崔凡：解讀中美日內瓦經貿會談聯合聲明

【文/崔凡】

5月12日，商務部網站刊出《中美日內瓦經貿會談聯合聲明》（以下簡稱《聯合聲明》），筆者簡要解讀評論如下。

相互尊重。《聯合聲明》中以及美國財長貝森特接受記者採訪時、中方在新聞發佈會上，都出現了“相互尊重”一詞。中國用自己的意志和實力詮釋了“相互尊重”一詞的的真正內涵。4月2日美方推出對等關税方案時表示，凡是實施反制的國家都將面臨美國的升級報復。4月2日以後，中國三次對美國對等關税措施和升級措施實施全面對等反制。

在目前的《聯合聲明》中，中美雙方對兩輪升級關税共計91%，均同意予以取消。對於美方4月2日宣佈的34%的所謂對等關税，中方根據美方措施的變化相應保留或者暫停反制措施。中方堅決維護了自己反制不符合世貿組織規則的單邊關税的權利。美方放棄了對中國反制關税進一步升級報復的原有立場。美方從2018年以來長期抱有的“我對你加税，你不許反制”的態度不復存在。

當地時間5月11日晚，中美經貿中方牽頭人、國務院副總理何立峯出席中方代表團舉行的新聞發佈會。

衝突降温。《聯合聲明》是朝着取消不符合世貿組織規則的單邊關税的方向邁出了一步。針對美方125%的所謂對等關税和升級關税以及中方125%的全面對等反制關税，雙方同時取消了高達91%的關税，在90天內暫停了24%的關税，各自保留了10%的關税。相對於此前，雙方目前各自降了115%的關税，幅度是巨大的。這些措施使得中美經貿摩擦有所降温，對於世界經濟的穩定、中美經貿關係的穩定都起到了積極的作用。

**任重道遠。**目前暫停的24%美國對等關税以及相應的中國反制關税下一步走向如何，仍然有待90天談判。雙方同意建立中美經貿磋商機制，開展進一步談判。《聯合聲明》沒有對所謂芬太尼關税做出明確規定，雙方可能對此將另行討論。

目前有些媒體將本次《聯合聲明》概括為美方對加徵的145%關税降低到30%，中方對125%的加徵關税降低到10%，這一概括並不恰當。因為前者包括了美方芬太尼關税20%，後者沒有包括中方針對芬太尼關税的反制措施。美國的所謂芬太尼關税沒有撤除，中國針對芬太尼關税的兩輪一攬子報復措施也沒有取消。

這裏特別值得注意的是，《聯合聲明》明確了“採取必要措施，暫停或取消自2025年4月2日起針對美國的非關税反制措施”。中方在4月2日以後，特別是4月4日宣佈了一系列非關税反制措施，作為34%反制關税的補充。美方34%的對等關税被暫停或取消，中方相應的關税措施和非關税措施也是暫停或取消。例如，4月4日公佈的針對美國的措施將被暫停或取消，但是4月2日之前出台的出口管制措施目前並不會被暫停或取消，包括2月4日對鎢、碲、鉍、鉬、銦相關物項的出口管制，該項措施是美國芬太尼關税推出後中方推出的措施。另外，中國在去年推出對銻、鎵、鍺等的出口管制措施也沒有變化。

美方對中國原有的301關税在《聯合聲明》中沒有單獨説明。這一關税也是中國堅決反對的，在今後的磋商中中方仍會繼續重申這一立場。美方針對全世界不分國別的232國家安全關税，目前已在鋼鋁、汽車及零部件兩個領域中實施，並可能在銅和銅製品、木和木製品、半導體以及含有半導體的電子產品、藥品、關鍵礦產品等領域實施。對這些關税，中方和世界上其他國家和地區的立場一致，都是反對的。

**實事求是。**中方要求美方取消全部違反世貿組織承諾的單邊關税，這個立場是一貫的，不會變的。如果美國想要解決問題，就應該全部取消這些單邊關税。這是中方歷次聲明中的明確態度和嚴正立場。但是，中方的立場是原則性和靈活性的統一。社會上有些解讀將中方的立場解讀為中方只有在美方取消了全部加徵關税以後才會開始進行談判，這是一種過度解讀。中方一直的態度是：打，奉陪到底；談，大門敞開。

這次《聯合聲明》將原來的關税大幅度取消或者暫停，這無疑對於世界經濟的穩定是有好處的。中方既定的立場沒有變化。對於美方現存的單邊關税，中國相應的反制措施也繼續予以保留，這就是中國不承認非法單邊關税的立場展現。

目前，美國針對中國的單邊關税還保留了對等關税中的10%普遍關税、20%芬太尼關税、算術平均大約為19%的301關税。從目前的情況看，美方仍有可能長期保留相當大幅度的單邊關税。中美對此的分歧有可能長期存在。美國對外經濟失衡的根源是其內因，但是在美國尋求經濟再平衡的過程中，如果採用平等協商的方式，中方是願意採取合作態度的。但是，對於濫施關税以及脅迫威脅的做法，中方是不會接受的。

“鬥爭是團結的手段，團結是鬥爭的目的；以鬥爭求團結，則團結存，以退讓求團結，則團結亡。”在世貿組織166個成員中，除了美國之外的165個成員相互之間仍然基本上是在遵守世貿組織最惠國待遇以及約束關税的原則基礎上開展貿易的。中方維護多邊貿易體制的負責任態度對世界上反對關税霸凌的所有國家都是一種鼓舞。盡最大努力維護好世貿組織原則和規則，堅持反對非法單邊關税，我們就能夠將貿易保護主義的危害控制在最小程度。