特朗普要徵電影税，業者質疑：這將扼殺美國電影業

【文/觀察者網 齊倩】美國總統特朗普又瞄上電影行業，要對所有境外製作的電影徵收100%關税。對美國好萊塢影視產業來説，此消息無異於平地一聲驚雷。

截至目前，特朗普政府尚未公佈關税政策的具體細節。好萊塢業內人士連夜開會，試圖弄清楚該政策將如何操作以及具體徵税標準。有人質疑稱，特朗普在頒佈政策前，需明確如何定義“美國電影”。

據路透社、彭博社等媒體5月4日報道，近年來，為縮減成本，許多好萊塢大製作電影開始在美國境外拍攝及製作。目前，好萊塢幾個主要境外拍攝地——英國、澳大利亞、新西蘭已對此做出回應。

美媒援引分析稱，好萊塢影視行業還未從疫情和山火中恢復過來，此舉將是對一個已嚴重削弱的行業的又一次打擊。一名中國香港學者稱，美國從國外進口的電影很少，特朗普此舉針對更多的是美國電影自身。還有美國分析人士提醒説，若其他國家採取反制措施，“這將扼殺我們的電影業，我們將得不償失。”

好萊塢巨震，高管連夜開會

當地時間4日，美國總統特朗普在社交平台“真實社交”上發佈消息稱，授權美國商務部和美國貿易代表立即啓動程序，對所有在國外製作的進入美國的電影徵收100%的關税。

特朗普聲稱，美國的電影業正在“迅速消亡”，其他國家正在提供各種各樣的激勵措施，以吸引電影製作人和工作室離開美國。“好萊塢和美國的許多其他領域正遭受重創。這是其他國家共同籌劃的行動，構成了對國家安全的威脅，”他寫道，“我們要電影再次在美國製作！”

隨後，美國商務部長盧特尼克回覆表示：“我們正在處理此事。”

特朗普帖文截圖

此消息一出，好萊塢巨震，但業者隨後感到的是困惑。盧特尼克和特朗普均未提供關於如何實施關税的任何細節。美國娛樂媒體Deadline稱，突然宣佈重磅消息但細節卻含糊不清，體現了特朗普政府的一貫作風。現在，電影公司爭先恐後地想搞清楚特朗普究竟想要什麼。

彭博社和路透社提到，目前尚不清楚這些關税將針對流媒體上的電影，還是影院上映的電影，或者兩者皆有。關税將根據製作成本計算還是票房收入計算，是否適用於已經拍攝但尚未上映的電影，還是隻適用於新制作的電影，同樣尚不明確。

特朗普發佈帖文後，好萊塢高管們連夜開會，試圖弄清楚具體細節。有一名高管告訴Deadline：“特朗普總是希望達成協議，贏得一場勝利，我們必須及時做出正確回應。我們希望這種情況會過去，成為不可能實施的事情。”代表各大電影公司的美國電影協會尚未發表評論。

好萊塢所在地加州州長紐森尚未就此事件置評。此前，紐森曾出台免税政策，以提振加州電影行業。紐森高級通訊顧問鮑勃·薩拉迪則稱：“我們認為，根據《國際經濟緊急狀態權力法》，特朗普無權徵税。”

“特朗普需先回答，如何定義‘美國電影’”

據彭博社消息，特朗普發佈上述帖文前，曾在週末與演員喬恩·沃伊特及其經紀人會面。

今年1月，他曾任命西爾維斯特·史泰龍、喬恩·沃伊特和梅爾·吉布森擔任所謂的“好萊塢大使”，以帶領好萊塢“比以往任何時候都更大、更好、更強”。

特朗普任命的“好萊塢大使”，從左至右分別為：梅爾·吉布森、西爾維斯特·史泰龍和喬恩·沃伊特

Deadline表示，可以肯定的是，如果特朗普的電影關税政策為真，這將是對一個已經嚴重削弱的行業的又一次打擊。直到最近，好萊塢才從疫情的嚴重衰退中復甦，加之罷工、山火和高昂成本，過去六年裏，洛杉磯及周邊地區的電影產量出現了兩位數的急劇下降。

與此同時，電影和電視製作幾年來紛紛離開好萊塢，轉而前往那些提供税收優惠政策、拍攝成本更低的地方，包括澳大利亞、新西蘭、加拿大和英國等地。據介紹，美國所有主要媒體公司，包括華特迪士尼、Netflix以及環球影業，都已將影視製作業務拓展至海外地區。

今年1月，加州山火蔓延，洛杉磯損失慘重 視覺中國

例如，《阿凡達》主要在新西蘭拍攝，《復仇者聯盟4》在蘇格蘭和英國等地取景。即將上映的在境外拍攝的美國大片，包括在英國和西班牙拍攝的《神奇四俠》，在泰國、英國、馬耳他和美國取景的環球影業的《侏羅紀世界》以及在英國拍攝的《復仇者聯盟5》等等。

路透社援引數據稱，2023年，美國製片人在預算超過4000萬美元的電影和電視項目中的支出中，約有一半流向了美國境外。過去10年，好萊塢所在地洛杉磯的電影和電視製作量下降了近40%。

歐洲連鎖影院Vue創始人蒂莫西·理查茲質疑特朗普如何定義“美國電影”。他在接受英國廣播公司（BBC）採訪時問道：“是根據資金來源？還是根據劇本、導演、演員，以及拍攝地？”

截至目前，好萊塢主要境外拍攝地，如英國、澳大利亞、新西蘭，紛紛做出回應。

澳大利亞內政部長託尼·伯克表示：“毫無疑問，我們將堅決維護澳大利亞影視產業的權利。”新西蘭總理克里斯托弗·盧克森表示，正在等待擬議關税的更多細節，“但我們顯然會成為該領域和該行業的偉大倡導者和捍衞者”。英國媒體工會Bectu呼籲政府採取應對措施。

各國業者警告：美國電影行業將得不償失

新西蘭電影製片人協會Spada主席艾琳·加德納表示，特朗普的最新聲明有點令人困惑。

加德納説：“他似乎擔心美國電影在其他國家拍攝和後期製作，但隨後他又談到美國以外製作的電影要受到關税的影響。所以他的意思是新西蘭製作的電影如果不繳納100%的關税就不能在美國上映嗎？或者他的意思是，在這裏（或其他地方）拍攝的美國製作的電影將成為攻擊目標？”

“不管怎樣，這都是一個可怕的恥辱，”加德納告訴彭博社，“我們喜歡美國電影在這裏（新西蘭）製作，這對經濟和電影行業都有好處。”

美國娛樂顧問凱瑟琳·阿諾德告訴《時代》雜誌，尚不清楚電影關税政策的運作標準和徵税目標。她指出：“我知道，瞭解電影是如何製作的不是美國政府或總統的職責。但如果你瞭解全球電影市場在製作和發行層面的複雜性和相互關聯性，你就會發現，這一政策是毀滅性的，且毫無意義。”

中國香港浸會大學電影學院副教授吳國坤分析認為，美國從國外進口的電影很少，而這項關税更多針對的是在美國境外拍攝和製作的美國電影。

吳國坤接受香港《南華早報》採訪時説：“過去10年左右，許多好萊塢電影都在海外拍攝，在日益全球化的行業中，為了降低成本，後期製作都外包出去了。”他進一步指出：“這和特朗普一直説要把工廠遷回國內是一樣的。他認為其他地方搶走了本地人的就業機會，所以才對海外生產的產品徵税。”

《時代》雜誌稱，其他國家也可能對特朗普的電影關税採取反制措施，對美國進口電影徵税。

電影業是美國服務業出口最強勁的行業之一。根據美國電影協會最新報告，自2023年起，美國電影“在全球所有主要市場都為美國帶來了貿易順差”。美聯社也援引數據説，2023年，美國電影出口額達226億美元，貿易順差達153億美元。

中國香港電影製片家協會主席洪祖星認為，特朗普電影關税對香港電影業影響不大，但補充説，仍需要更多細節才能瞭解特朗普的關税政策將如何實施。

“美國這是搬起石頭砸自己的腳，”洪祖星指出，“美國電影占據了全球大多數國家超過70%的電影市場份額。如果其他國家採取報復性關税，他們將損失慘重。”他提到，相比之下，美國市場佔香港全球票房的比重不超過3%，“這對香港的電影業幾乎不會造成任何影響”。

美國前高級商務官員、戰略與國際研究中心高級研究員威廉·萊因施表示，如果其他國家採取報復性措施，好萊塢電影將面臨毀滅性後果。他指出：“這將扼殺我們的電影業。我們將得不償失。”

美媒NPR電影評論家埃裏克·德根斯同樣警告稱，特朗普此舉可能會進一步損害美國電影行業。他告訴BBC，其他國家可能會對美國電影徵收關税，使“這些電影更難在海外盈利”。他補充道：“對美國來説，這可能會造成弊大於利的局面。”

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