“中國在南美建巨型碼頭，確保替代美國糧食”

【文/觀察者網 王一】中國多年來對海外港口的戰略投資，在美國挑起對華貿易戰的背景下，備受外媒關注。

“中國計劃確保能獲取南美洲的豐富農產品，桑托斯港符合這一整體規劃，”《華爾街日報》5月12日報道稱，這座陳舊港口是南美大豆和其他農產品出口的主要門户，而對中國來説，這些農產品是替代美國農產品的最可行的來源。

報道稱，中糧集團有限公司正在該港口建設其在中國以外最大的出口碼頭，用於處理玉米、糖和大豆的運輸。除此之外，中國公司還在巴西農業腹地鋪設數百英里長的鐵路，秘魯太平洋沿岸一個耗資35億美元的深水港的建設工作也處於收尾階段，而“美國挑起的對華貿易戰讓這些項目更加緊迫”。

《華爾街日報》注意到，在桑托斯港中心地帶，一排排倉庫與廢棄的殖民時代糖廠之間，一台高聳的起重機正在為中糧集團的三個筒倉進行最後的收尾工作，每個筒倉都像公寓樓一樣大小。

自2014年中糧集團進入巴西市場以來，該集團一直依賴於第三方碼頭進行運輸，這導致其成本增加了約15%。但2022年3月，中糧集團通過競拍獲得了該港STS11碼頭的25年經營權，解決了這一問題。美國彭博社去年年底在一篇分析中糧集團海外佈局的報道中指出，桑托斯港STS11碼頭與鐵路的連接使其運輸成本比卡車更低，讓中糧集團在巴西主要產區採購大豆和玉米等更具競爭力。此外，它還將降低了該集團因倉庫短缺或運輸延誤而支付額外高昂費用的概率。

這項總投資約2.85億美元的STS11碼頭項目於2023年開啓建設改造，今年3月底正式啓動運營，預計明年可以滿負荷運轉，屆時其現有的年出口能力將從450萬噸被推高至1400萬噸。

美國《紐約時報》4月底報道稱，除了對拉丁美洲最大港口桑托斯港的投資外，中國在過去十年中向巴西的倉庫、鐵路、港口和其他基礎設施投入了大量資金，以將更多的巴西農產品搬到中國船上。

根據《華爾街日報》的梳理，中國招商局港口控股有限公司2018年收購了巴西第二大港巴拉那瓜港的集裝箱碼頭運營公司。中國中鐵也一直在參與修建一條連接巴西中部農業帶與巴西東部和北部港口的鐵路。在秘魯，中遠海運集團修建了一個深水巨型港口，以加快亞洲和南美洲之間的貿易。中國政府還與該地區政府討論修建一條跨度極大的鐵路，連接秘魯的太平洋沿岸和巴西大西洋沿岸港口。

今年5月9日，巴西計劃與預算部長西蒙妮·特貝特（Simone Tebet）透露，巴西團隊約一個月前與中國國有鐵路公司代表會面，討論了一條連接錢凱港與巴西的潛在路線，錢凱港位於南美洲通往中國的最短路徑上，可將海上貿易距離縮短至少1萬公里，中國“對幫助巴西建設縱橫交錯的鐵路網絡非常感興趣”。

《華爾街日報》報道稱，中國官員4月28日表示，中國無需從美國進口農作物，今年仍能實現5%的增長目標。追蹤農業市場的分析師稱，巴西將填補這一空白，其次是阿根廷。

桑托斯港 桑托斯港官網

在美國特朗普政府再次發起對華貿易戰後，中國對巴西農產品的採購預計將繼續升高。中國-巴西企業家委員會執行主席克勞迪婭·特雷維桑（Cláudia Trevisan）表示，“你只要看看特朗普第一屆政府時期發生了什麼就明白了”。

《華爾街日報》援引政府數據稱，自特朗普第一任期對中國進口產品加徵關税遭到中國反制以來，到2023年，巴西農產品約佔中國農產品總進口量的1/4左右，而美國的份額已降至14%。其中，美國戰略與國際問題研究中心的數據顯示，2017年至2024年期間，中國對巴西大豆的進口量增加了35%，達7300萬噸，而對美國大豆的進口量則減少了14%至2700萬噸。

報道稱，目前巴西向中國供應的70%的大豆，約30%經由桑托斯港運輸，其他部分通過巴西第二大港巴拉那瓜港和北部的伊塔基港、巴卡雷納港運輸。

但龐大的貨運量讓桑托斯港難以承受。《華爾街日報》指出，與大多數國家一年只能收穫1次相比，巴西氣候温和，一年可以收穫3次，潛力巨大，但該國缺乏像美國那樣運輸大豆和玉米的鐵路，農作物主要通過卡車運抵桑托斯港，每天多達2萬輛卡車往來導致附近的高速公路擁堵長達20英里。

這也致使港口面臨壓力。桑托斯港去年的貨物吞吐量達到了創紀錄的1.8億噸，其中約60%都是農產品。根據物流諮詢公司Macroinfra的數據，巴西超過90%的農產品散貨出口港口的運力已被使用，超過了85%的運營安全上限。

而中企對桑托斯港的投資將極大改善這些問題，擴建後的STS11碼頭將成為桑托斯港最大的碼頭之一。在項目開工時，桑托斯市市長羅傑里奧·桑托斯表示，該項目將幫助桑托斯居民完成振興老碼頭的夢想，也將為該市創造就業機會，推動可持續發展。

2025年1月，一名工人在桑托斯港STS11碼頭 彭博社

中企在巴西第二大港巴拉那瓜港進行的大量投資也極大地改善了其運營能力。自2012年起，中國交通建設集團上海航道局巴西公司就開始負責巴拉那瓜港的清淤維護和基建疏浚工作。通過拓寬、加深航道，該港的最大通航船舶從5萬噸級升至10萬噸級，港口運營效率及運力都獲得大幅提升。中國招商局港口控股有限公司2018年收購巴拉那瓜港集裝箱碼頭運營公司後，通過投資擴建碼頭、增加泊位等，也大大提高了該港的吞吐能力。

因此，巴西也非常歡迎中企的投資。5月10日至14日，盧拉第六次對中國進行國事訪問。期間，盧拉表示，巴方願對接自身發展戰略和“一帶一路”倡議，深化兩國在經貿、基礎設施、航天、金融等領域合作。

隨行的巴西交通部長小雷南·卡列羅斯（Renan Filho）也對《華爾街日報》表示，他們歡迎外國在巴西投資公路、鐵路和港口，“我們需要越來越多的基礎設施”。

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