日本擬拿進口更多美國大米作關税談判籌碼，被警告：這樣做自民黨政府將會垮台

【文/觀察者網 王一】美國對進口關鍵汽車零部件加徵的25%關税已於5月3日正式生效，而嚴重受此影響的傳統汽車工業國日本與美國的關税談判仍處於僵局之中。近來，有消息傳出稱，日本政府計劃將擴大美國大米進口作為談判的籌碼，以換取美方減免對汽車的關税。

但此想法遭到了日本農民和執政黨自民黨內部的強烈反對。《日經亞洲評論》6日報道稱，自民黨糧食安全委員會的一項決議稱，為降低汽車關税而犧牲農業、林業和漁業產品的想法“完全不可接受”。

一位代表農民的自民黨成員也發出警告稱，“如果自民黨政府敢染指大米，他們就會垮台”。

拿進口美國大米，換降低汽車關税

特朗普此前公開抱怨日本對美國大米徵收700%的關税，多次表態希望日本進一步開放市場，放寬汽車安全法規、補貼、大米進口限額等非關税壁壘。《日本時報》4月23日指出，這一説法可能源於日本農林水產省的一項基於1999年至2001年國際大米價格的數據，計算顯示日本大米關税約為778%，但根據當前的數據重新算得的關税税率大幅降低，約為227%。

儘管日本官員對特朗普的説法感到“費解”，但在美方的關税施壓下，他們不得不考慮做出改變。

日本《朝日新聞》4月23日援引消息人士的話稱，在日美首輪關税會談中，美國官員表示有興趣向日本出口更多的農產品，比如肉類、柑橘類水果、土豆和大米等。《日經亞洲評論》4月時獲悉，美國的談判代表還援引了美國貿易代表辦公室3月發佈的一份貿易壁壘報告，質疑“日本大米進口和分銷體系監管嚴格且不透明，限制了美國出口商有效接觸日本消費者的能力”。

消息人士透露，石破茂政府隨後稱，日本將考慮進口更多美國大米，作為關税談判時可以使用的一張牌。知情人士告訴日本共同社，日本政府的其中一項計劃是，將從美國進口的免關税大米量從當前的35萬噸增加至41萬噸。

當地時間5月1日，日美舉行第二輪關税談判。 視覺中國

根據該知情人士的説法，為保護國內大米產業，日本對每年進口的免關税大米量進行了限制，政府會對超過年度免税配額的進口大米徵收每公斤341日元（約等於17.13元人民幣）的關税。

目前，日本每年從世界各地進口的免關税大米約為77萬噸，其中美國大米獲得的配額佔比最大，約為45%。

一些支持進口更多美國大米的日本政府官員對《朝日新聞》表示，在日本國內要求進口更多更便宜大米的呼聲高漲之際，此舉有助於穩定國內供應。

自去年夏天以來，由於供應短缺，日本大米價格持續飆升。雖然日本政府幾次釋放大米儲備以緩解市場壓力，但米價一直居高不下。糧食安全問題也是導致前首相岸田文雄下台的原因之一。

農林水產省去年年底表示，預計2024年日本大米的產量達683萬噸。而美國人的主食不是大米，其每年生產的近千萬噸大米中，超過一半都用於出口。

“保護汽車理所當然，但農業不應成為禁區”

《日經亞洲評論》分析指出，日本歷來不願開放大米市場，因為這是維持價格穩定和保護國內農民政策的一部分，而且在夏季參議院選舉前，關於擴大美國大米進口的討論可能會引發選民們強烈的反對。

負責與美國進行關税談判的日本經濟再生擔當大臣赤澤亮正4月22日表示，看到了有關大米的報道，但“由於這是一次詳細的外交交流，我將避免對此發表評論”。

當地時間4月23日，日本東京某超市內陳列的加州進口大米。 視覺中國

《朝日新聞》指出，農民是自民黨的傳統支持基礎，長期以來，日本一直將大米作為“避難所”，對其進口量進行限制。《日經亞洲評論》稱，一些自民黨議員現在擔心，大米進口激增可能會長期損害農民的生計，導致國內產量下降。

日本自民黨幹事長森山裕4月25日向農林水產大臣江藤拓遞交了一項決議，表示願意擴大對美國玉米和大豆的進口，以換取美國降低關税，但日本人的主食大米是底線。《日經亞洲評論》援引數據指出，截至2020年，日本約有70萬個農場管理組織生產大米，而只有5萬個生產者種植大豆，種植玉米的農場主則更少。

報道稱，代表農民利益的自民黨議員致力於提高日本大米的自給自足能力，以確保緊急情況下糧食供應的穩定。

江藤拓也對用進口大米來解決日本國內的短缺問題持謹慎態度。他呼籲公眾思考，對於一個日本可以實現自給自足的主食，建立起一個不僅嚴重依賴美國，而且嚴重依賴外國的體系，是否符合日本的國家利益。

《日經亞洲評論》稱，類似的爭論由來已久，日本一直維持着戰時對大米分配和價格的管制，直到1995年才轉而實施儲備戰略。但事實證明，這未能阻止去年延續至今的供應困境。獲得農業部門選民支持的議員們希望以糧食安全為名增加政府支出，還有一些人則反對進口更多美國大米的想法。

一位有日本內閣經驗的匿名人士表示，“日本把保護汽車作為首要任務是理所當然的，農業不應該被視為禁區”。

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