日本對美將更強硬？“若達成不利協議，等於把自己往刀片送”

【文/觀察者網 邵昀】

據英國《金融時報》5月16日報道，儘管日本最初希望儘快完成與美國的關税談判，但迫於國內政治壓力，日本政府開始轉向更強硬的立場。在預計於本月下旬舉行的第三輪談判中，日本政府料將爭取更有利於日方的協議條款，包括全面取消汽車進口關税，而非尋求儘快敲定協議。

“雖然日本之前非常希望成為第一個與華盛頓就關税問題展開談判的國家，但現在這種緊迫感已經轉變，重點成為確保日本獲得一個好的協議。”報道援引一名據稱“直接瞭解談判情況”的日本官員説。

第二名瞭解談判情況的日本官員説，汽車和汽車零部件是日本最重要的對美出口產品，“這意味着此次美日談判必須解決汽車關税問題，如果我們不能在這一領域取得進展，那麼我認為我們就無法達成任何共識”。

據《日本經濟新聞》15日報道，日美兩國最早將於下週展開工作磋商。報道説，具體時間預計將在美方談判代表、財政部長貝森特22日結束在加拿大的七國集團（G7）財長和央行行長會議回國以後，日方談判代表、經濟再生大臣赤澤亮正將在雙方敲定日程後赴美。

5月15日，赤澤亮正在首相官邸參加對美談判和支援國內產業的工作小組會議後接受媒體採訪 日媒

但日本官員認為，目前看來，日美在7月底舉行的日本參議院選舉之前達成協議的可能性不大。《金融時報》指出，在去年10月的眾議院選舉中，日本首相石破茂領導的自民、公明兩黨執政聯盟15年來首次失去多數席位；如再與美國達成損害國內產業的協議，恐進一步加深石破茂的執政危機。

據悉，日方的談判基本立場是要求美方全面取消所有新增關税，包括對進口汽車、鋼鋁產品徵收的25%關税，以及對其他日本商品徵收的24%所謂“對等關税”（其中10%為美方4月新設定的基準税率，未獲暫停實施）。

為此，日方在談判中能提出的最有力的籌碼，將是擴大對美國農產品的採購、擴大美國汽車的市場準入和投資美國阿拉斯加液化天然氣（LNG）管道項目。但石破茂12日在眾議院重申，不能接受在不包含汽車領域的情況下與美方達成協議，也不會為了汽車產業而犧牲農業、以擴大進口美國大米作為談判籌碼。

“日本的立場已變得強硬。石破茂正為他和他的政黨的政治生命而戰，無法輕易放棄。”中信里昂證券的日本策略師尼古拉斯·史密斯（Nicholas Smith）説。他指出，汽車出口佔據去年日本對美貿易順差的81%。

彭博社15日統計，日本主要車企預計會因美方關税政策損失超過190億美元。其中，銷量居全球之首的豐田汽車將首當其衝。豐田上週説，受關税影響，僅4月、5月的營收就將減少1800億日元（12億美元）。據彭博情報估算，整個財年豐田的損失可能高達107億美元。也有預測預計豐田全年損失在54億至68億美元之間。

史密斯直言：“如果石破首相無法在汽車關税上爭取到減免，他相當於站上了一條朝着旋轉刀片靠近的傳送帶。”值得一提的是，關税衝擊還沒顯現，日本內閣16日發佈的數據顯示，日本今年一季度國內生產總值（GDP）時隔一年首次呈現環比負增長。

當前，尚不清楚日本能在多大程度上影響美國白宮的決策。《金融時報》分析，日本依賴美國提供安全保護，但在貨品貿易上又保持着對美貿易順差，這都讓美國總統特朗普感到不滿。特朗普此前還曾指責日本故意壓低日元匯率，使其出口獲得貿易優勢，報道認為，這使得談判更加複雜。

“日本面臨的問題是，原則上，它不希望達成一項看起來倉促制定的協議。但與此同時，它又不能指望美國有耐心去達成一份精細的協議。”前述“直接瞭解談判情況”的日本官員説。

當地時間2025年2月7日，特朗普與石破茂會面 視覺中國

日本共同社本月初披露，在圍繞特朗普政府“對等關税”的第二輪日美談判中，美方不僅拒絕取消對汽車、鋼鋁製品加徵的25%關税，還明確統一徵收的10%基準税率不會成為談判內容，僅限就下調14%的“對等關税”進行談判，“對日本不予特殊照顧的態度十分明確”。

據日本《每日新聞》14日報道，為換取特朗普政府在汽車關税立場上的軟化，日本政府正在討論一個“舊策”：把日本車企在美國生產的汽車，再進口回日本。此外，還有報道稱，日本方面曾提出的一個早期方案是，將日本企業在美投資額度與美方關税減免的百分點相掛鈎。

但在日本國際基督教大學政治與國際關係教授斯蒂芬·納吉（Stephen Nagy）看來，日方上述策略都是基於一種判斷，即美國會更看重與日本的安全夥伴關係，而不是關税，但實際可能並非如此。“我認為，日本最終會認識到特朗普堅持保留基本關税框架的立場。不管日本説什麼、做什麼，都無法擺脱這個現實。”

不過，也有分析認為，美日有希望達成所謂的“雙贏”協議。美國《外交政策》網站12日一篇文章稱，最終的協議可能會在宣傳上突出日方的象徵性讓步，但又在正文細節中悄悄確保協議對日本經濟或其出口商的影響不大。

文章還提到，日本手中仍握有一張談判“王牌”，那就是該國持有的1.126萬億美元美國國債。日本財務大臣加藤勝信日前先是表示“不排除考慮”蓄意拋售美債，後又改口稱“不認為出售美債是日美談判的手段”。文章認為，這可能是在採取“模糊戰術”。

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