海南免税市場“悄悄內卷”，封關後購物更便宜？

【文/觀察者網 鄧軍 編輯/趙乾坤】

日前，在海南離島免税政策實施14週年之際，海口海關的統計顯示，截至2025年4月20日，海南離島免税累計購物金額突破2530億元大關，購物人數4600萬人次，購物件數3.2億件。

離島免税購物是海南旅遊消費的“金字招牌”。《海南省提振和擴大消費三年行動方案》提出，擦亮免税購物“金字招牌”，到2027年，離島免税經營主體銷售額超600億元。

商務部國際經貿問題專家李左東對觀察者網表示，作為中國政府支持的國際自由貿易港，海南在面對當前中國跨境電商出口受阻的難題，可能要更多思路，需要觀察政府如何讓海南更好地發揮落地離島免税政策。

畢馬威中國與穆迪達維特報告聯合發佈的《海南自貿港旅遊零售白皮書2025版》預計，海南自貿港封關運作後，短期內將形成免税零售(離島免税、島民免税、離境退税等)+有税零售(傳統線上線下有税、回頭購、跨境電商O2O新試點等)共存格局，長期將逐步推行“落地免税”政策——所有主體經營的消費品進口上島關税全免，零售端統一徵收簡化的銷售税。

畢馬威海南區域相關負責人認為，預計“落地免税”政策執行後，可能同時給予離島旅客“二線”出島環節行郵物品限額的大幅度優惠，進一步擴大自貿港政策的紅利範圍。

免税疊加多重優惠，教你“狂省”一筆

今年“五一”假期，海南省官方和企業加大了“免税+文旅”的引流促銷力度。

自4月29日起，海口市持續發放1808萬元的免税消費券。三亞市也在“五一”期間發放總額達1600萬元餐飲消費券及離島免税消費券。

海南島內各免税店同步開展差異化促銷活動：全品類精選品牌五倍積分、疊加政府消費券或銀行滿減優惠、電子品類享“免税+專享+國補”三重優惠。

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5月1日至5月5日，cdf中免海南商城會員優選頻道領933元疊加券（可疊每滿300減30），離島免税頻道發放592元疊加券，精選品牌買返5倍積分。5月6日至5月12日，會員優選頻道延續每滿300減30，另有精緻好禮折上疊券；離島免税頻道推出精選品牌多件多折、滿額立減贈禮等多重福利，讓消費者足不出户即可悦享購物之旅。

萬寧王府井國際免税港推出“治癒系折扣清單”：香化大牌單件8折，數碼3C類商品享至高5倍積分，酒類、飾品腕錶等品類均有折扣優惠，為遊客打造一站式購物盛宴。

據媒體報道，今年“五一”假期，cdf海口國際免税城首飾、時尚品、香化三大品類銷售同比全面增長；三亞海旅免税城客流量同比增長6.8% ，展現出強勁的市場吸引力和消費活力。

據海口海關發佈的統計數據，5月1日至5月5日，海口海關共監管離島免税購物金額5.1億元，購物人數7.91萬人次。

機遇與挑戰並存，“進一步鞏固中國商品的市場地位”等變化正在形成

自2020年海南推出離島免税政策以來，其迅速成為吸引國人和全球遊客購物與旅遊休閒度假的目的地。

然而，近年來，受出境消費分流、市場競爭加劇、國貨品牌擠壓免税市場份額等因素影響，海南離島免税銷售承壓。

海南省政府公佈的數據顯示，2024年海南離島免税經營主體銷售額470.3億元，低於2023年的580.9億元。

2025年底，海南計劃全島封關，實行“一線放開，二線管住，島內自由”的管理模式。屆時，海南將成為“境內關外”區域，進口商品可享受零關税政策。此外，離境退税“即買即退”政策的全國推廣，也讓海南免税市場面臨着全新的機遇與挑戰。

“對比2024年度、2025年第一季度海南、北京、上海、重慶的離境退税銷售增速數據，海南同比增長幅度相對於以上城市，優勢並不特別明顯。”世界旅遊城市聯合會特聘專家王笑宇對觀察者網表示，儘管全島封關後對海南免税零售市場帶來機遇和利好，但其面臨的挑戰和壓力也不容小覷。

在2025年博鰲亞洲論壇上，中國（海南）改革發展研究院、海南自由貿易港研究院院長遲福林透露，封關後，人是充分自由流動的，物品需要受檢查，目的是在島內享受。封關以後的免税購物怎麼做，正在研究，是很重要的問題。

不過，《海南自貿港旅遊零售白皮書2025版》認為，儘管增長出現波動，但2024年海南離島免税銷售第一季度和第四季度環比分別錄得44.6%和24.9%的增長，顯示市場仍具活力。隨着全島封關臨近，預計2025年當地政府將進一步出台扶持政策，推動行業向好發展。

據海南省委自貿港工委辦副主任蔡強此前的介紹，海南封關以後，適用“零關税”的商品種類還將大大增加。“低税率”方面，海南有企業所得税、個人所得税“雙15%”優惠政策。這些政策在封關以後還要進一步優化升級。“簡税制”方面，海南正在積極研究相關改革方案。

DFS迪斐世中國區總裁劉行淑認為，封關後海南離島免税經營主體資格將逐步放開，市場化將更加充分。基於此，DFS加碼海南市場，希望搭建全球時尚品牌進入海南自貿港的橋樑。

中國社科院旅遊研究中心秘書長金準向觀察者網強調，若海南自貿港封關運作後推行“落地免税”政策，將極大降低當地離島免税購物門檻，不僅讓遊客享受到免税購物的便利，還將進一步提升海南在全球旅遊市場中的吸引力，帶動“觀光+購物+休閒”的複合型消費模式，從而延長遊客的停留時間，增加人均消費額。同時，海南作為免税購物的窗口，能夠展示出中國商品的價格優勢和質量優勢，吸引大量國內外遊客專程前往購物和消費。

金準認為，在當前全球經濟形勢下，特別是受國際貿易爭端影響，中國電子產品和日用消費品等，將具有顯著的價格優勢、品類齊全、新品疊出的特點，到中國旅遊購物將凸顯獨有的優勢。海南封關運作正好順應了這一趨勢，進一步鞏固了中國商品的市場地位，使得海南成為全球最具吸引力的購物旅遊目的地之一。

“免税+度假”時代來臨，海南如何借勢搶佔全球市場？

目前，海南的發展仍以本土傳統旅遊和零售市場為主，而建設國際旅遊消費中心是國家賦予海南“三區一中心”戰略定位之一。

三亞千古情景區、大東海旅遊區、鹿回頭風景區、天涯海角遊覽區……無論冬夏，這些景區都能看到成羣的外國遊客。三亞正從傳統旅遊城市向國際旅遊消費中心轉型升級，免税購物、醫療康養、遊艇旅遊等新業態的蓬勃發展，為入境旅遊的全球化注入了新動能。

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三亞市旅遊發展局副局長張皓向觀察者網介紹説，近年來，三亞旅遊業以“全球視野、在地基因、未來導向”為出發點，不斷優化旅遊要素的國際化配置，推動旅遊業態向品質化、全球化升級，塑造熱帶濱海旅遊的全球範式。

張皓向觀察者網透露，在海南自貿港的政策紅利下，三亞旅遊業通過強化營銷推廣讓更多人瞭解三亞的自然風光和人文景觀。同時，行業持續創新和豐富旅遊產品，推出郵輪、遊艇、低空、婚慶、研學、康養、親子、休閒、療愈、運動等“旅遊+”和“+旅遊”融合業態，構建覆蓋全鏈條、全場景的服務質量體系，推動旅遊服務從“基礎保障”向“價值創造”轉型，有力支撐國際旅遊消費中心建設。

公開數據顯示，2025年一季度，三亞接待過夜遊客人數876.09萬人次，實現過夜遊客總花費340.56億元。其中，國內過夜遊客853.56萬人次，過夜旅遊花費327億元；入境過夜遊客22.53萬人次，過夜旅遊外匯花費1.87億美元（約合13.51億元人民幣）。

王笑宇認為，國際上成熟的經驗顯示，一個旅遊目的地的核心吸引力要具備三個條件：一是有特別知名的旅遊IP和產品，以形成差異化的吸引力；二是擁有高品質的一站式住宿、餐飲、交通、商業等旅遊消費配套；三是優質的公共服務體系和安全、信用消費環境。因此，打造更具國際影響力的旅遊消費中心，海南全島封關的商業免税優勢，是錦上添花。

張皓進一步表示，海南自貿港封關運作後，三亞市將依託政策紅利釋放、服務品質升級、產業聯動深化等優勢，顯著提升旅遊競爭力：入境遊客前往三亞旅遊度假更加便利，境外旅遊企業來三亞投資的限制也將進一步放寬；隨着國際化水平的不斷提升，三亞作為旅遊目的地的全球競爭力也將持續增強。

金準認為，若海南封關運作後執行“落地免税”政策，將為旅遊企業提供前所未有的機遇，並提升遊客購物體驗的便利性和實惠性。

其中，旅行社、OTA平台及本地零售商可圍繞免税購物推出多樣化的旅遊產品，尤其是“免税+度假”的套餐，以滿足遊客的不同需求。同時，簡化的税制將降低企業的運營成本，增強市場競爭力，促進海南本地企業與國內外零售品牌展開更多合作，進一步推動旅遊和零售業的融合發展。

遊客則可以享受國際免税港般的購物待遇，且無需提前申報或等待出島退税，購物的成本顯著降低，這將進一步激發遊客的消費潛力和重遊意願。

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