林毅夫：德國、日本和韓國都在16年間實現了這一點，中國也一定能做到

4月21日，中國公共外交協會“臨甲7號”沙龍活動現場，經濟學家林毅夫以其一貫的理性與洞見，為全球經濟迷霧中的中國航向注入了一劑強心針。面對“百年未有之大變局”的加速演進，林毅夫從歷史縱深與未來圖景的雙重視角，系統闡述了中國經濟的韌性、潛力與應對之道。

林毅夫特別強調，中國經濟的長期增長潛力仍未被充分釋放。2024年中國人均GDP達13445美元，距世界銀行高收入國家門檻（14005美元）僅差4%，若中國保持目前的發展態勢，這一歷史性跨越將成現實。

當前，全球經濟治理體系加速重構，技術革命與地緣衝突交織，中國的選擇不僅關乎自身命運，更將重塑世界秩序的邏輯。

觀察者網整理了林毅夫在活動的發言，未經作者本人審定，供各位讀者參考。

4月21日，林毅夫在中國公共外交協會“臨甲7號”沙龍活動現場發表演講。

林毅夫：各位朋友，大家下午好。用一句中國的古話來形容今天的天氣叫“風雨如晦”，這用來形容當下的國際經濟形勢同樣非常恰當。4月，美國對世界上幾乎所有的國家都採取了所謂的“對等關税”，對中國的關税之高更是前所未見。我想大家都非常關心，這場特朗普的關税衝擊波對世界究竟會造成什麼影響。中國有一句話叫“觀今宜鑑古，無古不成今”，我們只有瞭解從過去到現在這一路是怎麼走過來的，我們才能夠更好地把握當下，從而應對將來的變局。

所以，我想從中共二十大提出的“百年未有之大變局加速演進”作為切入點，來談談為什麼會出現百年未有之大變局？為什麼變局在加速演進？然後，再來談談中國未來發展的前景，以及中國的發展對於世界的意義。

對於百年未有之大變局，我想不同的學者會有不同的解讀。經濟是基礎，作為一名經濟學家，我想從世界經濟格局的變化談談這個話題。

談及百年，我們首先想到的就是20世紀剛剛開始的1900年，當時發生了一件影響中國和世界的大事——八國聯軍侵華。這八個國家分別是：英國、美國、法國、德國、意大利、俄國、日本、奧匈帝國。為什麼它們要組成聯軍？因為它們是當時世界的列強，如果跟它們有衝突，它們就會派出軍隊萬里迢迢來攻打。為什麼這八個國家可以成為當時的世界列強？當時這八個國家的經濟總量，用購買力平價來計算，佔到了當年全世界的50.4%，也就是全世界經濟的一半。

過了一百年後的2000年，世界上有一個八國集團，除了奧匈帝國被加拿大替換了，其他成員國跟當年的八國聯軍成員完全一樣。為什麼這八個國家要組成八國集團呢？因為這八個國家是當時世界上最先進的國家，按照當時2000年購買力平價計算，這八個國家的經濟總量佔到了全世界經濟的47.7%。

所以我們可以看到，100年的時間，新的八國與舊的八國，在經濟體量上僅僅下降了2.7%。由於經濟是基礎，所以可以説整個20世紀的世界經濟格局是非常穩定的，或者説20世紀是和平還是戰亂實際上基本由這八個國家的關係決定。因為我們都知道第一次世界大戰是怎麼發生的：由於地緣經濟利益的衝突，同盟國和協約國已經無法在談判桌上解決問題了，於是就爆發了戰爭，最後演變成了世界大戰。第二次世界大戰同樣是因為政治經濟利益的衝突，德國、日本、意大利組成了軸心國，與同盟國之間爆發了戰爭。

為什麼我們在2018年前後提出了百年未有之大變局呢？因為八國集團的經濟總量從2000年的47.7%下降到了2018年的34.7%，經濟力量的下滑意味着主導世界事務的能力下降。

圖片來源：環球網

最明顯的一件事情就是2008年的國際金融危機。其實過去無論是1994-1995年的墨西哥金融危機，還是1997-1998年的東亞金融危機，基本上就是八國集團領導人坐下來開個會，定個主意，然後國際貨幣基金組織也跟着這麼做，問題就解決了。但2008年國際金融危機爆發以後人們發現，八國集團解決不了這個問題。所以2008年12月，小布什總統在華盛頓召開二十國集團峯會，共同商議該如何應對這場危機，並且確定了二十國集團峯會一年至少召開一次。

從八國集團到二十國集團，這是100年當中不曾有過的，因為20世紀的八個領頭國家，它們的經濟地位相當穩固，它們對於國際事務的駕馭能力同樣非常強。進入到21世紀後，短短18年的時間，它們的經濟總量就從2000年的47.7%下滑到了2018年的34.6%。原來是花100年的時間，下降2.6個百分點，現在只用了18年就下滑了13.1個百分點。

為什麼20世紀的100年間，這八個國家的經濟地位都非常穩固，但進入21世紀後，其經濟格局卻發生瞭如此大的變化？其實這些發達國家本身的經濟發展速度沒什麼變化，它們從19世紀末以來，每年的人均GDP增長大概在2個百分點左右波動，加上人口增長，那就是3個百分點，所以這些國家的發展是非常穩定的。

但為什麼進入21世紀後會突然出現這麼大的變化呢？因為新興市場經濟體的經濟發展速度加快了。尤其是中國改革開放以後，從1978年至今，中國平均每年的經濟增長速度達到了8.9%，年均增長達到8%。按照購買力平價計算中國的經濟規模，2000年的時候佔全世界的6.4%，到了2018年的時候，這一數字增長到了16.8%，增加了10.4個百分點。對比八國集團下降的13.1個百分點，我們就會發現：八國集團自己的增長實際上是穩定的，但由於新興市場經濟體，尤其是中國的快速發展，所以八國集團的比重下滑了。

在這個過程中，新興市場經濟體的人民生活水平不斷提高，貧困率不斷下降。同時，發達經濟體也享受到了新興市場經濟體發展帶來的好處。但由於發達國家經濟體量下降，主導世界事務的能力衰退，所以它們不免感到失落，尤其是美國。

美國在19世紀末以後就一直是世界上最大的經濟體，也是最有影響力的經濟體。但到了2014年的時候，按照購買力平價計算，中國的經濟規模是超過美國的。所以，中國在國際事務上的發言權，理所應當應該是增加的。

過去，美國一直是世界的主導者，如今有一個經濟體量跟美國差不多的國家出現，美國對此作何感想？中國有一句話叫“卧榻之處，豈容他人安睡”，因此從奧巴馬時代開始，美國就希望利用其軍事、科技、金融方面的優勢，對中國採取遏制政策，最早也是奧巴馬時代提出了“重返亞太”這個概念。我們都知道，美國自二戰以後，在全世界有800多個軍事基地，所謂“重返亞太”就是想早點結束阿富汗、伊拉克的戰事，從而加強美國在太平洋的軍事存在。

美國這麼做的目標是什麼？“項莊舞劍，意在沛公”。所以，特朗普上台以後，就以各種莫須有的罪名對中國發動貿易戰、科技戰來遏制中國的發展。拜登上台以來，雖然有所迴轉，但現在特朗普2.0歸來，可以説是變本加厲。

因此，我認為百年未有之大變局是由於世界經濟格局的變化造成的。當前，中國不僅是按照購買力平價計算下的第一大國，而且還是世界第一大貿易國，是世界一百四十多個國家和地區最重要的貿易伙伴。

有人説，現在美國採取的政策非常像1920年代紐約股票市場崩潰後的表現，當時的美國就選擇提高關税來保護國內就業。但是，這帶來的影響是讓整個世界貿易體系和世界經濟體系重啓。我想這也是大家所擔心的事情，當然，歷史是向前發展的，一切事情到最後都會過去。

1929年紐約股市暴跌

既然當前的百年未有之大變局是由世界經濟格局變化造成的，那什麼時候世界經濟能恢復到一個相對穩定的格局呢？我個人覺得“解鈴還須繫鈴人”，最後還是依賴於經濟格局的進一步變化。從美國的角度來講，美國不想看到中國發展，這樣它就可以繼續維持世界老大的地位。但當我在美國讀書的時候，我被灌輸的思想是：發展是人權。中國當然要發展，我想所有的發展中國家民眾都不能接受——“讓我們不發展，以此來維持一個國家在經濟上的獨霸”。

我覺得，當中國的人均GDP發展到美國一半的時候，新的世界格局可能就會趨於穩定了，而且我相信這會是一個更好的、對大家更有利的格局。因為中國的人口是美國的四倍，如果中國的人均GDP達到美國的50%，那中國的經濟規模就是美國的兩倍，這是一個基本事實。

中國內部當然也有地區間的差距，像北京、天津、上海以及東部沿海的山東、江蘇、浙江、福建、廣東，是中國比較發達的地區。如果中國人均GDP達到美國一半的話，那我國沿海發達的“三市五省”可能就能達到美國傳統的人均GDP水平。雖然中國“三市五省”的人口大概在4億多，略大於美國，但是屆時整體的產業技術水平將會和美國相當。現在特朗普可以對中國發動科技戰，因為美國的科技領先，但是到了那個時候，美國可能就很難找到領先的地方了。大家可以有分工，但是很難説你的水平高到可以卡我脖子的程度。

貿易是雙贏，不貿易是雙輸。互相做貿易雙贏的時候，小經濟體獲益更大，大經濟體獲益相對更小。但是，不貿易雙輸的話，大經濟體損失也相對更小。這就是特朗普講的，“我手中有牌”，意思就是我可以讓你的損失更大。不過在中美關係中，如果不貿易，美國的損失會比中國大得多，因為美國作為高收入國家，它最重要的一些產業都是高科技產業。

高科技產業的特性是什麼？要維持科技領先，需要大量的研發投入，然後根據利潤來決定它有多大的市場。中國的市場規模是美國的兩倍，由於有中國這麼大的市場，美國這些高科技企業才能有很高的盈利。所以對於這些高科技企業來説，有無中國市場是生死攸關的。對美國老百姓而言也是一樣，中國擁有大量價廉物美的商品，跟中國做貿易可以維持美國一般老百姓的生活。美國、中國作為全球第一、第二大經濟體，如果雙方能夠把關係處好，那世界格局就能保持穩定。

這是我對百年未有之大變局的理解，那麼我們該怎麼應對這場百年未有之大變局呢？有一個前提就是中國一定要繼續發展。最近似乎有不少悲觀論調，比如中國經濟見頂論或是中國經濟崩潰論。當然，這種言論也不是第一次出現了。

改革開放後中國的經濟崛起屬於人類經濟史上不曾有過的奇蹟，但每隔幾年國際上就會出現中國經濟即將崩潰的論調。然而，至今為止中國都沒有崩潰，而且還繼續維持着穩定與快速發展。並且，中國可以説是過去40多年間，全球主要經濟體當中唯一沒有出現過系統性經濟危機的國家。

所以，任何事物不能只看表面，要看問題的本質。從問題的本質來講，一個國家能不能維持經濟發展，那就要知道發展的本質是什麼？發展的本質，是技術不斷發展，產業不斷升級，新質生產力不斷湧現，這點對於發達國家和發展中國家都是一樣的。

但是，有一點是不同的。我前面説過，從19世紀以後，發達國家的人均GDP增長就穩定在2%左右，經濟增長速度在2%-3%。雖然發達國家的產業技術在世界最前列，但他們要技術創新和產業升級，花費更大，風險也更高。發展中國家擁有後發者優勢，在傳統產業中，雖然發展中國家產業技術水平比發達國家落後，但是通過引進、消化、吸收和再創新，它的風險和成本是相對更低的。

去年，中國的人均GDP達到13445美元，屬於中等偏上，即將邁過高收入國家的門檻，但是同其他發達國家比有什麼樣的差距呢？2019年，中國的人均GDP是美國的22.6%，這相當於德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國的差距水平。這三個國家當時都屬於追趕階段，德國從1946年到1962年的12年間，其人均GDP增長速度達到8.6%；日本從1956年到1972年，其人均GDP增長速度也達到8.6%；韓國雖然在90年代遭遇東亞金融危機，一度經濟出現負增長，但在1985年到2001年，其人均GDP增長速度也達到了8.1%。

這些追趕國家利用後發者優勢，都能夠做到在16年的時間裏，實現人均GDP增長超過8%以上的成就，這代表中國也可能做到。

為什麼我講人均GDP增長？因為中國現在處於人口老齡化階段，人均GDP增長與GDP增長基本相同。也就是説，中國從2019年到2035年，如果用後發者優勢去追趕，應該也有可能達到16年間8%人均GDP的增長速度。另外，跟德國、日本、韓國相比，中國還有一個優勢是它們當時沒有的，那就是第四次工業革命使得所有國家都重新回到了同一起跑線，無論發達國家還是發展中國家。

第四次工業革命是以人工智能、大數據等為特徵的，並且它的產品和技術研發週期相當短，大概12個月-18個月就是一個週期。而研發週期短就意味着，人力資本在其中扮演着更重要的作用。中國在這方面的優勢比較明顯，尤其是STEM（理工科）方面的人才，可能其他國家加起來，都沒有中國那麼多的人才優勢。

第二，中國有國內大市場的優勢，我們在技術上的任何突破都可以馬上進入國內大市場，從而達到規模經濟。

第三，中國有產業配套的優勢。如果一項技術需要硬件，那中國擁有最齊全的產業配套能力，最明顯的例子就是特斯拉。特斯拉在美國發展十多年，最高產量也就兩萬多輛，還一度破產。2019年特斯來到中國投資，2020年一年就能夠產出48萬輛，由於產量的增加，讓特斯拉成為現在全世界市場估值最高的汽車企業，達到600多億美元，而福特、通用、克萊斯勒三家汽車企業加起來才1500億美元。

2023年6月2日，上海，臨港特斯拉超級工廠。

為什麼特斯拉在中國能夠這麼快速地發展？就是因為中國的產業配套齊全。我覺得從2019年到2035年，中國要實現每年人均GDP增長速度達到8%完全是有可能的。當然，要將可能變成現實需要克服很多困難，包括美國卡脖子、全球變暖、人口老齡化問題等等。

但是，我相信中國已經做到了——不管是什麼技術，只要發揮我們的新型舉國體制，快則三年，慢則五年，我們一定有能力攻克技術難關，華為芯片就是最好的例子。

到2049年中國將實現百年奮鬥目標，成為先進的社會主義現代化國家。從發展潛力來講，中國每年有6%的增長潛力，從2036年到2049年，中國完全有可能實現3%-4%的增長。如果能夠實現這一增長目標，我相信2049年中國的人均GDP就能達到美國的50%，到那時候中國的經濟規模也會是美國的兩倍。到時候，不僅中國實現了百年奮鬥目標，實現了中華民族偉大復興，而且世界格局也會進入到一個新的、穩定的、更好的格局。

從短期來講，當前世界有各種不確定性。對各個國家而言，最重要的還是增長，只有實現經濟增長才能夠創造就業，才能維持社會穩定。在中國，我們將經濟增長和發展視為解決一切問題的基礎和關鍵，我相信對世界其他國家也是如此。如果中國在2050年之前保持3%-4%的經濟增長，那中國就會和2008年以後一樣——每年對世界經濟增長的貢獻達到30%左右，中國會繼續成為世界經濟增長引擎的動力來源。

要知道高收入國家人口占全球比重只有16%，而中國人口占到了18%，如果未來中國有10億人進入現代化，那對世界而言意味着一個全新、穩定的經濟格局。並且，中國的現代化是共同富裕的現代化，是精神文明跟物質文明協同發展的現代化，是人與自然和諧共生的現代化。絕大多數發展中國家都希望實現工業化和現代化，都希望擺脱貧困陷阱或中等收入陷阱。

中國式現代化給了大家一個信心——只要我們沿着自己的道路走，每個國家都可以實現自己追求的現代化和工業化，我們也希望與我們有共同命運、共同追求的國家一起發展。中國非常願意去幫助那些需要幫助的國家，我相信只有這樣，我們才可以促使這個世界從15-16世紀地理大發現以後充斥戰爭、掠奪的世界格局，走向各國攜手前進、相互幫助、穩定繁榮的人類命運共同體。

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