媒體報道一民企投資400萬運營出租車4年未獲批，廣西隆林縣回應

近日，媒體報道了廣西百色海雲汽車服務有限公司隆林分公司（下稱“海雲隆林分公司”）近年來圍繞新增投資和隆林各族自治縣交通運輸局（下稱“隆林縣交通局”）展開的一場拉鋸，引發輿論關注。

隆林各族自治縣交通運輸局。 大象新聞 圖

上述報道稱，自2021年以來，海雲隆林分公司贏了1次行政複議、3次行政訴訟，卻數次申請新增50輛新能源出租車未果。隆林縣交通局從同意到以“市場飽和”為由不予批准，中間僅間隔4個月。海雲隆林分公司得到幾級法院判決明確支持，依然舉步維艱：縣交通局稱“縣裏不通過”，縣裏説“這是交通運輸局的事”……

對此，隆林縣聯合調查工作組5月17日發佈了《關於廣西百色海雲汽車服務有限公司隆林分公司信訪情況的通報》予以回應。

該通報稱，海雲隆林分公司於2020年5月22日成立，6月16日未取得經營許可即開展免費乘車活動，後於8月19日取得《道路運輸經營許可證》。12月22日，海雲隆林分公司申請新增50輛巡遊出租車。2021年5月7日隆林縣工業交通工作組會議紀要“按照原先簽訂協議，對先期投放車輛進行考核通過後原則同意，考核時間為2021年8月”。該公司未進行考核程序和未取得新增車輛許可的情況下，擅自於2021年5月12日至10月19日期間陸續購車21輛，違反了行政許可的法定程序。

2022年3月29日，隆林縣交通局以出租車已飽和及不符合許可作出不予批准海雲隆林分公司新增50輛巡遊出租車投放經營的答覆。4月8日，海雲隆林分公司向隆林縣政府申請行政複議。6月7日，隆林縣政府作出行政複議決定，認為隆林縣交通局以答覆意見代替不許可決定，程序違法，撤銷其作出的答覆，並要求60日內重新作出決定。

2022年8月14日，隆林縣交通局根據行政複議的意見，重新作出不予許可的決定。理由是海雲隆林分公司行政許可資格尚未足一年，經營狀況未經評估和考核，要求增容車輛投入運營不具備法定條件。同時，經營期滿一年後，該公司未向隆林縣交通局提交任何行政許可申請及相關材料，僅以口頭提出要求，不符合行政許可的規定。

9月14日，海雲隆林分公司因不服，向隆林縣法院提起訴訟。2023年2月15日，隆林縣法院經審理，認為隆林縣交通局存在未經上級行政機關決定，違反法定程序和超過行政許可法定期限（自受理之日起20日內）撤銷隆林縣交通局作出的不予許可決定書，並判決隆林縣交通局於生效之日起1個月內對海雲隆林分公司的申請重新作出是否准予許可的決定。

4月3日，隆林縣交通局不服，向百色市中級法院提起上訴。5月29日，百色市中級法院判決駁回上訴，維持原判。隆林縣交通局根據百色市中級法院判決，於7月5日發函海雲隆林分公司，要求提交申請材料審批，但該公司未提供，同年7月12日，隆林縣交通局向海雲隆林分公司作出不予許可決定書。

海雲隆林分公司不服，再次向隆林縣法院提起訴訟。2023年11月21日，隆林縣法院認為隆林縣交通局適用已廢止的規範性文件，適用依據錯誤，行政行為明顯不當，再次撤銷其作出的不予許可決定書；並判決隆林縣交通局於生效之日起30日內對海雲隆林分公司的申請重新作出是否准予許可的決定。

2023年12月21日，隆林縣交通局根據隆林縣法院的判決，再次發函海雲隆林分公司，要求提交申請材料審批，但海雲隆林分公司仍未提供。2024年1月12日，隆林縣交通局以海雲隆林分公司不予提交新增巡遊出租車運力投放的行政許可審批材料為由，作出不予許可決定書。海雲隆林分公司未再提出行政複議或訴訟。

隆林縣聯合調查工作組在通報中指出，海雲隆林分公司所提及的4次勝訴（1次行政複議、3次行政訴訟），均系因隆林縣交通局作出的答覆（決定）存在程序違法而被依法撤銷。但在法律程序上，海雲隆林分公司並未由此就取得新增車輛的行政許可，仍需按法定程序申請報批。

2025年1月15日，隆林縣交通局發函海雲隆林分公司，告知已經出台《隆林各族自治縣城市公共交通發展規劃修編（2024-2035）》並將20輛運力缺口在政府網站上進行公示。但海雲隆林分公司仍未提交相關申請材料。其間，海雲隆林分公司起訴隆林縣政府行政不作為並要求賠償經濟損失134.4萬元一案，先後於2023年9月18日、12月26日被百色市中級法院、廣西壯族自治區高級法院駁回訴訟請求。後該公司又向最高法院申請再審，於2024年9月10日被駁回再審申請。

通報強調，隆林縣紀委監委正對該事件涉及相關責任人依規依紀依法進行核查處置。海雲隆林分公司申請新增車輛在隆林投放經營，屬於行政許可事項，應依法通過法定程序辦理，有關訴求應通過合法途徑提出。

廣西百色海雲汽車服務有限公司隆林分公司方面稱，新購買的50台新能源出租車辦不下來手續，多次找到隆林縣交通局詢問進展一直沒有得到答覆。 大象新聞 圖

隆林縣位於廣西西北部，地處滇、黔、桂三省（區）交界處，全縣轄16個鄉（鎮）179個行政村（社區），總面積3518平方公里，全縣總人口43.9萬。2024年全縣生產總值（GDP）完成115.23億元，城鎮居民人均可支配收入40036元，農村居民人均可支配收入14879元。

隆林縣交通局2024年12月31日於縣政府官網發佈的《隆林各族自治縣城市公共交通發展規劃修編（2024-2035）》中披露，隆林縣現有海雲隆林分公司1家巡遊出租車公司，擁有出租車服務點1個、場站0個，共有60輛出租車。根據統計數據，近年來隆林縣中心城區巡遊出租車日均行駛里程總體保持平穩，根據調查，2023年，出租車日均行駛里程132公里，按單程5公里、單次載客量2人計算，隆林縣中心城區出租車2023年日均載客量約3177人次，出租車出行分擔率約為0.8%。