美媒：特朗普的“黃金時代”需要工廠，但美國工廠離不開中國機器

【文/觀察者網 陳思佳】美國總統特朗普上台後執意挑起“關税戰”，對中國加徵高額關税，試圖通過這種手段推動製造業迴流美國。但許多企業和分析人士指出，美國工業生產離不開中國設備，特朗普的關税政策反而成為了製造業迴流的障礙。

“特朗普的‘黃金時代’需要工廠，而工廠呼籲取消對華關税。”據美國彭博社5月2日報道，近期已有180多家公司向美國政府提交了1100多項申請，希望得到進口中國設備的關税豁免。專家表示，美國製造業依賴進口投入品，對華關税已導致美國工廠產量下降，特朗普最終可能不得不同意豁免。

報道稱，特朗普徵收高額關税的做法已經對美國境內企業的生產造成影響。5月1日發佈的一份報告顯示，美國企業正對關税政策帶來的“未知經濟環境”作出反應，產品訂單和工廠產量都在下降，4月的美國工廠活動出現2020年以來最大幅度的萎縮。

關税帶來的負面影響正迫使企業採取行動。最近幾個月裏，180多家公司向美國政府提交了1100多份豁免申請，他們希望從中國進口機械設備。彭博社指出，絕大部分申請都是在特朗普上台後提交的，其中超過730份於3月提交給美國政府。

美國政府收到的中國設備關税豁免申請激增 彭博社報道截圖

“有了關税，就不可能買到機器”

特斯拉是特朗普的盟友、億萬富翁馬斯克旗下的電動汽車企業，該公司高管在3月31日提交的四項申請中表示：“給予製造設備關税豁免，可以激勵和加速美國製造業，以及美國工業在中國可能具有戰略利益的行業的發展。特斯拉尋求豁免，以專門提高在美國的製造能力。”

在4月與投資者的電話會議上，特斯拉首席財務官瓦伊巴夫·塔尼亞表示，對華關税將對特斯拉的能源業務產生“巨大影響”，因為該公司正從中國採購磷酸鐵鋰電池。塔尼亞透露，特斯拉正在調試製造設備，尋求在美國本土製造此類電池，但現有設備無法提供足夠的產能。

另一家汽車製造商福特公司已經提出了十幾項不同的豁免請求，主要與該公司在密歇根州建立電池廠所需機器的進口有關。例如，福特公司3月31日為製造鋰電池所需的一種設備申請了豁免，公司代表指出，美國沒有生產過類似的設備。

日立旗下負責壓縮空氣業務的公司已向美國政府提交了141項關税豁免申請，3月提交的申請都與其在美國印第安納州的工廠製造空氣壓縮機所需的零件有關，這家工廠擁有約700名員工。該公司表示：“我們正在等待美國貿易代表辦公室的裁決。”

對於美國一些小型企業來説，關税豁免更是關乎企業存亡。瑞安·尼爾（Ryan Neel）經營的Neel’s Saddlery and Harness在美國銷售中國製造的工業縫紉機，他表示，最後一個免關税機器的集裝箱在上週運抵美國，他已凍結未來所有訂單，直至對華關税下調或豁免得到批准。

尼爾告訴彭博社，他手頭有六個月的庫存，但他不得不告知客户，特朗普的關税政策使他無法完成16萬美元的訂單。尼爾表示，他進口的機器的關税税率已達到152.5%，“我們無法通過進口這些商品賺到錢。”

鞋類製造商Evolutions Brands原計劃在美國得克薩斯州設立工廠，將生產從墨西哥轉移回美國，但關税政策迫使其暫停了計劃。公司創立者之一諾拉·奧羅斯科（Nora Orozco）表示，他們已向美國政府提交20多項豁免申請。她直言：“有了關税，就不可能買到機器。”

彭博社稱，相關申請還需要通過美國政府的一系列程序，這些公司表示，還沒有收到任何回應。特朗普政府尚未説明是否會考慮這些申請，美國貿易代表辦公室和白宮均沒有回應置評請求。

4月30日，美國紐約市紅鈎集裝箱碼頭 視覺中國

“他們正走向需要批准豁免的境地”

全美製造商協會的統計數據顯示，美國近60%的進口產品都是製造業的投入品。該組織執行副總裁查爾斯·克雷恩（Charles Crain）表示，特朗普關税政策帶來的不確定性使得工廠運營面臨壓力，他們已呼籲特朗普政府為關鍵零部件和原材料提供豁免。

貿易組織欣裏希基金會的貿易政策負責人黛博拉·埃爾姆斯（Deborah Elms）認為，特朗普政府將不得不為製造設備提供關税豁免，“特別是因為美國關税政策的目標之一是促進製造業迴流，在企業實現這一目標的道路上設置額外的關税障礙幾乎毫無意義。”

特朗普政府的一些現任和前任官員都承認，美國有必要為生產商提供激勵措施和豁免。報道稱，美國財政部長貝森特已提出税收減免措施，例如允許公司收回他們在美國建造的建築和設備的成本。

曾在特朗普第一個任期擔任貿易代表的羅伯特·萊特希澤也暗示，特朗普政府將不得不效仿第一個任期的做法，啓動一個豁免程序，“他們正走向需要批准豁免的境地。”彭博社注意到，在特朗普上一個總統任期裏，企業向美國政府提交了3萬份對華關税豁免申請。

英國《金融時報》指出，製造業迴流是特朗普經濟議程的基石，但特朗普全面加徵關税的舉措動搖了美國的經濟前景。除了關税帶來的成本壓力外，美國工廠還面臨勞動力短缺的問題，3月仍有超過50萬個工作崗位空缺。

為解決這一問題，特朗普政府正試圖推動機器人行業發展，用工業機器人來填補空缺。但專家表示，目前機器人技術還不夠成熟，部署機器人的成本極為高昂。

《金融時報》稱，雖然在中國製造商的推動下，工業機器人的價格正在迅速下降，但諸如“協作機器人”這樣的低價設備的零售價依然在2.5萬美元至5萬美元之間。如果考慮到傳感器、安全圍欄、傳送帶和其他基礎設施的需求，將機器人集成到工廠的成本可能更高。

國際機器人聯合會秘書長蘇珊娜·比勒（Susanne Bieller）還表示，美國的成品機器人和關鍵零部件也依賴進口，領先的工業機器人制造商都位於美國以外，特朗普關税政策將給尋求購買機器人的美國公司造成“巨大負擔”。

由於特朗普的關税政策使製造商處於不確定的經濟環境之中，企業對大額的前期資本支出保持謹慎。比勒表示：“如果你想在自動化上花錢，你需要先確保有一個持續很多年的穩定戰略。”

研究平台Public Spend Forum的數據顯示，美國在2018年至2022年間投入了約60億美元，用於機器人研發，但美國政府一直缺乏國家機器人戰略，特朗普政府上台後還開始削減聯邦科研預算。與之相比，得益於政府支持，中國、韓國等一些國家的機器人採用率都已經超過了美國。

美國機器人制造商敏捷機器人的首席產品官梅洛尼·懷斯（Melonee Wise）表示：“關税是懲罰性的。我認為，如果沒有大規模或明確的激勵措施，我們不會看到任何形式的（向自動化）轉變。”

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