“隨着中國出台一系列稀土出口管制措施，印度電動汽車發展面臨停滯”

【文/觀察者網 熊超然】近段時間以來，除了美國之外，中方出台的稀土出口管制措施，其產生的影響也正開始令其他一些國家感到“膽寒”，印度就是其中之一。

據香港《南華早報》5月12日報道，中國是電動汽車零部件和稀土加工領域的全球領導者，中方稀土出口管制正令印度快速增長的電動汽車行業面臨新的不確定性。分析人士表示，此舉暴露出印度對中國供應鏈的嚴重依賴程度，並可能破壞該國在清潔能源領域所立下的壯志雄心。

今年4月初，面對美國總統特朗普執意挑起關税戰，中國也發起了一系列反制措施，其中就包括對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制措施。英國《金融時報》當時曾援引業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。

《南華早報》指出，面對美國關税和全球地緣政治緊張局勢加劇，中方這項反制措施突顯出稀土在21世紀的戰略重要性。專家們認為，對於西方國家來説，稀土如今可能會像過去幾個世紀的化石燃料一樣具有變革性。

一處稀土礦藏 資料圖

毫無疑問，中國主導着稀土市場，控制着全球63%的稀土開採量和90%的稀土加工產量。而這些稀土措施的影響，預計將嚴重打擊印度剛剛起步的電動汽車行業，導致供應鏈中斷以及成本上升。

報道指出，印度的電動汽車市場雖然增長迅速，但與中國相比仍然相形見絀。儘管擁有約690萬噸稀土儲量，但由於國內開採和加工能力不發達，印度仍然依賴從中國進口。中國先進的精煉設施和高效的供應鏈體系，使得印度在這些關鍵原材料領域持續受制於人。

市場研究公司Grant Thornton Bharat的合夥人兼汽車行業負責人薩克特·梅赫拉（Saket Mehra）表示：“中國對稀土礦物，特別是用於電動汽車發動機的稀土磁鐵的出口限制，預計將給印度電動汽車行業帶來供應鏈瓶頸。”

“直接影響包括因關鍵電動汽車電機部件短缺而導致的生產延遲、原材料成本上升以及先進電動汽車電機技術研發放緩。”梅赫拉表示，中國在2023年加工了20多萬噸稀土，而印度國有稀土企業IREL每年加工的稀土僅為區區1萬噸，這一差距突顯出印度迫切需要實現其精煉能力的現代化。

《南華早報》指出，事實上，印度的電動汽車產業也正處於“十字路口”。儘管印度去年電動汽車銷量超過190萬輛（佔國內汽車總銷量的3.6%），但幾乎所有車型都依賴從中國進口的零部件。僅在2024年，印度就從中國進口了價值約70億美元的電動汽車電池和磁鐵。

印度一處電動汽車充電站 路透社

印度電動汽車對中國的高度依賴，是今年1月印度議會所得到的《2024-25年經濟調查》報告中的關鍵結論之一。報告稱：“電動汽車生產的進口度非常高，尤其是來自那些與印度存在長期鉅額貿易逆差的國家。”該文件呼籲，印度要儘快實現採購和國內生產投資的多樣化。“短期內電動汽車的激勵政策必須牢記這一因素……中國在全球關鍵礦物加工和生產領域佔有很大份額。”

報道稱，儘管中方的稀土出口管制並非專門針對印度，但其“連鎖效應”確實波及到了關鍵電動汽車零部件的供應鏈。一些分析人士認為，印度必須迅速採取行動，才能減輕影響。而其他分析人士則認為，印度必須超越“進口思維”，才能確保本土電動汽車生態系統的未來。

曾就職於印度最大化石燃料勘探企業印度石油天然氣公司的退休石化專家蘇尼特·羅伊（Sunit Roy）指出：“印度尚未探索從廢棄油井中提取鋰等稀有礦物的創新技術，而這在其他國家已被證明行之有效，該領域潛力巨大。”

電子垃圾回收是另一條可行路徑，有助於在國內回收關鍵礦物。然而，印度每年產生的6200萬噸電子垃圾中，目前僅回收了22%。羅伊直言：“這一數字令人汗顏。”他補充説，除非儘快採取行動解決包括資金短缺、基礎設施不足和行業關鍵參與者涉嫌不當行為等挑戰，否則印度的電動汽車行業可能會走向不歸路。

分析人士擔憂，印度當前的政策抉擇將決定其電動汽車戰略是停滯不前還是加速推進，若不能實現戰略性投資並向自主化方向轉型，這個國家恐將在清潔能源革命中掉隊。

與此同時，中國稀土出口管制的影響正在其他地方迅速顯現。“美國面臨兩個選擇，要麼供應鏈中斷，要麼和中國談。這將是痛苦的。”在業界不斷的叫苦聲中，美國政府也是真的急了。

5月9日，彭博社援引消息稱，特朗普政府正考慮大幅降低對華關税，同時希望中方採取同等舉措，並取消對美稀土出口限制。值得注意的是，同日，中國國家出口管制工作協調機制辦公室部署開展多部門專項行動，重點打擊戰略礦產走私出口。

美國有線電視新聞網（CNN）曾刊文稱，稀土是中國在此輪貿易戰中最有力的武器之一。如今的局面是，中國打出了這張“強有力”的牌，而特朗普“幾乎毫無還手之力”。報道指出，中國稀土出口管制的影響迅速顯現，美國軍事、能源、高科技等一系列關鍵行業的生產面臨中斷。

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