美中貿易全國委員會會長：美方在與中方的關税談判中，手中籌碼可能比想象中更少

【文/觀察者網 熊超然】當前，紛亂複雜的全球貿易局勢，特別是中美關税爭端引人關注。美國總統特朗普執意挑起對華關税戰，在中方接連反制後，他近期又不斷“眨眼”，單方面炒作所謂“談判”的話題。

據香港《南華早報》4月25日報道，美中貿易全國委員會（USCBC）會長譚森（Sean Stein）4月24日警告稱，美方在與中方的關税談判中所擁有的籌碼，可能沒有其想象中的那麼多。很明顯，這家代表270多家美國在華企業的商業倡導組織的負責人認為，美方或許高估了自身在與中國關税博弈中的實際影響力。

譚森當天是在中美教育基金（USCET）於華盛頓舉辦的一場活動上發表這番觀點的，他表示，美國現在有一種看法，想當然地認為“關税將迫使中國屈服”，但事實上，中方“至少從2018年年中開始就一直預判會有這一天的到來，併為此作着準備”。他補充認為，中方並不像白宮所認為的那樣迫切需要達成協議。

而在當地時間4月23日，曾在特朗普首個執政任期內擔任過美國駐華大使的特里·布蘭斯塔德（Terry Branstad）則表示，為試圖重啓貿易談判，美國可能很快會降低對中國商品的關税，但中美能否達成協議仍是個問題，如果想要達成協議，將需要中方作出回應。

“中國知道特朗普什麼時候會眨眼。”英國廣播公司（BBC）4月23日發文梳理後發現，經過近年來的未雨綢繆之後，在這場中美博弈中，準備充分的中國“手握五張牌”——持續減少對美國商品的依賴、構建強大的供應鏈、投資先進技術、美債以及稀土出口管制。這也意味着，中國為特朗普發動的關税戰做足了準備，美國已不太可能將中國“逼入死角”。

“談，大門敞開；打，奉陪到底”。對於美方挑起的這場貿易戰，中國的立場是明確的、一貫的。此前，中方已多次強調，中方不願打，但也不怕打。美國的倒行逆施，不得人心，終將以失敗告終。

美中貿易全國委員會會長譚森 資料圖

譚森指出，除了想當然認為“中國會屈服於關税之下”，美方另一大常見的誤判是低估了中國的決心——“不願意在國際舞台上被別人欺凌”。

他認為，導致中美關税戰不斷升級的導火索，是美方在特朗普第二任期對華加徵首輪關税後，原以為中國會想其他國家那樣主動尋求接觸，但卻事與願違。

譚森説，儘管美方可能對其關税政策的理解較為狹隘，但中方將此視為“美國遏制中國發展的更廣泛戰略”的一部分，而這也是中美兩國之間不太可能迅速達成協議的另一個原因。

《南華早報》稱，中美兩國現階段在關係上能否緩和，可能關係到在華美國企業的“生死存亡”，而譚森則表示：“我們和一些成員（企業）談過，他們基本反饋，若未來數週至數月內關税問題得不到解決，他們的在華業務將無利可圖。”

據報道，在特朗普對華加徵高額關税後，從今年3月的最後一週到4月第一週，集裝箱船舶跟蹤服務公司Vizion的記錄顯示，美國從中國的進口下降了64%，對中國的出口下降了36%。

儘管如此，過去也曾擔任過美國駐上海總領事館總領事的譚森仍相信，特朗普是本屆美國政府中“對中美關係潛力”最具遠見的人物。

“如果説有人能扭轉美國公眾的對華態度，那非特朗普莫屬，”譚森稱，特朗普“並不從與中國的國家安全競爭角度看待世界”，而是着眼於“兩國合作的潛力”，他可能是本屆政府中唯一持此觀點的人。

《南華早報》注意到，就在譚森發表這些看法的前幾天，美國總統特朗普表示，他正考慮大幅削減自今年1月上任以來對中國徵收的高額關税，並聲稱“雙方正在積極討論這一問題”。

當地時間4月22日，特朗普在白宮釋放了不想繼續提高對華關税的態度。在談到高達145%的對華關税時，他聲稱，針對中國進口商品的關税税率不會維持在當前水平，“145%的税率非常高，但不會一直這麼高。”被追問税率將降低至何種水平時，特朗普回答稱，“它會大幅下降。但也不會降至零。”

當地時間4月23日，美媒《華爾街日報》也出來放風稱，特朗普政府正考慮大幅下調對華關税，削減幅度可能超過一半。報道援引知情人士的話稱，美國對華關税可能將降至約50%至65%這一税率區間。據透露，特朗普尚未作出最終決定，目前有多個選項正在考量中，包括對華採取一種“分級徵税”的方案。

同日晚些時候，特朗普在白宮又表示，他的政府可能會在“未來兩到三週內”公佈對一些貿易伙伴的新關税金額，“可能包括中國”。

據報道，當地時間4月23日，在美國資產管理公司金瑞基金（KraneShares）的一場討論活動中，前美國駐華大使布蘭斯塔德預測稱，美方將採取“一些減輕（關税）負擔的舉措，並（釋放）我們希望達成協議的信號”。“然後，我們需要中方作出相應的回應，表明他們對此感興趣。”他補充道。

“我們拭目以待吧，我不知道是否能達成協議，但我知道特朗普最終希望看到成果……我認為他希望能更快推進，而非花費數年時間。所以我們將看看會發生什麼，但我懷疑我們將在明年看到有所進展。”

布蘭斯塔德説：“我認為我們將首先看到其他國家之間的一些交易，但希望在不久的將來，我們也會看到與中國的重大交易。”

前美國駐華大使布蘭斯塔德 資料圖

許多人將當前這場關税大戰，比喻為“眨眼遊戲”（也稱“膽小鬼遊戲”）。在歷經數週的虛張聲勢和不斷升級局勢後，特朗普似乎有點“扛不住了”，而他的一系列動作，在親民主黨美媒《紐約時報》看來，則被嘲笑為一次又一次的“膽小鬼眨眼”（blinked again and again）。

《紐約時報》當地時間4月23日刊文指出，特朗普此前曾一度氣焰囂張，針對中國等貿易伙伴加徵高額關税。然而，在收到沃爾瑪等美國大型零售商有關進口商品價格飆升以及貨架空空如也的警告後，特朗普政府承認，對華徵收145%的關税是“不可持續的”。而在目睹美股市場哀鴻遍野後，美國財政部長貝森特也暗示，他正尋找避免與中國加劇貿易戰的“出路”。

報道稱，特朗普在和現實做較量時，生動展現了採取最強硬路線所需要付出的政治經濟代價。他在4月初悍然反動這場貿易戰，幻想着能回到一個更簡單的時代，只需要施加“懲罰性關税”，就能迫使全球企業遷移到美國建廠。可到了4月末，他卻發現，現代供應鏈世界遠比其預想的要更復雜，且關税能否產生預期的效果也遠未可知。

特別是在一通色厲內荏的對華訛詐後，《紐約時報》發現特朗普先“眨眼”了，報道援引一些特朗普政府官員私下表述稱，他們承認未能準確預測中方反應，鑑於中國對美國的出口規模巨大，特朗普似乎原以為中國會是首批“請求（關税）豁免”的國家之一。

與此同時，4月24日，美國前常務副國務卿庫爾特·坎貝爾（Kurt Campbell）參加了一場由香港美國商會主辦的研討會活動。發言期間，談及近期不斷升級的貿易緊張局勢時，他批評特朗普政府誤判了中國的實力，並呼籲美方此時應當對中方開放溝通渠道。

《南華早報》報道稱，坎貝爾發言時認為，當前執政的特朗普政府在對華問題上缺乏一個明確統一的政策框架，其特徵便是內部強硬派與一些主張更具建設性合作的人之間存在分歧。“我們最大的風險是疏忽和誤判，無論是在軍事上還是在貿易協定上，都會突然開始升級（緊張局勢），而且沒有適當的溝通渠道或管道來調解其中的一些互動（摩擦）。”

對於美方堅稱中美正在談判，4月25日，外交部發言人郭嘉昆再次就相關問題表態：“中美雙方並沒有就關税問題進行磋商或談判，美方不要混淆視聽。”

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