美議員執意要去海底挖礦：美國要是落後，中國就高興了

【文/觀察者網 王一】圍繞是否應該去海底挖礦，美國兩黨一直爭執不休。在美國總統特朗普不顧反對、執意簽署行政令允許海底採礦5天后，美國眾議院自然資源委員會於當地時間4月29日就此事召開聽證會。

一些礦業高管和共和黨人在聽證會上對特朗普的行政令捧起了臭腳，宣稱這對打破中國在關鍵礦產領域的主導地位至關重要。

“特朗普政府一直不懈努力地釋放美國的自然資源，恢復我們國家的能源和礦產收入，”美國亞利桑那州共和黨眾議員保羅·戈薩爾（Paul Gosar）稱，“沒有什麼比減緩美國的進步更讓我們的對手，比如中國，高興的了。”

亞利桑那州共和黨眾議員保羅·戈薩爾 視頻截圖

重返白宮百日以來，特朗普確實在盤算着世界各地的礦產資源。他向烏克蘭施壓，要求其交出價值5000億美元的稀土來支付美國的軍事援助；他謀奪格陵蘭島，盯上了其廣袤冰蓋之下未經開發的豐富礦產儲備；他動用緊急戰時權力，計劃增加美國關鍵礦產和稀土的產量。

就在4月24日，他還簽署行政令，開發美國近海的關鍵礦產和資源，以重振美國在海底礦產領域的主導地位，並對抗中國在該領域的影響力。

香港《南華早報》30日報道稱，中國目前控制着全球約60%的關鍵礦產產量，90%的加工和75%的製造。許多土豆大小的多金屬結核藴藏在海底，其中含有鎳、鈷和錳等關鍵礦產，已成為美國試圖打破中國對關鍵礦產控制的一項工具。

在24日的聽證會上，加拿大金屬公司（Metals Company）首席執行官傑拉德·巴倫（Gerard Barron）也“盛讚”了特朗普的“帶頭作用”，稱他們專門給特朗普送了一個多金屬結核擺在他桌上。

巴倫宣稱，“中國在陸地上的關鍵礦產加工領域佔據主導地位，海底採礦明顯也會成為他們的核心戰略之一”，“美國正處於可以在這一領域發揮主導作用的關鍵結點”。

該公司試圖向眾議院自然資源委員會注入這樣一種觀點，即相較於對海洋生態的破壞，海底採礦可以給美國帶來的經濟利益更大，可以讓美國打破中國在關鍵礦產供應鏈上的主導地位。金屬公司聲稱，他們已經進行了十年耗資巨大的環境研究，可以支持這一結論。

據美國地質調查局估計，東太平洋克拉里昂-克利珀頓區一帶的結核礦，其鎳、鈷和錳的含量，超過了陸地所有儲量的總和。這片區域位於墨西哥和夏威夷之間的公海，面積約為美國大陸的一半。

多金屬結核 美國國家海洋大氣管理局（NOAA）

但是，金屬公司的論調迅速被聽證會上的科學家和民主黨“打假”。他們認為在海下1.3萬英尺（約等於3960米）或更深的深度作業所需的技術尚未獲批，而且這樣做也不經濟、不環保。

俄勒岡州眾議員馬克辛·德克斯特（Maxine Dexter）批評稱，“我們不需要推平海底來為我們未來的清潔能源提供動力”，特朗普的行政命令是不民主的，是對既得利益者的安撫。

“經濟論點只是海市蜃樓。財務風險巨大，對生態系統、漁業、原始社區以及我們當地氣候的影響更是不容忽視。”德克斯特稱。

一些人還指出，實施這些項目需要數年甚至數十年的時間，但與此同時，礦產回收利用技術也在進步，這些技術創新可以大幅減少對鎳、鈷、銅和錳等多種礦物的需求。比如馬斯克的電動汽車製造公司特斯拉近年來就已將其電動汽車中的鎳和鈷含量減少了一半。這意味着，人類未來或許不需要再生產那麼多新礦產。

“這是補貼掠奪，”加利福尼亞州民主黨眾議員賈裏德·霍夫曼（Jared Huffman）抨擊稱，“我們不應該追求這種不計後果的幻想，而是應該擴大我們已知的有效解決方案——電池、創新、回收、基礎設施、產品重新設計，構建真正的循環經濟，確保材料持續使用並保護生態系統的完整。”他指出，一些電動汽車製造商已開始生產不使用鈷和鎳的電池。

一直以來，國際社會的普遍共識是，經濟利益不應凌駕於環境風險之上。海底採礦可能損害漁業和海洋食物鏈，影響海洋在吸收二氧化碳方面所發揮的關鍵作用。

美國《華盛頓郵報》此前提到，目前海底採礦活動已被禁止。歐盟、俄羅斯、中國和其他167個國家正試圖就如何監管此類活動達成一致，但美國由於尚未批准《聯合國海洋法公約》，因此沒有投票權。

1994年《聯合國海洋法公約》規定，各國對其海岸200海里以內的水域擁有專屬經濟權利，但國際水域受國際海底管理局（ISA）管轄。ISA有權對國際水域海底資源的開採進行規範管理。根據該機構的規定，在他們頒發採礦許可證之前，不能對深海進行開採。這意味着，如果一直沒有立法，礦業公司就不能開始深海採礦。

特朗普“冒世界之大不韙”執意允許礦產公司在海底挖礦的行政令，遭到了國際社會的一致反對和譴責。國際綠色和平組織此前批評稱，這是給“國際合作的一記耳光”，是“對多邊主義的侮辱”。

美國斯克裏普斯海洋研究所的海洋學家麗莎·萊文警告稱，生態系統在全球主要循環中至關重要，它們使海洋富饒，孕育魚類、貝類，為人類提供食物。所有這些生態系統都是相互關聯的，如果其中一個系統遭到破壞，影響恐將難以預料。

美國智庫蘭德公司29日也在一份報告中告誡道，海底採礦可能會違反國際法，還會讓美國被孤立。

該公司稱，如果美國這樣做了，包括中國在內的其他國家也會被鼓勵採取類似的行動，在公海進行海底採礦，美國率先採礦的做法帶來的“地緣政治後果可能是災難性的，會加劇爭議，甚至可能引發衝突”。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。