特朗普為何讓步？美媒：幕僚警告他“對華關税再不降，基本盤要崩”

【文/觀察者網 陳思佳】5月10日至11日，中美經貿高層會談在瑞士日內瓦舉行，雙方同意在90天內暫停關税措施，將税率下調115%。市場對會談取得實質性進展表示歡迎，分析師普遍預測，美國進口商將抓住機會訂購更多商品，貿易回暖將帶動航運需求激增。

“政治和經濟壓力迫使特朗普讓步。”美國《華盛頓郵報》5月14日援引知情人士的消息，披露了白宮官員勸説美國總統特朗普的“幕後細節”。知情人士稱，特朗普最初不願意降低對華關税，但他的“基本盤”藍領工人的不滿情緒與日俱增，大型企業和政治盟友也對關税政策表達了不滿。特朗普的幕僚向他發出警告，如果再不降低關税，他可能失去選民支持，這促使特朗普改變了立場。

報道稱，特朗普一直認為，美國需要承受“短期的經濟痛苦”才能實現“貿易再平衡”，他相信美國有能力在關税戰中“堅持到底”。但到4月底，包括碼頭工人、卡車司機在內，越來越多的美國工人抱怨説，關税成本和中美貿易中斷正在損害他們的利益。

這些藍領工人被特朗普視為政治方面的“基本盤”。兩名知情人士透露，隨着藍領工人的不滿情緒與日俱增，白宮幕僚長蘇西·威爾斯、財政部長斯科特·貝森特和其他幕僚紛紛向特朗普發出警告，如果美國再不降低對華關税，他可能失去這些選民的支持。

《華盛頓郵報》稱，白宮助手的警告促使特朗普轉變立場，允許美國官員尋求與中方進行經貿會談。一名知情人士表示：“關鍵點在於，關税開始損害特朗普的支持者——特朗普的基本盤。這給了蘇西·威爾斯一個關鍵契機。”

當地時間4月30日，特朗普在白宮舉行內閣會議 視覺中國

報道提到，中國的堅定表現超出了美國許多人的預料，特朗普政府試圖利用關税戰逼迫中國讓步，但中國沒有在威脅面前退縮。不同於特朗普政府的設想，美國大型零售商和汽車製造商反而警告説，對華關税帶來的經濟成本將對美國造成嚴重影響。

許多大型企業的首席執行官向白宮表達了不滿，與特朗普關係密切的共和黨人也表達了強烈反對，“通常被特朗普視為盟友的人都在反對他。”

一些批評人士還指出，特朗普不太可能通過關税政策實現製造業迴流美國的目標。理論上，高關税可以激勵製造商將生產轉移到美國，但特朗普不斷改變政策，使企業對前景缺乏信心。

美國奧爾布賴特石橋集團的高級顧問邁倫·布里連特（Myron Brilliant）説：“考慮到特朗普面臨的政治和經濟成本，他‘眨眼’是有道理的。”

《華盛頓郵報》分析稱，特朗普的讓步反映出白宮面臨的困局：特朗普政府試圖利用關税政策在短時間“重塑全球經濟”，但這必然會產生巨大的政治和經濟反作用，即使是特朗普政府的“基本盤”也無法避開。

這導致特朗普政府在不到四個月的時間裏反覆修改關税政策。根據《華盛頓郵報》的統計，自1月20日特朗普就職以來，白宮已宣佈了50多項新關税政策或修改。僅與關税有關的行政命令就已達到十多項，特朗普大約每週都會發布一項相關的行政命令。

許多命令都沒有持續太長時間，例如，特朗普曾宣佈對乳製品進口和哥倫比亞商品徵收關税，但不到一週後就作出了修改。特朗普有時甚至“朝令夕改”，個別命令持續不到一天時間。對此，白宮僅聲稱，這是因為命令“達到了預期的效果”。

美國達特茅斯學院經濟學家道格拉斯·歐文（Douglas Irwin）表示，在歷史上，美國貿易政策變化最快的時期是1806年至1812年，當時美國忙於應對與英國和法國之間不斷變化的關係，每年都在調整政策。但他指出，特朗普的政策幾乎每天都在變化，“活動之多是前所未有的，令人應接不暇。”

歐文認為，這表明特朗普既想改變美國貿易，又想減少政策轉變造成的負面影響，“關税上漲後又下調，是因為企業和市場正在向他施加壓力，迫使他讓步。這種波動反映出在短期內實現目標的難度。”

不過，美國耶魯大學預算實驗室的數據顯示，即使是在中美經貿會談取得成果後，美國對進口產品徵收的平均關税税率仍高達17.8%，比特朗普上台前提高了15.4個百分點，為1934年以來的最高水平。預計現行的關税政策將在短期內給普通美國家庭增加2800美元的成本。

保守派智庫美國企業研究所的經濟學家邁克爾·斯特蘭（Michael Strain）表示：“這完全是瘋狂的。當我從降低對華關税的興奮中走出來時，我看到的是關税税率達到了特朗普上任時的五倍，而我們似乎根本沒有從中得到任何好處。”

儘管特朗普堅持為關税政策辯護，還暗示可能再次升級關税，但分析人士普遍認為，很難想像特朗普會冒着美國市場下滑、增長放緩的風險重啓鉅額對華關税。

共和黨策略師道格·海耶（Doug Heye）認為，鑑於特朗普的支持率受到影響，他不太可能再次冒險，“我們第一次看到特朗普在經濟問題上退縮，這就是原因。它擊中了特朗普的核心——經濟和商業，這使得他很難維持這些關税。”

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