王文：特朗普“百日執政”乏善可陳，要防範困獸猶鬥的美國

二次上台執政滿一百天前夕，特朗普創下了過去80年來歷任總統的最低民調。在他的外交、關税等種種政策下，美國經濟拉響衰退警告，盟友與鄰國愈加提防，全球經濟與合作機制面臨前所未有的不確定性，美利堅帝國的霸權根基似乎已經動搖。

如何評價特朗普“百日執政”以來的施政方向與落實效果？這些政策給美國形象、美國利益與美國實力產生了哪些衝擊？為什麼美國的外交日漸混亂？回過頭覆盤，中國對特朗普“第一波衝擊”的應對效果如何？就以上問題，觀察者網對話中國人民大學重陽金融研究院院長、中美人文交流研究中心（教育部）執行主任王文教授。

【整理/觀察者網 郭涵】

·未來四年世界要適應“另一半美國”

觀察者網：從“百日執政”期間的政策與落地情況來看，可否對2.0時代的“特朗普主義”做一個初步的定義？現階段的觀察能對未來4年特朗普政府的執政提供哪些參考？

**王文：**特朗普主義基本上已經淪為世界和美國輿論場中的笑話。從國際輿論層面來講，基本上看不到對特朗普主義的肯定，更不用説有任何讚美、積極的評價。我想，他本人也對此感到萬分焦慮、沮喪吧。可以説，過去100天的執政體現出他作為一個沒落帝國領導者的毫無作為。

這種毫無作為與特朗普本人有很大的關係。特朗普是志大才疏、有勇無謀、忠奸不辨、好大喜功。我自己是學歷史出身的，我認為，中國封建歷史上失敗帝王的幾乎全部特徵，似乎都能在特朗普身上找到一定印記。

作為一個國土遼闊、資源豐富的天然大國，未來四年，美國肯定會存在下去。但是，基於實力、信用和價值觀基礎之上的美式霸權、美利堅帝國的百年基業將毀於特朗普之手。

其實這也不是什麼新鮮觀點。近期像《紐約時報》與不少美國建制派的學者、媒體都在講類似的話。這體現出美國精英階層絕大多數人對特朗普主義失望。

托馬斯·弗裏德曼接受《紐約時報》主持人採訪時説：“如果不認真對待中國，美國將被徹底碾壓。” 視頻截圖

從這個角度來看，未來四年還蠻有特別的，恐怕有三點參考意義特別重要。

第一，對於全世界來講，未來四年恐怕要適應特朗普2.0時代持續體現出來的“另一半美國”的保守、孤立、封閉、掙扎、退守、自私、無常、焦慮、糾結與暴躁的一面。現在，特朗普還有約40%的支持率，那些支持人羣“紅脖子”文化水平不高，盲目崇拜特朗普，撐起了他的基本盤。雖然其中有部分人現在變成反對者，但整體上，特朗普在美國還有至少30%的“死忠粉”，他們會支持特朗普做任何事。

在這些人的支持下，美國作為一個沒落帝國，在特朗普未來1300多天任期裏會時不時爆發出“更年期綜合徵”，即我們常講的不確定性。要對未來做好心理準備，無論他做什麼，我們都不應該感到吃驚，要以平常心的方式去對待。

第二，未來四年世界恐怕要進入“沒有美國政府”的時代。世界還要運行下去，但不會越來越頻繁地同美國聯邦政府打交道。許多議題上已經看不到美國聯邦政府的身影，比如氣候變化、高科技領域的國際合作、公共衞生事業、國際人權合作等等，因為特朗普選擇統統退出這些國際組織。未來，世界各國要開展各種各樣的全球治理工作，可能都沒有美國聯邦政府參與。

這引出第三點參考意義。在特朗普任期剩下的1300多天，世界恐怕要做好準備，防範最壞情況的發生。理由是特朗普明顯陷入一種“困獸猶鬥”的狀態，他現在什麼事情都沒做成，可能通過一些瘋狂的舉動來擺脱內政困境與外交成績的匱乏。比如，美國會不會採取激進的行動，全面吞併格陵蘭島、以擴張主義的方式對待巴拿馬，甚至對加拿大采取某種激進行動？這會讓全世界陷入到自二戰結束以來最糟糕的混亂狀態。我認為這種局面是可能出現的。

此外，考慮到美債面臨的信用危機，美國當前的經濟困境，不能排除特朗普剩下1300多天任期裏，全世界出現一場規模超過2008年國際金融危機的世界級經濟危機。我們要做好準備，要有足夠的韌性去迎接最壞情況的發生。

·“百日執政”過後，特朗普政府進入“乏力時代”

觀察者網：國內有評論觀點認為，特朗普上台100天的主要政策議題都陷入困境，無法實質性兑現選舉承諾，特朗普2.0已經提前進入“垃圾時間”。您對此怎麼看？2026年的中期選舉會對他的施政產生多大的壓力？

**王文：**這個“垃圾時間”説法是我的老朋友，非常著名的網絡大V“明叔”提出來的，非常有趣，我也很讚賞。這體現了國內輿論領袖對美國戰略層面的一種藐視。

當然，從學理的層面來講，我自己也發明一個詞，即特朗普的執政進入到“乏力時代”，他可能沒有足夠力量再去改造什麼進程。

特朗普過去100天，按照網民的調侃，是“一頓操作猛如虎，回頭一看二百五”，啥事都沒幹成。

我大概羅列了他在這段時期做的十件事，基本上是乏善可陳、痕跡寥寥：

一是再度退羣。特朗普1月20日上任當天宣佈退出世界衞生組織與巴黎協定，執政15天后退出聯合國人權理事會。這些做法並沒有得到國際社會的支持或讚賞，也讓美國在未來的國際合作中變得更加乏力。包括美國在世衞組織、聯合國拖欠會費，導致世衞組織打算從76個部門將減至34個。

1月20日上任當天，特朗普簽署行政命令宣佈美國退出《巴黎協定》。

二是政府裁員。讓馬斯克領導所謂的“政府效率部”（DOGE），原本計劃初步裁撤27個機構超28萬名聯邦僱員和承包商。結果是造成全美大反對，美國國內一天發生700場遊行，馬斯克和財政部長貝森特在白宮內當着特朗普的面罵街，馬斯克也打算到5月份就“淡出”“政府效率部”，甩手不幹了。

其實馬斯克領導的“政府效率部”如果受到重用，對特朗普的執政是加分的。但是沒想到，僅僅開了一兩個月的好頭，特朗普很快就支撐不住，內部開始鬧矛盾，裁員計劃陷入虎頭蛇尾。就像剛才講的，特朗普“忠奸不辨”，很像過去封建時代的帝王。馬斯克這樣的“忠臣”，他卻沒有用好。記得，特朗普執政初期我就在一檔節目中預測，快則半年，慢則一年，馬斯克就會與特朗普鬧掰。結果現實中雙方鬧掰的速度還要快很多。

第三是放鬆監管。過去100天裏，特朗普政府先後放鬆了環境能源、加密貨幣、科技創新等行業管制，這項應該説取得了較多成效。當然，那不是給美國取得的成果，而是給特朗普家族及其親信取得的。美國政府為幾種數字貨幣背書，美媒揭露特朗普發行“特朗普幣”獲益超過200億美元，特朗普家族操縱股市“一天掙了四個億”，特朗普在辦公室當着記者炫耀身邊美國富豪在股市裏大賺一筆。搞了半天，最後大家發現是他自己和身邊人獲利。從民眾的角度來講，去監管反而是增添了風險。

四是驅逐移民。蔑視拉美國家，稱拉美國家“對美國不重要”，南部邊境進入“國家緊急狀態”，揚言廢除“出生公民權”。造成的結果是，拉美國家感到屈辱與被污衊，對美不滿情緒進一步增加，美國國內司法與行政就驅逐非法移民是否合法“開撕”，司法權無力制約行政權，所謂三權分立根本無法實現。

五是擴張領土。他號稱要讓加拿大成為美國第51個州、吞併格陵蘭島、搶奪巴拿馬運河。結果是加拿大、丹麥、巴拿馬全部拒絕屈服，併發起“不買美國貨”行動，赴美旅遊人數相比去年大幅跳水。現在看來，他的這些説法似乎不怎麼提了。

六是接管中東。揚言接管“加沙”、空襲也門胡塞武裝、在核問題上“搞定”伊朗。結果是中東各國對以色列反對聲音越來越大，伊朗質疑美國談判沒有誠意，美國航母“杜魯門號”疑似遭到胡塞武裝偷襲，被迫提前離開中東。

七是美俄談判。特朗普號稱“24小時內解決俄烏克衝突”，拋棄烏克蘭，3月18日與普京通話進行“雙普會”，2月27日、4月10日伊斯坦布爾兩次會談。結果是，“俄烏越戰越兇，歐洲力挺烏克蘭，礦產協議成為水中月鏡中花，魯比奧憤怒威脅美國將退出俄烏談判”。結束衝突變成世界笑柄。特朗普前幾天也出來説，“24小時結束衝突”是開玩笑的。他要所謂“拉攏”俄羅斯也沒那麼容易，看起來多半是竹籃打水一場空。我覺得俄烏問題還是會呈現持久化的趨勢。

八是壓制歐洲。2月中旬，美國副總統萬斯在慕安會猛批歐洲“基本價值觀倒退”。結果並沒有令人信服，反而引發歐洲人恐慌，重新反思所謂的“跨大西洋夥伴關係”，歐洲開啓“去美國風險”，德國通過鉅額負債法案推動國防政策轉型。反而在後面的關税戰中，歐洲成了反對特朗普關税的先鋒，中歐合作也在加強。

九是削減援助。特朗普把對外援助暫停90天，美國國家開發署（USAID）裁員97%，計劃併入美國國務院。結果是，許多曾經拿了USAID錢的那些媒體，現在拿不到錢了，轉而開始猛誇中國。與此同時，很多面向海外發展中國家的真援助項目嚴重縮水，當地居民基本食品藥物斷供，重創美國聲譽。

十是全球加税。這也是最近最受全球關注的。對外國普遍實施10%基準關税，看人下菜碟，對不同國家徵收對等關税。原先説要集中對付中國，中國不理他，他自己越來越着急。結果美國股、債、匯市三殺，不到一個月，美股的市值蒸發了大概7萬多億美元，相當於美國GDP的大概三分之二。

4月8日，美國加利福尼亞州長灘港集裝箱碼頭。

特朗普不得不推遲、豁免、認慫其全球關税計劃。他曾稱每天將“多收20億美元關税”，實際上，3月份美國比去年只多收了2億美元關税，造成的損失是經濟增長率下調0.9%，全年直接經濟損失超2000億美元。

回過頭看，我認為，“明叔”形容特朗普執政進入“垃圾時間”這個説法並不為過。從學理角度來分析，特朗普政府的“百日維新”顯然是失敗的，英國《經濟學人》也給他做了個倒計時，説“困獸狀”的特朗普第二任期僅剩下1300多天了。接下來，他會面臨越來越多的困難，能夠做成的事並不多。所以我們也應該有更多的自信去應對。

·美國外交的混亂源於戰略研究界的沒落

觀察者網：有外媒認為當前美國外交領域的亂象，某種程度上源於政府內部兩派人的爭鬥，形容美國外交政策的最大變數在於，究竟是共和黨的傳統精英能夠“馴服”特朗普，還是特朗普能把個人意志強加給建制派。您認為派系內鬥對我們觀察特朗普的政策有多大參考價值？

**王文：**約翰·霍普金斯大學的一位年輕教授哈爾·布蘭德斯（Hal Brands）寫過一篇文章説，“每位美國總統都有一個外交政策思路，但是特朗普有五個”。這體現了特朗普團隊內部的混亂。一方面是建制派與他本人的意志存在對立，而他的團隊中，有大量人士會按照總統的偏好去設定外交動向。

布蘭德斯把目前美國的外交政策分為五派，一是全球鷹派，也就是延續過去共和黨建制派的主張，要維持全球霸權，以國務卿魯比奧、國家安全事務助理華爾茲為中心；

第二派是“亞洲優先”派，以五角大樓的一批人為代表，主張美國減少對中東和歐洲事務的參與，要聚焦亞洲，尤其是要遏制中國，維繫西太平洋的軍事平衡；

第三派是“迴歸美國”派，認為美國要避免被捲入冷戰的泥潭，儘量減少負擔，這一派人以副總統萬斯為中心；

美國國務卿魯比奧近日宣佈將全面重組美國國務院，落實美國總統特朗普的“美國優先”政策。 視覺中國

第四派就是“經濟民族主義”派，以財政部長貝森特為代表，他鼓吹關税作為武器，能為美國謀取巨大的經濟利益和製造業迴歸；

第五派就是所謂“讓美國再度偉大”（MAGA）強硬派，主張美國優先，反對對外援助，甚至要吞併外國的領土。這一派主要以白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒為中心。

布蘭德斯總結的這五派人彼此有一定重合，但也有一定分別。他們都在迎合特朗普的偏好，“揣摩聖意”。而這背後典型地反映了“美國大戰略的終結”，美國越來越缺少大戰略家。

理由有三：

首先，自基辛格、布熱津斯基之後，美國已沒有真正具備學術功底、智庫運營和政府工作背景、社會經驗豐富、受到世人尊重的大戰略家了。

如果你站在特朗普的視角看美國，會發現“滿朝無可用之臣，全軍無可用之將”，整一個破敗王朝的戰略人才匱乏的局面。好像每個人都有一個不錯的主意，但每個主意又都説服不了所有人，於是，彼此之間“打架”，特朗普也不知道該聽誰的，導致美國的外交政策今天一個樣，明天另一個樣。

第二點，美國當下的外交政策混亂，其實體現了近年來美國戰略研究界的沒落。

過去十多年來，我經常同美國戰略研究界有交流，還主持過教育部在人民大學設立的中美人文交流研究中心項目，每年會同大量的美國智庫學者、官員交流。我們發現，整個美國戰略研究界的研究功底在急劇下降。他們對世界的看法是非常粗淺、非常內化的，即在通過想象和自我中心式地描繪與思考世界。

之前我採訪和拜訪過多位美國大戰略家，比如基辛格，九十多歲高齡，每年還要飛好幾十萬公里，在全世界去做調研和訪談。現在，我每年差不多要到十多個國家去開會調研，在外面看到的美國戰略學者越來越少，比起十年、十五年前少多了。説明他們不怎麼搞調研了。沒有調研，沒有對世界的發言權。

比如，剛才講的布蘭德斯這位美國“80後”青年學者，還有像杜如松（Rush doshi）、韓美妮（Melanie Hart）等算是美國新生代戰略學者裏比較優秀的一批人，但坦率講，他們的戰略視野比起老一輩研究者來説是非常匱乏的。

這些年的美國戰略界真的缺乏大思考、缺乏優秀作品問世。基辛格、布熱津斯基、約瑟夫·奈那一代的戰略學者，週期性地都有震撼世界的作品問世。

第三點，當下美國外交的不確定性與飄忽性，主要源於美國社會的分裂，導致美國民族陷入了“內分泌混亂”。

如州和聯邦之間出現了巨大分歧，聯邦政府的政策，州政府可以公開頂撞。美國社會的這種內部混亂，導致廣大美國人並不能對世界變局擁有共識，也不知道自己在做什麼。這給美國外交未來的走向帶來了高度不確定性。

所以正如剛才我説的，我們要防範一個最壞情況的出現，即“更年期綜合徵”發作的美國，突然拋出一個令所有人猝不及防的措施，或者進攻性政策。這是我們必須要提防的。

·平視美國之餘，需要警惕三種症狀

觀察者網：面對過去100天以來特朗普在外交、經貿各個層面發動的衝擊，現階段可以總結出哪些應對特朗普的經驗教訓？您建議未來還有哪些可以努力的方向？

**王文：**這一次中國政府對特朗普衝擊的應對，我們應該打高分，至少90分以上。中國政府為應對特朗普2.0時代的關税戰做了多年準備，處理冷靜也具有戰略定力，回擊的非常精準，體現出了我們作為一個全球大國的正義感、戰略韌性與高格局。

在細節處理的層面，我們通過對等反制、精準回擊，避免關税無限升級，且與歐盟、東盟等其他國家和組織深化合作，更好地闡述了自己的立場和與全球合作的意願。中國政府的表現絕對可以打高分，全世界越來越多的人也肯定了中國政府在這次關税反擊戰中的作用。

國內金融界，也做得不錯。4月份以來，中國股市整體上保持了穩定，穩中有進，折射出了整個社會預期的穩定。我給中國金融界也打高分。

但是有幾分是要扣掉的。對於特朗普2.0時代洶湧的關税戰，國內的知識界依然準備不足，對外闡述、觀點傳播做的不足，反擊力道還不夠，甚至許多學術研究界，尤其是自然科學研究界的人士還在“迷戀”美國，抱怨我們的數據庫沒法用了、儀器沒法用了，未來會怎麼樣。那你早幹嘛去了？

美國自特朗普1.0時代就開始打壓中國，比如華為，從2018年起就全面轉型，現在華為已經百分之百實現國產替代。然而，我們自然科學研究界，過去七年來在國產替代層面上的表現還應該更努力一些。一些自然科學技術領域研究界的人士，還幻想着能夠與美國重歸於好，仍然可以繼續用美國的數據庫、工業互聯網軟件、設備儀器等，這多少是有點天真了。

所以，未來在平視美國的同時，我們還需要警惕三種症狀：

一是“恐美症”，仍然懼怕美國、害怕同美國開展鬥爭。我們要敢於鬥爭，合作是鬥爭出來的，絕不是跪出來的，也不是求出來的，知識界尤其如此。

二是“戀美症”，尤其是一些自然科學研究界的人士，要防止仍然對美國念念不忘，好像沒有美國，我們就沒法搞研究、搞創新似的。自然科學研究界同樣需要有替代創新方案，要有更多像DeepSeek那樣依靠本土高校畢業生仍能做出超越美國同類產品的案例出現。

第三是“防美症”，這主要是指不少社會科學研究界人士。什麼是“防美症”？就是處處對美國人設防。事實上，要與美國人“扭抱纏鬥”。中國社會科學人士應該更多地去與包括美國人在內的西方人士交流。

比如，可以對美國普通公民免籤，讓美國人大量地來中國，瞭解中國。你看之前的小紅書對賬、TikTok上，許多中國產品與技術讓美國人驚歎。凡是來過中國、與普通中國人交流過的美國人，大多數都會改善對中國的印象。

如果説自然科學界要防範“戀美症“，那麼人文社會科學界要防範“防美症”，不要害怕跟美國人接觸，甚至要更多地去影響對方。

未來四年，我們應該體現出反向塑造美國與世界的這種能力，要體現出中國式的全球領導力。一方面，要去不斷地塑造中美關係朝相互尊重、合作、和平共處、合作共贏的這樣一個時代發展。中國有這個塑造力。

另一方面我們敢於鬥爭，也善於鬥爭，體現出以鬥爭求合作的強大實力。與此同時，未來四年要進入真正的“全球外交”時代，把更多的重心放在非美國的世界，歐洲、東盟、非洲、拉美等等。

最後一點，要通過技術手段、智能科技突破，進入“全民外交”時代。通過出國旅遊、對外免籤，讓更多外國人走進來，更多中國人走出去，更多跨境信息交換交流。

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