鳴槍示警，“中國能夠一票否決”。

文章指出，中方此舉是對特朗普關税政策的反制之一，令一眾西方國家陷入了複雜局面。中國在稀土產業規模和供應鏈完整性上具有無可比擬的優勢，其他國家難以複製中國模式。

儘管美歐和澳大利亞都在努力建立替代供應鏈，但中國此前還嚴格管控了稀土加工和制磁技術出口，這些舉措短期內可能會進一步阻礙西方擴大稀土產業的努力。

稀土礦產（資料圖） 視覺中國

諾維恩公司永磁材料燒結釹鐵硼被廣泛應用於電動汽車電機、風力渦輪機、工業機器人，乃至制導導彈和戰鬥機等幾乎所有國防系統裝備，因此被認為對美國國家安全至關重要。

但鄧恩表示，儘管有來電者提出要飛到公司總部達成交易，但公司在擴大生產方面仍持謹慎態度。

“在下游環節，你不能隨意啓動或停止生產，然後在市場週期中生存下來。”他説，公司需要準確評估市場反應，萬一明天一切就恢復如初，公司又該怎麼辦？

行業資訊公司阿達馬斯（Adamas Intelligence）數據顯示，諾維恩僱傭了約100名工人，每年生產約1000噸釹鐵硼磁體，而美國在2024年從中國進口了約7500噸這種磁體。該公司計劃在未來幾年將產量翻番，並最終在現有場地將產量擴大到1萬噸，但與中國20多萬噸的年產量相比只是九牛一毛。

報道指出，中國的規模優勢無可匹敵，但中國的供應鏈之強大不僅僅在於規模。因為每種應用場景所需磁體不同，所以一種磁體是無法批量生產的，需要根據每個客户的具體需求安排不同生產線。

“問題是，中國人做得非常出色，他們實際上已將一種遠非大宗商品的東西成功商品化了。”鄧恩説，中國的模式在其他地方是不可能複製的。

4月4日，中國商務部會同海關總署發佈關於對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施的公告，並於發佈之日起正式實施。

商務部發言人強調，此次中國政府依法對相關物項實施出口管制，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管制是國際通行做法。

分析師表示，中國對美國進行了強力反擊，不僅包括開採的礦物，還包括永磁體等成品，這些產品將很難被取代。雖然出口管制並不等同於全面禁止出口，但中方可以通過限制發放的出口許可證數量來控制出貨量。

美洲稀土礦產公司董事、關鍵礦產研究所貿易集團聯合主席梅爾・桑德森（Mel Sanderson）認為：“中國製定這份清單是經過戰略考慮的。他們挑選的都是對美國經濟至關重要的東西。”

永磁材料燒結釹鐵硼對從電動汽車電機、風力渦輪機到工業機器人和國防裝備等眾多領域都至關重要。 諾維恩公司

鋱和鏑是中國出口限制清單上的七種稀土元素中的兩種，它們能使釹鐵硼永磁體更耐熱。中國不僅是鋱和鏑的主要供應方，還生產了超過 90%的釹鐵硼磁體，而且沒有其他國家擁有製造這些磁體的完整供應鏈。

行業消息人士稱，由於中國供應商需要獲得出口許可，一些清單上的物品運輸已在邊境被扣留。中國已向供應商發佈了合規信息，表明出口許可也許需要45天才能處理完。

行業資深人士約翰·奧默羅德説，從中國採購的主要製造商正急於弄清楚他們的磁體何時能放行，隨着庫存減少，時間相當緊迫。

“如果這個問題不能以某種方式得到解決，我們應該會在90天內看到影響。”他還補充道，即使有新的材料來源也不夠。

“就算你能神奇地從某個地方得到一些鋱和鏑。你仍然得有人來製造磁體。”他説。

報道説，隨着中方進一步收緊出口管制，西方國家對中國稀土及其產品的過度依賴問題愈發凸顯，尋求替代供應的任務也變得更加緊迫。

澳大利亞阿拉弗拉資源公司首席執行官達里爾·庫祖博表示，最近的事態發展“加劇了建立替代供應鏈的緊迫性”。

他説：“韓國、美國和歐洲在永磁稀土磁體方面完全依賴中國。他們的電動汽車、風力渦輪機、電子產品、機器人 ——每年價值數萬億美元的產品，最終都依賴中國，所以他們必須找到替代來源。”

庫祖博形容，中方是在鳴槍示警（ a shot across the bow），提醒美國和其他國家，“中國能夠一票否決”。

“從中國市場採購這些磁鐵的替代選擇非常有限。”諮詢公司“藍色項目（Project Blue）”分析師大衞·梅里曼説。

中方新的管制措施也給美國國防部帶來了一個重大問題。為了申請出口許可證，供應商必須提供其下游用途的更多細節。

梅里曼稱，這些管制涉及“軍民兩用”應用，這意味着美國要將管制品用於國防目的將“非常困難”。

2023年，中國還對稀土加工和磁鐵製造技術的出口實施了嚴格限制。加拿大關鍵礦產諮詢公司（Stormcrow Capital）的創始人喬恩・海卡維表示，中國最新的管制措施如果演變為禁令，短期內可能會進一步阻礙西方擴大稀土產業的努力。“它給西方建立完整的稀土磁鐵供應鏈帶來了額外的問題。”

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