正心：賴清德復辟白色恐怖，台灣人人自危

【文/觀察者網專欄作者 正心】

自賴清德於今年3月13日提出所謂的“賴17條”措施以來，多位民進黨“民意代表”迅速跟進，先後提出所謂《安全法》修法，多達9個版本，而且最新版已於5月1日在台灣地區立法機構進行審議。民進黨聲稱提出修法是“為強化安全”，但提案修改條文語義不清，擴大安全罪名的適用範圍，罪名構成要件十分模糊，並且動輒以重刑嚴罰——這波修法最終若是通過，將猶如白色恐怖復辟。而如今，戒嚴的幽靈已經籠罩台灣。

例如陳冠廷版本要求，將中國台灣地區現行所謂《安全法》中“公務上應秘密”的信息範圍，擴大為“涉及安全或公共利益上應秘密”，換言之，凡是民進黨掌控的行政和司法部門認定攸關安全或公共利益的資料，都將被納入所謂《安全法》的保護範圍。

這樣一來，執法單位將被賦予極大的裁量空間，幾乎任何信息都可以被貼上“安全”的標籤而被列為秘密，以後民眾哪怕是在社交媒體上轉發分享非公務機密的公開信息給大陸的朋友，都有可能觸犯“泄密罪”，被判處3至10年的刑期。

陳冠廷版本還提議要設立所謂“安全專業法庭”，由具備安全專業知識的法官審理違反所謂《安全法》的案件，這已幾乎形同戒嚴時期的軍事法庭審判。

陳冠廷的另一版本則要求限制台灣的手機APP商店提供大陸APP下載與更新的服務，未來不僅公務員不得使用大陸的手機和APP產品，就連台灣一般民眾也被限制使用。

2020年台灣民進黨“民意代表”在台立法機構現場看“愛奇藝”並將自拍發在Facebook上

此外，王定宇版本則進一步要求，不僅是為“境外敵對勢力”發展組織者有罪，凡是其成員甚至僅是參與活動者和聲援者，都要處以7年以上有期徒刑。

而黃捷版本則增添“以聲明、會議、聯署或其他形式，承諾發起、資助、主持、操縱、指揮或發展組織”的條款，這意味着台灣統派發表支持兩岸統一的聲明和聯署都將被定罪，可能被判處高達7年以上有期徒刑和新台幣5千萬至1億元的罰金。

邱志偉版本則將泄露當局“核心關鍵技術之營業秘密”，刪改為僅是泄露當局“核心關鍵技術”便構成罪名，肆意擴大所謂“核心關鍵技術”的範疇，這將使正常的兩岸經貿技術合作動輒被冠以“泄露核心關鍵技術”的罪刑。

民進黨“民意代表”提出的許多修法條文，措辭刻意保持彈性與模糊，未來將賦予執法者極大的自由裁量，進行擴張性解釋。例如條文提及的“境外敵對勢力”究竟指涉範圍有多廣？除了中國大陸之外，是否包括香港、澳門甚至支持一箇中國與兩岸統一的外國非政府組織？種種概念欠缺明確定義，埋下濫訴濫罰的地雷。

又如，條文明定不得“為境外敵對勢力宣傳”，但究竟何種言論將被認定為宣傳敵對勢力？這類帶有思想審查意味的規範，令人聯想到戒嚴時期的言論罪。中國台灣地區在白色恐怖時代，讚揚中共、宣傳共產主義即屬重罪；而今修法者甚至引述韓國的國安法為範例，強調韓國對於為朝鮮宣傳的任何行為都予以懲罰。民進黨如此師法他國極端的國安立法，顯示未來恐將言論、思想也一併納入懲治範圍，形同白色恐怖捲土重來。

台灣白色恐怖時期

也因此，這些修法內容引發各界強烈質疑，尤其擔憂統派團體和異議人士將首當其衝，被視為重點打擊對象。而且正如無黨團結聯盟的“民意代表”高金素梅所警告，這些修法版本恐怕會讓一般民眾一不小心也會觸法，根本就是擾民。她直言許多版本過度上綱上線，已不是單純的所謂“防諜”，而是把人民當成潛在犯人。未來稍有不慎發表了當局不認同的政治言論，或者參與了某些被認定與大陸和港澳有關的活動，可能就會被扣上“協助境外敵對勢力”的大帽子。

事實上，統派人士與親陸言論近來已明顯成為民進黨當局的監控對象。北一女中教師區桂芝因為在LINE羣組轉發一則兩岸合辦的徵文比賽訊息，竟遭人檢舉違反《兩岸人民關係條例》。區老師痛批此舉根本是現代文字獄，引發輿論譁然。儘管陸委會副主委梁文傑強調“這跟文字獄沒有任何關係”，卻公開提醒每個人務必注意，是否在不知不覺替大陸宣傳。

這番話等於表明了民進黨當局的立場，要求台灣民眾進行言論自我審查，否則就會被扣上“配合大陸統戰宣傳”的帽子。而在修法通過之後，民進黨當局多了一把大刀，未來“綠色文字獄”恐將更加頻繁、更為嚴厲地上演。

此外，在野黨的兩岸主張也將面臨寒風。國民黨“民意代表”翁曉玲僅因多次公開表示“我們就是中國人”，並提案鬆綁限制退役將領赴大陸參加活動的《兩岸人民關係條例》條款，就被台灣基進黨以所謂“配合中國”和“削弱台灣尊嚴”為由告發涉違反所謂《安全法》。

雖然這只是特定政黨的政治操作，但它清楚顯示了這項法案成為政治鬥爭工具的巨大風險，與“台獨勢力”不同意見者，將動輒被扣上“危害安全”的罪名而遭檢舉和偵辦。翁曉玲痛批此舉是企圖興訟恐嚇“立委”不敢提案，行為非常惡劣。然而一旦修法通過並付諸實施，類似羅織罪名、打壓政敵的情況恐怕會只多不少。

尤其統派團體、主張兩岸和平交流的人士，將更容易被描繪成“境外敵對勢力代理人”而遭到調查起訴。至於那些與大陸有接觸往來的在野黨人士，甚至參與兩岸城市交流、經貿合作的縣市官員和基層人員，都可能被有心人做文章。

國民黨“民意代表”王鴻薇就此質疑，依照修法邏輯，凡是對岸參與、共同發起的活動難道一律不能碰？未來連淘寶直播促銷這類經貿文化交流，是否也將被視為違法？雖然陸委會官員聲稱不至於如此，辯稱需視該組織是否受中共指使在台成立，才會認定為非法組織，但問題在於誰來界定哪些團體受中共指使？執法者一張生殺予奪的裁量令，足以讓所有與對岸有關聯的人心驚膽戰。

此外，新聞與輿論監督領域也難以倖免。面對修法可能帶來的寒蟬效應，不少媒體與記者憂心忡忡。若是“宣傳敵對勢力”入罪成真，新聞從業人員未來在報道兩岸新聞時是否得戰戰兢兢？比如引用了大陸官方觀點、轉載了大陸媒體內容，會不會被認定為“幫敵對勢力宣傳”？

蔡正元自曝被迫戴上電子腳鐐

一旦民進黨當局肆意擴大解釋，記者與媒體高層便可能遭到調查問責。在這種恐懼下，媒體勢必自我限縮兩岸報道的範圍與深度，對民進黨當局和“台獨勢力”不利的兩岸議題更可能噤聲不提，進一步侵蝕台灣民眾的知情權。

如果上述修法通過，除了明顯的法律打壓外，更深遠的影響在於寒蟬效應將滲透日常生活的各個角落。台灣民眾為避免觸法，勢必開始調整、隱藏自己的言論與行為，公務員、軍警人員將首當其衝。

賴清德早在4月的安全高層會議中，就下令強化各個公共部門人員的忠誠審查機制，行政機構也通令各部門執行“特殊查核”。所謂“特殊查核”，實質上就是對公職人員進行更嚴格的政治忠誠度審查，每個人過去的人際交往、大陸親友、政治言論表態，乃至社羣媒體發文都可能被翻出來檢視。這很容易令人聯想到戒嚴時期的思想調查與黑名單制度。在高壓審查的陰影下，公職人員將被迫噤聲，甚至紛紛與過去正常的兩岸交流撇清關係，以求自保。

至於一般民間企業與團體的從業人員，也將難以置身事外。如今社交媒體發達，許多人習慣在臉書、LINE等平台分享時事看法。一旦修法上路，台灣民眾勢必要開始慎言慎行、處處自我設限。支持“兩岸一家親”或是在微信羣組轉傳一篇對岸文章，都可能被有心人士截圖存證，上升到安全層次。

特別是社會上可能逐漸形成檢舉風氣，許多人動輒以安全之名舉報鄰里同事的“可疑言行”。可以想見，未來只要有人想整肅異己，稍加捕風捉影就可向有關單位舉報對方“替中共統戰宣傳”或“參與中共組織”。如此寒蟬效應將使得支持兩岸統一和認同大陸的一般台灣民眾，在談話和社羣媒體中都不敢觸及大陸和兩岸議題，使得言論自我審查成為常態，統派羣眾將陷入更為極端的沉默螺旋。

校園內的思想空氣也將隨着修法通過而冰凍凝滯。過去台灣大專院校時有“統獨”辯論、兩岸議題座談，未來老師與學生可能避之唯恐不及。教師在課堂上引用大陸時事作為教材，會不會被投訴“宣揚共產思想”？學生如果公開表示對大陸體制的某些認同，會不會被列入安全單位的關注名單？

台灣教材在灌輸錯誤史觀

這些看似聳人聽聞的情節，在戒嚴年代其實屢見不鮮。一旦修法通過，使綠色恐怖之手伸入校園，教師會選擇自我審查教學內容，學生也會噤聲不談敏感議題，師生均避免惹禍上身。曾幾何時，台灣校園終於擺脱戒嚴陰霾，如今卻可能因安全之名重回白色恐怖年代，令人不勝唏噓。

令人憂心的是，台灣主要在野黨國民黨和民眾黨在“反共”與加強安全方面的立場，一直與民進黨“拿香跟拜”，聲稱“不會為反對而反對”，只不過是在具體條文的寬嚴範圍以及“安全紅線劃在哪”有所爭論。儘管當前修法進程正等待行政機構提出其版本草案再行審議，但不排除未來國民黨和民眾黨中央與“民意代表”黨團很可能會放手通過，屆時藍白兩黨將難以撇清復辟戒嚴的責任。

台灣一路走來，曾歷經長達38年的戒嚴與白色恐怖歲月，民眾因發表認同大陸言論、閲讀馬列主義書籍，就被扣上所謂“叛亂”的罪名，而遭到跟蹤、逮捕、審訊，甚至槍決。那是一個人人自危、告密成風的年代。如今民進黨力推的所謂《安全法》修法，在號稱“捍衞安全”的外衣下，包藏着壓制異己的劇毒，條文模糊、解釋寬泛、刑責過重，勢必將寒蟬效應擴及全台社會，讓台灣重回白色恐怖的戒嚴年代。

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