美國全球封殺華為昇騰芯片？專家：無理且自大，中國可以反制

（文/觀察者網 呂棟 編輯/張廣凱）

美國要求全球禁用華為昇騰芯片的消息，引發普遍關注。

事件源頭是，近日美國商務部工業和安全局（BIS）廢除了拜登政府時期簽署的《人工智能擴散規則》，同時宣佈要採取更多措施，加強對全球芯片出口管制。該機構同時發佈三個指導意見，以加強對中國AI相關的出口管制。主要內容包括：第一，在全球任何地方使用華為昇騰芯片均違反美國出口管制規定；第二，警告公眾，讓美國AI芯片用於訓練和推理中國AI模型可能帶來潛在後果；第三，指導美國企業保護供應鏈，提防供應鏈轉移的計策。這其中，不允許全球使用華為昇騰芯片的規定，再度體現了美國長臂管轄的霸權主義。

出口管制法律專家、滙業律師事務所高級合夥人楊傑對觀察者網表示，美國此舉是懷疑華為昇騰芯片利用了美國的技術和軟件進行設計和研發，或者是懷疑華為利用了使用美國技術的設備進行了流片，但是在沒有任何證據的情況下加碼了制裁。這個措施是比較嚴厲的，但理由是“莫須有”的。

“這是一個典型的長臂管轄。如果華為真的使用美國技術去研發芯片，可以説他違反美國的出口管制。但現在從BIS原文上看，他們是懷疑華為似乎使用了美國的技術。這反映了美國非常自大的心理，本質上是他們覺得華為使用中國自有的技術，不可能生產出這麼高性能的芯片，所以他就斷定華為違反管制規定，這是非常無理的。”楊傑説道。

美國對華各種管制措施背後，阻遏中國科技產業發展的目的顯而易見。尤其是隨着人工智能技術的發展，美國試圖通過管制英偉達、AMD等高端芯片出口，阻止中國獲取更多算力。而英偉達CEO黃仁勳不斷強調華為是其最強大的對手，無疑在一定程度上刺激了美國對華為採取更多措施。

“AI產業的發展需要國際分工合作。但現在美國出台這個規定，用意無疑是阻礙中國公司間合作，阻礙中國AI產業發展。”楊傑分析稱。

事實上，多年以來在美國不斷出台管制措施的背景下，中國的自主研發能力已顯著增強。比如説在AI算力領域，國產芯片單卡算力雖然仍比不上英偉達，但未來人工智能最終比拼的是集羣算力。近期，基於華為昇騰芯片，華為雲推出了CloudMatrix 384超節點，並通過昇騰雲商用，規模、性能和可靠性全面超過英偉達NVL72；百度雲也推出了超節點，支持把64張崑崙芯AI加速卡放到同一個機櫃，單機性能提升10倍。同時國內也湧現出不少GPU創企，三大運營商基於國產芯片構建了多個萬卡集羣，一定程度上緩解了國內算力焦慮。

美國顯然不甘心就此放過中國AI產業。BIS在出台前述規定後，隨即又發佈一些細則，主要內容是根據“總處理性能”、“性能密度”和“內存帶寬密度”等指標，管控先進的高算力芯片，這也意味着不止華為昇騰芯片，只要是使用性能超過管控要求的中國先進計算芯片，都有可能受到美國商務部的處罰，而管控對象是全球所有實體。該機構聲稱，如果違反相關禁令，可能面臨最高20年監禁和100萬美元罰款。

那在美國的霸道行徑下，是不是中國企業跟華為的合作也會受影響？

“現在跟特朗普第一次制裁華為時不一樣了，我們有自己的反制工具。”楊傑對觀察者網指出，從法律上講，中國有商務部出台的阻斷法。如果商務部認定外國法律與措施存在不當域外適用的情形，可以由國務院主管部門發佈，不得承認、不得執行、不得遵守外國法律和措施的禁令。這個措施針對性很強，如果中國商務部認為美國BIS以不當理由阻礙中國公司與華為開展正常經貿合作，完全可以發佈禁令。

“另外就是我們的《反外國制裁法》，其中第十二條提到，任何組織和個人不得執行或協助執行外國國家對我們公民或組織，採取歧視性限制措施。現在BIS這個規定，我認為是一個典型的歧視性措施，因為它是以莫須有的罪名對華為進行進一步制裁，我們當然也可以依據反外國制裁法進行反制。中國公司在中國境內與華為開展任何活動，前提肯定是要遵守中國法律，這點我們不用太過擔心。只要商務部出台相關禁令，或者援引反外國制裁法的情況下，美國商務部也沒法直接以此來認定中國公司與華為合作就一定違法。”他補充道。

美國政府曾多次對美企開出高額罰單，懲罰他們違反出口管制的行為，包括對硬盤公司希捷開出的3億美元罰單，BIS指控該公司違規向華為出口硬盤驅動器。對於中國公司，美國常常採用黑名單的手法，例如把元器件貿易商納入“實體清單”，指控他們非法轉運管控物項。

楊傑對觀察者網指出，除了《反外國制裁法》、《阻斷法》和不可靠實體清單等反制措施，中國也可以通過稀土的出口管制進行相應反制。

“美國不可能短時間把所有中國高科技企業列入制裁清單裏，我們還是要有充分的信心和決心，立足於自己，不能因為美國政府經常出台一些單邊的管制措施，我們就不去進行科研的攻關，或不與華為開展一些正常的經貿往來和合作。這個既違反我們的反外國制裁法的相關規定，也會助長美國單邊制裁的氣焰，我覺得是不可取的。”他説道。

除了政府層面的反制，企業在遭遇不合理打壓時，也可以尋求法律層面的支持。近年來，中微公司、長江存儲等國內半導體企業都曾在美國與企業政府對簿公堂，前者在勝訴後曾被美國國防部移出黑名單。

“如果説某家中國公司因為被美國商務部判定與華為存在違反規定的交易，被美國商務部處罰了，可以選擇在美國華盛頓特區的法院對美國商務部提出行政訴訟的，並不是説他制裁了之後就被動了。在訴訟過程中也可以逼迫美國商務部提出實質性的證據，來證明這個規則是基於什麼原因，來確定華為昇騰芯片是違反美國出口管制的，在這樣的訴訟過程當中，它是必須要舉證的。”楊傑對觀察者網分析指出。

5月15日下午，中國商務部新聞發言人何詠前回應美國此次規定時指出，美方濫用出口管制措施，對中國芯片產品以莫須有罪名加嚴限制，嚴重損害中國企業正當權益，嚴重威脅全球半導體產供鏈穩定，嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序。美方此舉不利於雙方企業長期互利、可持續的合作和發展。中方敦促美方立即糾正錯誤做法，並將採取堅決措施維護中國企業正當權益。

（實習生楊依婷對此文亦有貢獻）