中國民營經濟發展史上的里程碑 ——談《民營經濟促進法》出台-胡成中

文 全國人大代表、德力西集團董事局主席 胡成中

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》。這是中國民營經濟發展史上一個新的里程碑。

40多年來，在黨和國家的方針政策引導下，我國民營經濟不斷發展壯大，成為國民經濟的重要組成部分，為國家建設、人民福祉發揮了不可替代的作用，黨和國家也給予了“56789”的高度評價。我作為1980年代的創業人，親歷了民營經濟從“早春草長”到“茂密成林”的全過程，是見證者，也是受益者。

《民營經濟促進法》是黨和國家長期以來對民營經濟發展的理論和實踐不斷探索深化，一脈相承、與時俱進的重大成果。“兩個毫不動搖”、“兩個健康”等重要論斷首次寫入法律，首次明確民營經濟的法律地位，首次明確規定促進民營經濟持續、健康、高質量發展是國家長期堅持的重大方針政策，充分表明了我國的民營經濟發展政策“是長久之策，不是權宜之計”，也體現了中央在法治軌道上深化改革、促進民營經濟高質量發展的堅定決心，為廣大民營企業安心謀發展增添了信心和動力。

在《民營經濟促進法》（草案徵求意見稿）公佈後，我第一時間仔細研讀，有兩點強烈的感受：一是起草工作準確把握、深入貫徹了近年來總書記關於民營經濟發展的多次講話的核心要義，以及中央“民營經濟31條”等綱領性文件的要求，有着鮮明的時代特色和價值取向；二是具體條款的規定非常全面、細緻，充分體現了中央精準鎖定問題、堅決破除難題的意志和力度。

這次全國人大常委會表決通過的《民營經濟促進法》，我和“草案徵求意見稿”作了比對，發現幾次審議修改過程中又做了大量的“加法”——

比如，第一條增加了“構建高水平社會主義市場經濟體制，發揮民營經濟在國民經濟和社會發展中的重要作用”，開宗明義地點出了民營經濟的宏觀意義，令人倍感振奮。

還有第三十三條，就民營企業知識產權保護，增加了“實施知識產權侵權懲罰性賠償制度”的規定。我在先後擔任全國政協委員、全國人大代表的18年間，多次提過相關建議，呼籲要加大以刑罰、懲罰性賠償來打擊侵權行為的力度，最高法和最高檢都作出過積極的回應，這次《民營經濟促進法》增加了這一內容，我很欣慰。

又比如第五十九條，增加了對民營企業“名稱權”的保護，既與《民法典》的相關規定銜接，也是精準切中優秀民營企業容易遭遇的“傍名牌、蹭流量”等頑症問題。關於企業“名稱權”的保護，我曾多次向全國政協、全國人大建言，我們德力西近30年來受困於“兩個德力西”混淆市場的問題，直到去年才徹底解決。

另外像第五十二條規定對同一主體的多次檢查儘可能合併，第六十四條禁止異地趨利性執法，特別是明確對造成不良後果，負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分等新增內容，都是對近年來社會反響強烈、嚴重挫傷民營企業安全感和積極性的關鍵問題的回應，體現了立法機關“針對問題立法，立法解決問題”，開門立法、廣泛汲取民意的全過程人民民主立場。

法治是最好的營商環境。在當前我國經濟增長內生動力不足，國際局勢又因為關税戰等因素愈加複雜嚴峻的情況下，提振民營經濟的發展信心，對於穩就業、穩經濟、促消費具有尤為重要的意義。《民營經濟促進法》在這個關鍵檔口頒佈實施，是中央保持戰略定力，“集中精力辦好自己的事情”的一系列重大部署的重要一環，具有“立竿見影”和“長期主義”的雙重意義。

我堅信，《民營經濟促進法》必將為我國民營經濟的發展開創更為優越的法制化營商環境、發展環境，民營企業也必將感念黨和國家的厚愛，迸發出更為強烈的創業創新動能。

我也期盼，在中央深思熟慮制定出台《民營經濟促進法》之後，各級地方、部門，包括民營企業自身，都要認真領會、對照落實，依法行政、依法執法、依法經營，上下同心、八方合力，共同促進民營經濟健康發展、高質量發展，為國家強盛、民族復興貢獻更大力量。

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